9月25日，以“相約青田·共筑夢想”為主題首屆世界麗水人大會青田分會暨第三屆世界青田人大會在著名的“僑鄉(xiāng)”青田召開，600多名海內外鄉(xiāng)賢以及關心青田發(fā)展的各級領導、嘉賓齊聚在甌江之畔，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計，共繪青田美好藍圖。中共青田縣委書記戴邦和在開幕式上作主旨演講，闡述近年來青田經濟社會發(fā)展狀況，描繪了青田未來發(fā)展宏偉藍圖。會議取得了豐碩成果。

相約青田 共筑夢想

文/戴邦和

一

首先，向大家匯報一下我們工作的成績單，近幾年我們做了些什么？青田有了哪些新變化？

近兩年青田發(fā)展的成績單，用“六個變化”來體現：

第一個變化，環(huán)境質量不斷提升，生態(tài)底色越來越亮

這些年，我們始終將保護一方山水作為第一責任，全面打響環(huán)境整治組合拳，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。我縣大規(guī)模實施綠化造林行動和森林防火工作，森林覆蓋率達到81.4%，比全省平均水平高出21個百分點，創(chuàng)成了省級森林城市。我們加大環(huán)保投入，建設了包括4個污水處理廠及其管網在內的一批環(huán)保設施，全縣近80%的農村建起了生活污水治理設施。我們全面推進18個行業(yè)“低小散”綜合整治，特別是閥門行業(yè)，由原來127家企業(yè)整合成48家規(guī)模以上企業(yè)，生產工藝全部改造到位，污水一律截污納管。我們還動員社會參與，邀請156名華僑擔任河庫長，從抓項目治水到抓長效治水，全面消滅了垃圾河、黑臭河，今年還全面剿滅了劣V類水，用實際行動守護了綠水青山。目前，全縣主要流域水質保持在Ⅱ類以上，去年空氣質量優(yōu)良天數有358天，優(yōu)良率達到98.1%?，F在我們家鄉(xiāng)山更綠、水更清、空氣更清新了。

第二個變化，綜合實力明顯增強，發(fā)展路子越走越寬

這些年，我們始終致力于謀劃青田發(fā)展，緊抓經濟建設不動搖，青田經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，躋身全國縣域經濟競爭力和發(fā)展?jié)摿Α半p百強”。現在我縣主要經濟指標總量都已經位于全市前列，今年上半年在全市綜合考核中排名第一。我們致力于工業(yè)轉型升級，形成了金屬加工、鞋服兩大超百億行業(yè)，培育了一批在行業(yè)中有影響的龍頭企業(yè)，起步股份成為全市首家在上交所上市的企業(yè)。我們把第三產業(yè)作為重要經濟增長極來培育，大力發(fā)展商貿旅游業(yè)，像僑鄉(xiāng)進口商品城的發(fā)展從無到有、不斷做大，四個市場商鋪總面積達到7萬平方米，今年銷售額有望超過10億元，隨著杭州直營店開門營業(yè)，“走出去”步伐不斷加快，將迎來一個更加廣闊的天地。青田山水秀麗，開發(fā)旅游是一篇大文章，現在千峽小鎮(zhèn)已初具雛形，石門洞、小舟山、吳坑等地都引來了大量外地游客，今年上半年來青旅游人數增長了37%，今后游客數量還會快速增長。可以說，這幾年青田經濟發(fā)展的路子更寬了、步伐更快了。

第三個變化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，僑鄉(xiāng)青田越來越美

這些年，我們積極推進美化家園大行動，拆整結合，大建大轉，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。我們建成了高速青田出口，拆出了一條迎賓大道，改出了一條歐陸風情街，新建了縣城景觀防洪堤、文化會展中心等一批標志性建筑，推進了小巷里弄改造和城市亮化工程，城市不斷變高、變寬、變靚，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城，還曾被麗水人民評為“最美縣城”。臨江路不僅是熱鬧繁華的歐陸風情街，還是一條迷人的“銀杏大道”，一條路美了一座城。我們不遺余力抓好僑鄉(xiāng)風情特色鄉(xiāng)村建設，打造了高市民國風情村、石門漁村等一批精品村、示范村。這幾年“美化家園”成為我縣高熱度的詞匯，青田美景成為微信朋友圈的“新網紅”，美麗僑鄉(xiāng)成了一張靚麗的金名片。

