2019年4月28日下午，我應(yīng)邀在以“融杭發(fā)展，創(chuàng)贏未來(lái)”為主題的“紹興深度融杭推介大會(huì)暨‘杭州·紹興周’開(kāi)幕式”上，作了一個(gè)“區(qū)域一體化發(fā)展背景下的紹興融杭思路及建議”的發(fā)言。在我來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是一組看似矛盾、其實(shí)并行不悖的世界潮流。我們千萬(wàn)不要和規(guī)律對(duì)著干，那是要撞到南墻上去的。習(xí)主席和中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體思想及互利共贏、合作發(fā)展之路，是應(yīng)對(duì)“百年未見(jiàn)之大變局”的明智之舉。這種大歷史觀、大發(fā)展觀折射到國(guó)內(nèi)，也自然而然地會(huì)要求內(nèi)外同步開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)內(nèi)、尤其是粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀三大城市群的區(qū)域一體化發(fā)展。

在這一進(jìn)程中，我覺(jué)得第一位的，還是要解放思想，端正心態(tài)。因?yàn)槿耸怯兴枷氲膭?dòng)物，而所有的行動(dòng)都是靠思想去支配的。思想觀念不更新，心態(tài)情緒不扭過(guò)來(lái)，那一體化發(fā)展怎么能取得實(shí)效呢？如果都只認(rèn)為這是國(guó)家和上級(jí)的要求，而不是我自己要去融杭同城發(fā)展，那最后的結(jié)果也是可想而知的?！耙惑w化”的“體”，從根本上來(lái)說(shuō)是體制的“體”。一體化發(fā)展是一次市場(chǎng)化改革的深化，是一個(gè)“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的開(kāi)放型發(fā)展。40年前我們?yōu)槭裁匆愀母镩_(kāi)放，84年要來(lái)個(gè)整黨，78年要來(lái)個(gè)真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論？就是因?yàn)槟闼枷氩煌?，還認(rèn)為是“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前”，那像大包干這樣的改革就根本推不開(kāi)來(lái)，這以后基于市場(chǎng)主體內(nèi)生積極性和創(chuàng)造性的快速發(fā)展，也根本不可能出現(xiàn)。

淺見(jiàn)一端，但請(qǐng)諸友和方家指教。

——2019年4月29日

區(qū)域一體化發(fā)展背景下的

紹興融杭思路及建議

2019年4月28日

感謝會(huì)議組織者的盛情邀請(qǐng)！或因之前曾有幸參與了一些關(guān)于紹興發(fā)展戰(zhàn)略的研究，所以這次給了我一個(gè)和大家分享的機(jī)會(huì)。

一、深刻理解長(zhǎng)三角一體化與杭紹甬一體化

無(wú)論全球如何泛起“反全球化”的逆流，特朗普如何要咄咄逼人地“美國(guó)優(yōu)先”，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化都是無(wú)可阻擋的世界潮流。中山先生有云：“世界潮流，浩浩湯湯；順之者昌，逆之者亡”。咱們不要和規(guī)律對(duì)著干，那不會(huì)有好果子吃。習(xí)近平主席和中國(guó)倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體思想及互利共贏、合作發(fā)展之路，都是人類社會(huì)發(fā)展的未來(lái)方向和光明大道。在剛剛召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)主席對(duì)此有極為深刻而全面的闡述。

1、培育建構(gòu)粵港澳、長(zhǎng)三角和京津冀三大平臺(tái)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)下“百年大變局”的戰(zhàn)略抉擇

面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序重整等“百年未見(jiàn)之大變局”，我國(guó)正全力培育建構(gòu)粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀三大“經(jīng)濟(jì)+城市+科創(chuàng)+開(kāi)放”戰(zhàn)略平臺(tái)，全力加快全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)+全球科研金融人才中心+世界級(jí)城市群建設(shè)。三者均已上升為國(guó)家戰(zhàn)略決策，也表明三地將成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)合的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。

2、長(zhǎng)三角一體化實(shí)踐定將成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展一體化的示范、標(biāo)桿

三大平臺(tái)中，粵港澳雖有毗鄰港澳和一省之內(nèi)決策之便利，開(kāi)放得風(fēng)氣之先等優(yōu)勢(shì)，但相比長(zhǎng)三角為我國(guó)黃金海岸和黃金水道的交叉點(diǎn)，直接面向浩瀚的太平洋，其內(nèi)外兩方面的戰(zhàn)略地位和作用，我認(rèn)為一點(diǎn)兒也不輸于粵港澳。就像當(dāng)年鄧公感嘆“浦東開(kāi)發(fā)搞晚了一點(diǎn)”，其實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，雖然也稍晚了一點(diǎn)，但我相信，以長(zhǎng)三角得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和領(lǐng)先的數(shù)字化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，定能后來(lái)居上，在實(shí)踐上成為我國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展的示范和標(biāo)桿。

