10月31日晚上，應浙大公共管理學院之邀，我參加了一場“浙江打造特色小鎮(zhèn)升級版”的專家研討會。與會的代表，主要是企業(yè)和院校的一些專家，很多是直接參與特色小鎮(zhèn)一線的策劃、設計、建設和運行管理工作的。對省領導提出的打造浙江省特色小鎮(zhèn)升級版的新要求，一下子還不太摸得到門道。經(jīng)過一番熱議，思路漸趨明晰。我作為當初在這一決策醞釀出臺時曾有所參與的退休人士，已經(jīng)有相當長一段時間不太了解最新動態(tài)了。但聽來聽去，發(fā)現(xiàn)主要脈絡和基本問題還是原先的那些，因此也談了自己的“一家之言”。現(xiàn)發(fā)布，以求教于諸友和方家。
——2019年10月31日
2019年11月1日成稿
時間有限，總結性發(fā)言我承受不了。一個退休老頭、或謂江湖散仙，最新進展和上級精神了解不多，說不到點子上。唯一還好的是在省咨詢委連續(xù)干了四屆，也不算是和現(xiàn)實完全脫節(jié)。圍繞今晚會議的主題，我談三層意思。
第一，要搞清楚特色小鎮(zhèn)2.0升級版的內(nèi)涵和重心。只有這樣，才能夠展開我們后面的對策建議。我想一個大背景，首先肯定是國際上美國跟我們打的科技戰(zhàn)，圍堵“中國制造2025”。這一仗讓我們明白核心技術是買不來的，作為國家來說，一定要有立足“自主可控”的長遠考慮，要有足夠的思想和技術準備。其次，十九大以后，建成了全面小康社會，接下來的任務就是實現(xiàn)現(xiàn)代化，整個發(fā)展都要往高質(zhì)量的要求走。再次，從特色小鎮(zhèn)這么些年來的發(fā)展看，浙江2015年最早提出來的，推向全國以后，有點一哄而上，一些部門也多有參與，出現(xiàn)了不少問題，又不斷地糾偏。不管國家面上的，我今天才知道浙江已經(jīng)有了22家正式命名的，算是取得了一個階段性的成果。下一步到底怎么做，應該審時度勢，與時俱進，有所考量。就我個人的觀點，這次中央財經(jīng)委第五次會議強調(diào)的“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)”，結合特色小鎮(zhèn)來說，更多的不是指特色小鎮(zhèn)一般性發(fā)展和成長過程中的問題，而是國家希望把特色小鎮(zhèn)培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載地之一，是一個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”要解決的問題。譬如產(chǎn)業(yè)的某些領域、某些方面，能夠像華為那樣，去跟美國的科技實力有得一拼、有所抗衡。把它和我們原來傳統(tǒng)的、一般的制造業(yè)混為一談，是遠遠不夠的。今后參與國際競爭要達到什么程度？要達到能夠打科技戰(zhàn)的水平。在這個層面上，才來強調(diào)所謂“兩化”的問題：產(chǎn)業(yè)基礎的高端化，產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。我覺得，這里面肯定有個點和面的關系要處理好。就面上而言，像那些歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，無非是加進一些產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)設計的因素，搞得水平高一點就是了。但就全國而言，興奮點不是在這里，而是在能不能培養(yǎng)出像華為、中興這樣的數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，或者說是像海爾、格力那樣的高端制造。這樣的企業(yè)，在全球來看也是科技領先的。省領導講的特色小鎮(zhèn)的2.0版，我認為應當是從這個角度、這個方向來研究這個問題，千萬不能籠而統(tǒng)之，泛而化之。當然，我們可以借國家的這個引領，以點帶面，把我們的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作整體上提高一個層級。浙江的特色小鎮(zhèn)在總書記批示以后，作為先行地，我們對全國就有了一份責任，決不能把大家?guī)У綔侠锶ァ?/span>浙江的特色小鎮(zhèn)當然要出像樣的成果，不然國務院到您這里來開會干啥？總書記批示肯定，如果我們最終沒有取得多大實效，也是不好交代的。所以，以點帶面就是要把我們過去搞的1.0版都還沒有到位的，這次要借機提升一步，確保到位，不能整成了一個“半拉子工程”。省里要借這個機會做好“以點帶面”的文章，大致是這么個意思。真正要搞2.0版，還是要進一步從22個已命名的小鎮(zhèn)里去遴選。我非常贊成有位老師講的觀點，2.0版要在確保1.0版 “到位”的基礎上。但22個也不是統(tǒng)統(tǒng)有條件升級到2.0版，需要選出其中和高科技、和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關的。譬如像云棲小鎮(zhèn)這樣的，能不能往產(chǎn)業(yè)基礎高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向走。一個不夠，還得再找個三、五個來。?？低暿遣皇窃谕]也搞了一個小鎮(zhèn)，搞得怎么樣了？光是加工制造基地，有沒有科研？好比說夢想小鎮(zhèn)，夢想小鎮(zhèn)的特色在創(chuàng)新孵化。并非孵化出來的成果，都在你3平方公里的地界內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。那樣的話，夢想小鎮(zhèn)還能干什么事情？夢想小鎮(zhèn)就是一個和創(chuàng)新孵化的配套運行機制非常完善，創(chuàng)新文化氛圍極為濃厚并以此為特色的小鎮(zhèn)。毗鄰杭州主城區(qū)，杭州又是數(shù)字經(jīng)濟第一城，按照這個總的發(fā)展方向，你把互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的孵化這個環(huán)節(jié)搞得風生水起，那就是特色了。有的特色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境搞得很好，文化氛圍很寬松，吸引滿腦子創(chuàng)新思維的人來喝咖啡、開沙龍，休閑度假，新思想、新點子總是從你這里冒出來，這個也可以算是一個特色小鎮(zhèn)。所以我是很反對拿一個統(tǒng)一的標準去套，去要求、去考核的。這個在前面的插話中已經(jīng)表達了我的意見，這里就不多說了。第二層意思，無論是1.0版還是2.0版，辦好特色小鎮(zhèn)的關鍵一條是去行政化，是始終堅持市場化改革。剛才聽了各位的發(fā)言，很多專家發(fā)表了高見，但我聽來聽去，覺得還是一個老的問題，這件事是由市場主導還是由政府主導？特色小鎮(zhèn)這件事從一開始謀劃，我就堅持一個觀點，如何避免行政化、運動式的扭曲和變形？現(xiàn)在大家都在質(zhì)疑高校有很多大樓，但沒有什么大師。這里面是什么問題？人才有的是，錢也有的是，但您那個機制是個行政化的機制。不是“獨立之思想、自由之精神”，不是勇于把中央的精神和地方的實際很好地結合起來創(chuàng)新發(fā)展。特色小鎮(zhèn)一開始不是省發(fā)改委抓的，是省政府研究室最初謀劃的。一開始叫的是“十百千工程”：十個歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、百個特色小鎮(zhèn)、千個歷史文化村落。研究室推出去之前，開了一個小范圍的咨詢會，我去參加了。我說這是件好事，但好事要辦好，就千萬不能搞行政化。接著范圍擴大了，因為2015年省里兩會就要把這個決策推出去，李強省長親自主持召開一個專家學者的咨詢會。我就坐在省長的對面，我發(fā)言中心的意思就是千萬不要刮風，千萬不能搞成運動式，千萬不能由政府主導，要旗幟鮮明地去行政化。
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