第四個變化，基礎設施日益完善，居住條件越來越好

青田是個山區(qū)縣，基礎設施底子薄，改善城鄉(xiāng)設施條件一直是我們的努力方向。2012年以來，我們累計完成社會固定資產投資近500億元，比前五年翻了一番。相繼建成高速鐵路、鶴城后山過境公路、湯垟至文成公路、秋蘆至高崗公路等重大交通項目，前倉大橋、高湖至黃放口等公路春節(jié)前建成通車，正在建設的還有麗水水閣至臘口、湖邊至巨浦、石郭第二隧道、溫溪至小舟山、禎埠至禎旺等多條公路，縣鄉(xiāng)村之間通行更加順暢便捷?，F在我們的出行方式更加豐富多樣，乘高鐵去溫州去麗水不到20分鐘，去杭州去上海只需2到3個小時。我們加大城鄉(xiāng)公交車的投放力度和頻次，還推出分時租賃電動汽車和公共自行車服務，年底前還要開通縣城電動“微公交”，可以做到“招手即停、上車就走”，既方便又環(huán)保，又能有效緩解縣城的交通壓力。我們建成了縣城飲用水延伸改建工程、中部水廠、西部水廠，實現農村飲用水工程全覆蓋，全縣人民都喝上了放心水。天然氣管網正在加緊建設，不久千家萬戶都能用上更加潔凈安全的天然氣。這幾年青田與外界的信息互通越來越緊密，縣城有了公共免費WiFi，大部分農村也都接上了網絡寬帶，隨時隨地可以視頻通話，國內國外近在咫尺，群眾生活變得更加舒適便捷。

第五個變化，民生保障力度加大，群眾獲得感越來越多

這些年，我們堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，每年將新增財力的70％以上投入民生事業(yè)。我們持續(xù)開展縣鄉(xiāng)村“三級聯動辦實事”活動，每年縣鄉(xiāng)分別完成十大民生實事，每個村至少辦成3件實事，全縣每年為民辦實事1700多件，完成了農貿市場改造提升、農村文化禮堂等一大批群眾關心關切的民生項目。江南學校、青少年活動中心等教育設施投入使用，伯溫中學、油竹小學、職技校二期等校建項目加快建設，辦起了全市首家自助城市書房，普通高考第一段上線人數“九連增”。中醫(yī)院醫(yī)療用房完成改造，臘口、禎埠等一批基層衛(wèi)生院投入使用，成為全市首個省級衛(wèi)生強縣。我們開展精準扶貧，全面消除了家庭年人均收入4600元以下貧困現象，農村居民人均可支配收入連續(xù)10年保持10%以上的增長。去年，麗水農村居民人均收入增速全省第一，我縣位居全市第一。我們的社會保障水平有了明顯提升，社會治安發(fā)案率逐年降低，青田連續(xù)八年被省里評為平安縣，我們生活的安全感越來越強。

第六個變化，自身建設持續(xù)深化，辦事效率越來越高

今年，市里提出“最多跑一次”改革要走在全省前列，我縣迅速行動、抓緊抓實，目前已有828個審批事項實現“最多跑一次”，占全部行政審批事項的95.4%，已累計辦理50多萬件。前不久，有位華僑回國幫女兒辦護照，就切身感受到了涉僑審批服務的可喜變化，他專門給上級領導寫信“點贊”，得到了中國僑聯萬立駿主席和省委車俊書記的批示肯定。我們積極做好服務“加法”的同時，也在努力做好權力“減法”，著力推進“四張清單一張網”建設，深化行政審批制度改革，累計減少行政權力3900多項，減權率超過一半，項目審批效率提速80%。我們大力推進公車改革，公務用車都噴上了明顯的標識，歡迎大家監(jiān)督。我們結合市里的“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動，創(chuàng)新性地開展了干部“庸懶散”治理，重點解決“臉難看、事難辦”的問題，切實轉變了干部作風，有效提升了辦事效率。

二

接下來，向大家介紹青田發(fā)展的新設想，站在新的起點上，我們今后要做些什么？

未來五年，青田要走什么路？該做什么事？

今后，我們要走的“路”，就是始終遵循習總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要囑托，圍繞省市委“打好五張牌、培育新引擎、建設大花園”的新要求新期待，主動融入麗水全力創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展大局，加快建設“美麗青田、幸福僑鄉(xiāng)”。我們該做的“事”，就是緊緊圍繞“兩個高水平”的宏偉目標，全面落實青田縣第十四次黨代會精神，大力發(fā)展生態(tài)經濟，竭力創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境，全力促進社會和諧，盡力增進民生福祉，干在實處、走在前列、勇立潮頭，書寫青田發(fā)展的嶄新篇章。

