從江南名城通往世界名城，從跨江發(fā)展轉(zhuǎn)向擁江發(fā)展，從立足杭州升級(jí)為杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，杭城來(lái)到了發(fā)展的新紀(jì)元。點(diǎn)明差距，清醒頭腦。在當(dāng)下杭城設(shè)計(jì)熱議中，保持清醒頭腦尤為重要

杭州拿什么躋身于世界名城（一）

——杭州要建成一座怎么樣的城巿？

文/徐峻

杭州在G20峰會(huì)后向何處去？曾引起市民、社會(huì)、媒體的廣泛關(guān)注。

當(dāng)杭州定位“世界名城”決策一錘定音不久，杭州實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略也正式啟動(dòng)，同時(shí)一個(gè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新設(shè)計(jì)又相繼走進(jìn)人們的視野。

從世界名城到擁江發(fā)展，再到杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，它們內(nèi)在邏輯是一脈相承的，反映出人們對(duì)杭城的認(rèn)知，在一個(gè)如此短的時(shí)間里進(jìn)行了跳躍式變化和進(jìn)展。

杭城再也不是江南一隅的名城，峰會(huì)把這座城市帶進(jìn)了世界名城的通道。是什么力量在推動(dòng)著杭城的快速發(fā)展？杭州實(shí)現(xiàn)世界名城應(yīng)走什么路？擁江發(fā)展戰(zhàn)略和杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)告訴我們一些什么？哪些事決定著杭城未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力？

作為一位在杭州工作生活已經(jīng)有四十年的居民，一位在省級(jí)黨報(bào)從事經(jīng)濟(jì)報(bào)道和經(jīng)濟(jì)評(píng)論十幾年的記者，曾多年跟蹤杭州進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)主題報(bào)道，并撰寫過(guò)多篇杭城發(fā)展的通訊和評(píng)論，在杭州提出建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的發(fā)展目標(biāo)之時(shí)，筆者也想對(duì)自已生活的城市提點(diǎn)觀察的看法和建議，以起點(diǎn)積極有益的作用。

1、杭州城市知名度迅速攀升

1180年前的初夏，曾在杭州任過(guò)二年刺史的白居易，回到洛陽(yáng)十余年后，在與劉禹錫詩(shī)詞唱和中，寫下了三首《憶江南》。

“江南憶，最憶是杭州”。

“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)”。

江南杭城和錢塘江 ，通過(guò)白居易大詩(shī)人的詩(shī)，聲名鵲起。

時(shí)間鐘擺指向今日，回望時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，杭城在歷史隧道里始終扮演著江南一隅名城的角色，在世界上也只能以“上海附近的一座城”作為代名詞。

G20峰會(huì)無(wú)疑是杭州發(fā)展史上的一大拐點(diǎn)。會(huì)后杭州在朋友圈一刷屏，最重頭的當(dāng)屬杭州城市的排名升級(jí)，至今仍是坊間和媒體端的熱點(diǎn)話題。

比如，“正在邁向一線城市，杭州甚至有可能成為繼京滬廣深之后的第五城”；“中國(guó)將打造十個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市，杭州極有可能入圍國(guó)家中心城市”；剛剛頒布的“新一線”城市排行榜中，杭州赫然出現(xiàn)在第二名位置。

盡管評(píng)議指向大都是進(jìn)程中而不是定論式的，但此份殊榮讓杭州居民足夠心潮澎拜。他們不僅為自己所居住的這座城市近些年飛速發(fā)展感到無(wú)比驕傲，更為這座城市因這份殊榮而帶來(lái)的未來(lái)發(fā)展予以極大期待。

杭州跨過(guò)萬(wàn)億GDP門檻，杭州成為第四個(gè)擁有百家A股上市公司的城市，杭州成為全球最大的移動(dòng)支付之城，杭州信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是全國(guó)的翹首，杭州是世界著名的旅游城市，杭州還可以羅列出許多。尤其G2O之后，杭州的國(guó)際地位迅速攀升。接下來(lái)杭州還將舉辦2022年亞運(yùn)會(huì)。

現(xiàn)在大家一提到杭州，不用再介紹這是離上海多少距離的一個(gè)地方，杭州就是杭州。除了北上廣深外，更多的媒體和人們把最接近一線大都市的票投給了杭州。

長(zhǎng)三角區(qū)域以上海大都市為圓心，北冀有南京，南冀有杭州，此外蘇州、寧波也緊隨其后。新一線城市的推出，作為一個(gè)平衡城市排名的巧妙沒(méi)計(jì)，暫且平息了城市排名的爭(zhēng)論，但其實(shí)真正的激烈競(jìng)爭(zhēng)剛剛開(kāi)始。