3、杭紹甬一體化是打造“兩層金南翼”，挑起“兩個(gè)金籮筐”的“金扁擔(dān)”

長(zhǎng)三角一體化對(duì)于浙江自身的意義和任務(wù)，首要一招是強(qiáng)力打造杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，或者說(shuō)轉(zhuǎn)型升級(jí)多年來(lái)浙江講的三大產(chǎn)業(yè)帶中的杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。杭州灣兩岸固然都很重要，但毫無(wú)疑問(wèn)，重中之重是杭紹甬舟這一線。如果說(shuō)浙江在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要發(fā)揮舉足輕重的作用，那就要看杭州灣兩岸，一定要努力將此打造為長(zhǎng)三角的“金南翼”。而杭紹甬一體化搞好了，則是打造了杭州灣的“金南翼”。杭州灣兩岸是長(zhǎng)三角的“金南翼”，杭紹甬舟是杭州灣的“金南翼”，如此疊加在一起，杭紹甬一體化就是要打造長(zhǎng)三角“金南翼的金南翼”。紹興左擁右抱杭州、寧波兩大區(qū)域中心城市、新一線城市，杭紹甬一體化是挑起兩個(gè)“金籮筐”的一根扁擔(dān)。紹興市就是要有這個(gè)雄心壯志，通過(guò)大開(kāi)放、大擔(dān)當(dāng)，努力成為杭紹甬一體化的“支撐點(diǎn)”，造就挑起“兩個(gè)金南翼”、“兩個(gè)金籮筐”的“金扁擔(dān)”。

4、紹興融杭同城，是近期打造“金扁擔(dān)”的優(yōu)先事項(xiàng)、重中之重

九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。杭紹甬一體化和杭紹甬舟城市連綿帶的形成，必定是久久為功的系統(tǒng)工程，但紹興的融杭同城，卻是優(yōu)先事項(xiàng)、重中之重。這一步邁不出，其他的我看恐怕也是枉然。杭州、紹興之間的發(fā)展落差明顯和融合條件優(yōu)越并存，既反映出一體化建設(shè)的任重而道遠(yuǎn)，也意味著可拓展升級(jí)的空間巨大。

特別是杭州已在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的新經(jīng)濟(jì)培育、金融科研人才等高端資源儲(chǔ)備、一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造上，明顯地走在了全國(guó)前列，許多指標(biāo)甚至超過(guò)廣州，僅列北上深之后。紹興融杭同城后的提升潛力巨大，前景看好。

二、全新理解紹興融杭聯(lián)甬戰(zhàn)略

1、目標(biāo)是為省內(nèi)區(qū)域一體化提供示范

省委、省政府明確要積極推進(jìn)杭紹甬一體化、湖州嘉興一體化、寧波舟山一體化等“三大一體化”。未來(lái)還可能推進(jìn)杭州金義一體化、溫州臺(tái)州一體化等。其中，杭紹甬一體化是目前唯一明確要成為示范區(qū)的，要為省內(nèi)其他區(qū)域的一體化提供示范、成為樣本。紹興市委、市政府對(duì)此高度重視、全力響應(yīng)，特別是近期對(duì)融杭明顯加快了步伐，顯示出積極有為的態(tài)勢(shì)，非常鼓舞人心。

2、核心是都市區(qū)建設(shè)發(fā)展一體化

與湖州嘉興一體化核心是城市網(wǎng)絡(luò)化延伸融合、寧波舟山一體化重點(diǎn)是舟山深度融入寧波都市區(qū)不同，杭紹甬一體化的關(guān)鍵，是紹興新興都市區(qū)的加快建構(gòu)培育及其與杭州、寧波兩大都市區(qū)的對(duì)接同城；在積極發(fā)揮紹興對(duì)杭甬兩大都市區(qū)的紐帶、聚合作用中，攜手共建浙江最大、長(zhǎng)三角重要的科創(chuàng)大走廊、都市連綿帶。其中加快紹興濱海新區(qū)與杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)的一體建設(shè)，促進(jìn)智造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，顯得尤為緊迫。

3、路徑是全域參與+先行合作功能區(qū)帶動(dòng)

參考長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的最新進(jìn)展，需優(yōu)先選擇一批參與各方毗鄰的區(qū)塊，來(lái)作為一體化建設(shè)發(fā)展的啟動(dòng)功能區(qū)，來(lái)融合、帶動(dòng)全區(qū)域的一體化建設(shè)發(fā)展。

紹興獨(dú)特的區(qū)位交通條件，也要求在省里的支持指導(dǎo)下、大市的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，在與合作方充分溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)和框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極在柯橋區(qū)、越城區(qū)、諸暨市等地明確功能區(qū)塊，加快與杭州共建不同主題和類型的先行合作功能區(qū)，以點(diǎn)帶面，助推市域?qū)用娴恼w合作增進(jìn)升級(jí)。