我們要建設充滿活力的富強青田，讓大家干在家鄉(xiāng)更有成就感。我們要牢牢抓住加快發(fā)展的關鍵期，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整，推動我縣經濟發(fā)展進入快車道，大幅提升綜合實力，累計完成固定資產投資再翻一番突破1000億元，財政總收入達到35億元，其他各項經濟指標繼續(xù)走在全市的前列，并與全省一起步入高水平小康社會。

生態(tài)農業(yè)方面，繼續(xù)努力做大做強三大主導產業(yè)。

生態(tài)工業(yè)方面，拓寬溫溪鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展空間，推動現有企業(yè)“騰籠換鳥”“機器換人”“空間換地”“電商換市”，著重抓好中部船寮、東源、高湖等地的新興制造業(yè)發(fā)展區(qū)建設，加快我縣工業(yè)園區(qū)建設步伐，著力構筑“一區(qū)十園”發(fā)展格局。持續(xù)打好轉型升級組合拳，堅決淘汰落后產能，徹底甩掉行業(yè)“低小散”。大力培育新興產業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，重點培育高端不銹鋼、時尚鞋服、高端裝備制造、鉬和石雕、軍民融合等五大百億產業(yè)，打造一批產值超10億元的企業(yè)，培育一批上市企業(yè)。抓好企業(yè)研究院、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，鼓勵發(fā)展核電閥門、新能源等高新技術產業(yè)，創(chuàng)成信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)，推動產業(yè)從中低端邁向中高端。

服務業(yè)方面，將旅游業(yè)作為第一戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來抓，加快環(huán)太鶴湖、小舟山等旅游景區(qū)開發(fā)，形成以千峽湖國家級旅游度假區(qū)為龍頭、一批A級景區(qū)為支撐、百個A級景區(qū)村為輔助的旅游發(fā)展大格局，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣，讓青田成為浙西南最具人氣的旅游目的地。抓住當前中國正從“世界工廠”變身“全球超市”的有利時機，狠抓進口商品城擴容提質和跨境電商培育，形成“進口商貿+旅游+文化+生活”融合發(fā)展模式的歐洲小鎮(zhèn)，打造成為全國進口商品集散中心。

我們還要加快建設“金融強縣”，上馬一批養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)項目，構建多種業(yè)態(tài)融合、互生共促的現代服務業(yè)體系。

我們要建設宜居宜游的花園青田，讓大家說起家鄉(xiāng)更有自豪感。我們要抓住機遇，以甌江長廊為城鄉(xiāng)發(fā)展主軸，拓展“水上、岸上、山上”發(fā)展新空間，建設具有濃郁歐陸風情的美麗大花園，全面展現“世界青田”的獨特風采。

中心城市圍繞“歐陸風情、山水家園”發(fā)展定位，進一步完善功能、提升品位、彰顯美感，加快建設格局優(yōu)化、宜居宜業(yè)的中心花園。

特色小鎮(zhèn)建設堅持“小而特、特而精、精而美”的標準，加快創(chuàng)建山口石雕小鎮(zhèn)、北山千峽小鎮(zhèn)、油竹歐洲小鎮(zhèn)、老城區(qū)商貿金融小鎮(zhèn)、溫溪智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)、石溪養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村建設堅持“村點出彩，串點成片，連片推進”的思路，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村風景線，精心打造一批有韻味的村落、有記憶的庭院，努力建設環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的鄉(xiāng)村花園。

我們還要著力打造美麗交通走廊，積極謀劃“麗水-青田-溫州”軌道交通項目，加快建設總投資達50億元的“船寮-鶴城-溫溪”大過境一級公路，努力實現二級公路覆蓋中心鎮(zhèn)區(qū)，三級公路逐步覆蓋各鄉(xiāng)，全面構建起四通八達、安全快捷的綜合交通網，把整個青田打造成互聯互通的大花園。