杭州曾被稱為“美麗的西湖、破爛的城市”，過(guò)去從未列入過(guò)全國(guó)十大城市榜單。無(wú)論從城市規(guī)模和體量，還是以現(xiàn)代時(shí)尚的元素，一直來(lái)只能冠以江南一座中等城市的名稱。也就是這十幾年的時(shí)間，杭州發(fā)生了銳變，大踏步向大城市走來(lái)，創(chuàng)建世界名城的提出，標(biāo)志著這座城市已經(jīng)放在世界城市中去競(jìng)爭(zhēng)。這是一個(gè)宏偉目標(biāo)，是一個(gè)大跨越，杭州由此進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。

2、杭城快速發(fā)展力量來(lái)自哪里

杭城近些年來(lái)厚積起來(lái)的力量，有目共睹。那具體是什么力量讓這座城市快速崛起？

浙江是民營(yíng)企業(yè)發(fā)源地，杭州自然已經(jīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大本營(yíng)。去年浙江民企百?gòu)?qiáng)榜單出爐，杭州42家入圍，數(shù)量高居榜首，總部經(jīng)濟(jì)盡顯集聚效應(yīng)。在中國(guó)民企500強(qiáng)榜單里，入圍企業(yè)最多的城市，不是北上廣深，而是杭州。杭州上榜企業(yè)55家，而廣東全省數(shù)據(jù)40家。有媒體報(bào)道，一個(gè)杭州，“打敗”了整個(gè)廣東。企業(yè)是城市力量主體，最終決定著城市的高度。

浙江是市場(chǎng)化程度比較高的省份，杭州更是讓有形和無(wú)形兩個(gè)市場(chǎng)達(dá)到一個(gè)新的高度。筆者曾撰文，杭州是幸運(yùn)的，浙江是幸運(yùn)的。改革開(kāi)放初期，杭州、浙江在全國(guó)率先創(chuàng)建了數(shù)量眾多的、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用的有形市場(chǎng)。在全球和全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷的這十幾年，杭州以阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)電商為主體的虛擬市場(chǎng)帝國(guó)橫空出世。市場(chǎng)是城市發(fā)展最有決定性作用的永動(dòng)力。

浙江是民間資本最為活躍的集聚地，杭州近年來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)金融資本更是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。一百多家上市公司，雄厚民間資本逐利驅(qū)動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新不斷，為杭州城市快速發(fā)展鋪設(shè)了一條源源不斷的動(dòng)力通道。資本是城市發(fā)展不可或缺的血液。

杭州已經(jīng)成為一座創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最具有吸引力的城市，人才始終是緊隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而來(lái)的?！昂w系”、“浙大系”、“阿里系”、“浙商系”的人才“新四軍”，讓杭州成為人才集聚的高地。城市快速奔跑需要有重要的人才支撐。

政府有為，也始終是包括杭州在內(nèi)的浙江走在前列的一條重要經(jīng)驗(yàn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的濱江新城崛起，科技城、海創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)、科技走廓等大手筆，無(wú)一不是杭州市政府有為的事實(shí)呈現(xiàn)。政府有為是杭州城市厚積薄發(fā)排名不斷上升的有力推手。

國(guó)家政策、資源、資本、項(xiàng)目的支持，是推進(jìn)杭城快速崛起的重要力量。G20帶來(lái)的發(fā)展際遇，緊追其后的亞運(yùn)會(huì)，國(guó)家資源要素愈來(lái)愈多的集聚到杭州，成為杭州快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。特別是國(guó)家和央企的一些大投資，愈來(lái)愈親睞杭州這座城市，這種力量是不言而喻的。

3、杭州不必走體量競(jìng)爭(zhēng)這條路

在杭城排名飚升的熱議中，專家學(xué)者、有識(shí)之士、清醒的主政者給出的回答是，杭城發(fā)展不必太執(zhí)著對(duì)大都市的概念追逐，更不必去爭(zhēng)體量型的一線大城市。

一線大城市的劃分并沒(méi)有公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，更多的是一種共同認(rèn)知，但它又是清晰具體和客觀存在的。北上廣深是公認(rèn)的一線大都市，相比這四個(gè)一線大城市，杭州肯定還有相當(dāng)大的差距。

一線大城市或中心城市既是一個(gè)誘人目標(biāo)，同時(shí)又僅僅是一個(gè)符號(hào)。用事在人為和水到渠成兩個(gè)詞來(lái)對(duì)待此事更為合適。事在人為，是用最大努力去做，去爭(zhēng)取。水到渠成，是把該做的事做好了，等到條件具備了，功到自然成。即使是中心城市，杭州當(dāng)然要去爭(zhēng)取，但也不用過(guò)分糾結(jié)這個(gè)名號(hào)，更重要的是把自己的事做好。借用剛御任不久的杭州市長(zhǎng)話，“千萬(wàn)不能被一些褒獎(jiǎng)沖昏頭腦，做好自己的事，不用一直執(zhí)著于城市概念”。