不久的將來，呈現在我們面前的是一幅“產居游共融、人景城共享”的秀美畫卷，畫卷里的每個人臉上都能洋溢著自信的光彩。

我們要建設和諧有序的平安青田，讓大家回到家鄉(xiāng)更有安全感。市委提出要把麗水建成全國最平安市，我們要聚焦目標、同向發(fā)力、勇奪金鼎，爭取創(chuàng)建全國最平安縣，全力打造“平安全民共建、成果全民共享”的“命運共同體”。我們還要大力推進社會誠信體系建設，合力共建誠實守信、和諧有序的良好局面，努力創(chuàng)造社會治理基層實踐的“青田樣板”。

我們要建設全面小康的幸福青田，讓大家住在家鄉(xiāng)更有獲得感。今后五年,我們將投入10多億元，新建、擴建學校26所，到2019年全面消除學生班額數過大現象，明顯改善就學條件。謀劃建設東部醫(yī)院、婦兒醫(yī)院和康復醫(yī)院，加快縣人民醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建步伐，全面落實責任醫(yī)生簽約服務，加快“健康青田”建設步伐。

三

最后，與大家共商建設大舞臺！為青田發(fā)展建設盡點心出點力，我們一起怎么做？

讓我們共同把握機遇，迎來一輪回歸大熱潮。這些年，眾多國家級改革試點在浙江省、麗水市深入開展，為我們深化改革、擴大開放、強化創(chuàng)新提供了難得的歷史契機。一直以來，我們非常重視發(fā)揮縣內、縣外、海外“三個青田”優(yōu)勢，積極引導青商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新回歸發(fā)展，相繼推出了加快華僑要素回流、促進內外青田人互動發(fā)展等系列政策措施。最近，縣里正在研究制定鼓勵華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居政策。這幾年，回鄉(xiāng)投資的人越來越多，據不完全統(tǒng)計，短短三年，在青田注冊的企業(yè)數就達到2760家，個體工商戶10550家，而且每年以近15%的比例在增長，青田已經成為一片投資興業(yè)的熱土。

讓我們共建合作平臺，走出一條興業(yè)新路子。今年上半年我縣居民人均儲蓄余額排全省第三，民間資金十分雄厚，具備數千億的投資能力，這是我們青田的一個“大富礦”。我們專門搭建了僑鄉(xiāng)項目交易中心。市委、市政府高度重視，將加快項目交易中心建設納入創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃。目前，我們已經和浙江產權交易所建立了長期的戰(zhàn)略合作，第一批本縣120個項目已經進入交易中心向大家推介，預計不久向大家推薦的項目總數會突破1000個。

除此之外，我們還搭建了僑鄉(xiāng)進口商品城、僑鄉(xiāng)農產品城、華僑總部經濟大樓、青商回歸創(chuàng)業(yè)園等平臺，大家都可以繼續(xù)關注和參與。我們還將爭取國家層面上更多的政策支持，著重在基金設立、投資合作、創(chuàng)業(yè)服務、商貿金融、涉僑保障等體制機制上實現新的突破，吸引更多在外青田人回歸興業(yè)。

讓我們齊心優(yōu)化服務，打造一個干事好環(huán)境。一個地方能不能快速發(fā)展，關鍵就看有沒有好的發(fā)展環(huán)境。我們要進一步深化簡政放權，切實加強自身建設，提高工作效率，構筑“親”“清”新型政商關系。

我們將在審批效能上再提升。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，努力做到一個窗口遞進去、一次性就辦好，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。

我們將在轉變作風上再深化。深入開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動，鞏固提升“庸懶散”專項整治成果，堅持不懈改進干部作風，努力改進工作方法，讓干部多說“怎么才能辦”，少說“不能辦”，用干部的“辛苦指數”換取大家的“滿意指數”。

我們將在興業(yè)氛圍上再營造。順應新一輪回歸興業(yè)趨勢，進一步完善配套政策，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是沒有明令禁止的，都可以大膽試行，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強青商回歸杰出貢獻人物典型事跡宣傳，在全社會形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)，鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。總之，我們將竭盡全力做好服務，讓每一位在外青田人都有施展抱負的機會，都能感受回報家鄉(xiāng)的榮光，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路上走得更自信、走得更堅定、走得更有力。

相約青田，共筑夢想。在座每一位都是青田人的優(yōu)秀代表，是青田發(fā)展的底氣所在、自信所在和希望所在。我相信，只要我們內外聯動、攜手并肩、共同努力，青田的發(fā)展之舟定會加快揚帆，駛向更加美好的明天！（作者系中共青田縣委書記，本文系作者9月25日在首屆世界麗水人大會青田分會暨第三屆世界青田人大會上的主旨演講?？l(fā)時略有刪減。）