杭州是江南的一座名城，一直有著清秀巧靈的烙印。即使在快速發(fā)展的當(dāng)下，杭州也不必走體量競(jìng)爭(zhēng)的路子。人口規(guī)模、城市面積、高層建筑、奢侈商品等等，固然是一線大城市的外在表現(xiàn)，但不是惟一的和絕對(duì)的，更不是內(nèi)在決定性的。再說(shuō)每個(gè)一線大城市都有它自己最有價(jià)值的特色和最具有決定性的競(jìng)爭(zhēng)力。

杭州沒(méi)有必要在短時(shí)間內(nèi)去爭(zhēng)體量型的一線大城市。專家和有識(shí)之士給出的這一看法，是完全有道理的。杭州如果追逐體量型的一線大城市，會(huì)走向城市發(fā)展的歧路上去。杭州重點(diǎn)是要把自己最有特色的優(yōu)勢(shì)、內(nèi)在最有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)能、市民最為滿意的品質(zhì)、在國(guó)際名城中最具有亮點(diǎn)的底色，盡可能呈現(xiàn)出來(lái)。

4、杭州離世界名城還有多遠(yuǎn)

杭城發(fā)展是到了一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)上。長(zhǎng)三角區(qū)域城市密集，但并不影響在上海大都市周邊仍可成長(zhǎng)起自己特色的中心城市。如在香港、廣州二個(gè)大城市中間，深圳這座新興的大城市依然快速成長(zhǎng)起來(lái)。定位于世界名城的杭州，既錯(cuò)開(kāi)近在咫尺的大都市方向選擇，又兼顧自已特色和現(xiàn)代一流的城市目標(biāo)。這無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。

一個(gè)城市的成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，不可能一蹶而就。目標(biāo)的確定，不等于建成。世界名城沒(méi)有幾十年是建立不起來(lái)的。杭州建造世界名城，要走的路還很長(zhǎng)。

一座世界名城，諸如便捷交通網(wǎng)，地面下城市，地標(biāo)性建筑，高等院校數(shù)量，文化地標(biāo)，此類硬件的基礎(chǔ)設(shè)施，杭州相去甚遠(yuǎn)，不是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)所能建造起來(lái)的。至于便民服務(wù)的幼兒教育、養(yǎng)老服務(wù)、健身養(yǎng)生、家庭醫(yī)療、文化娛樂(lè)，還有社區(qū)服務(wù)、街道建設(shè)、小巷里弄的設(shè)施，仍有較大差距。

產(chǎn)城融合是世界名城的標(biāo)志。世界名城或許不一定在經(jīng)濟(jì)、人口、規(guī)?？偭可嫌幸粋€(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但有自己特色的、先進(jìn)的、新興的產(chǎn)業(yè)是不可缺少的。產(chǎn)業(yè)是決定城市發(fā)展和居民生活的基礎(chǔ)。杭州在這方面已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端，但在質(zhì)量和數(shù)量上與世界名城還有相當(dāng)大的差距，仍需花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)培育方能相適應(yīng)和匹配。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是世界名城的主要標(biāo)配?？梢哉f(shuō)沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就沒(méi)有世界名城。杭州在金融服務(wù)、商城地標(biāo)、時(shí)尚商品、繁華街市、購(gòu)物中心，特別是在高檔商務(wù)、會(huì)展、酒店、娛樂(lè)、游藝、體育、文化等場(chǎng)所建設(shè)，距離世界名城還甚遠(yuǎn)。

世界名城還需與其相適應(yīng)的市民精神風(fēng)貌、文化底蘊(yùn)、道德修養(yǎng)、文明程度，這種體現(xiàn)世界名城內(nèi)在氣質(zhì)和魅力的整體實(shí)力，需要更長(zhǎng)時(shí)間和精力來(lái)建設(shè)。

點(diǎn)明差距，清醒頭腦。在當(dāng)下杭城設(shè)計(jì)熱議中，保持清醒頭腦尤為重要。

從江南名城通往世界名城，從跨江發(fā)展轉(zhuǎn)向擁江發(fā)展，從立足杭州升級(jí)為杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，杭城來(lái)到了發(fā)展的新紀(jì)元。杭城既有千年悠久歷史文化，更有這么多年厚積起來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，天時(shí)地利人和，是時(shí)候讓杭州在世界名城競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，濃墨重彩繪就這座充滿活力和激情的城市，造福杭州市民，煥發(fā)千年古城青春。（本文原載微信公號(hào)識(shí)局，作者系浙江日?qǐng)?bào)原副總編輯，前麗水市委常委、宣傳部長(zhǎng)。）