最喜湖州德清“飛花渡水急，垂柳向人長(zhǎng)”“煙波橫小艇，一片月明孤”的自然景觀。

擁有中國(guó)四大避暑勝地之一莫干山的湖州市德清縣，自古就是江南勝地。而今，德清不僅因其山清水秀令人駐足，更因其城鎮(zhèn)繁華、鄉(xiāng)村富足令人贊嘆。

   湖州市德清縣莫干山

德清縣近年來(lái)大力實(shí)施富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)均獲得喜人業(yè)績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：該縣2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值544.1億元，財(cái)政總收入116.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62225元，農(nóng)村居民人均可支配收入38357元，分別比“十二五”末增長(zhǎng)38.6%、74.4%、45.9%、53.8%，城鄉(xiāng)收入比從1.71:1降至1.62:1。成為爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕先行示范的樣板縣。

曾經(jīng)并不顯赫的小小德清縣，如何成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)均衡的“樣板縣”？且看其城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興如何開(kāi)出“并蒂蓮”？

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”擺起來(lái)。

作為浙北縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)代表，改革開(kāi)放初發(fā)端于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的德清縣，在如今的產(chǎn)業(yè)升級(jí)大潮中，首先祭起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“利器”，舞起縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”。

打出“培大育強(qiáng)”組合拳。德清縣緊緊圍繞浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)工作主線，系統(tǒng)完善企業(yè)梯度培育體系，打出企業(yè)培大育強(qiáng)組合拳。至今，該縣擁有上市企業(yè)11家、全國(guó)民企制造業(yè)500強(qiáng)2家、工信部單項(xiàng)冠軍示范和培育企業(yè)3家、“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)1家、隱形冠軍企業(yè)3家、首批“未來(lái)工廠”1家實(shí)施冠軍領(lǐng)航行動(dòng)。9家“金象金?！迸嘤髽I(yè)第一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入139億元，同比增長(zhǎng)48.5%，實(shí)繳稅金5.5億元。一批“冠軍型”企業(yè)的崛起，為該縣經(jīng)濟(jì)起到了龍頭引航的作用。

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。一是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

持續(xù)努力下，該縣入圍浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建名單，探索“地理信息+北斗+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2021年1-4月，全縣規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收41.48億元，同比增長(zhǎng)34.8%。與此同時(shí) ，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。高水平推進(jìn)智能工業(yè)“十百千”工程建設(shè)，成功入圍浙江省新智造區(qū)域試點(diǎn)。以“未來(lái)工廠”建設(shè)培育為重點(diǎn)，積極開(kāi)展重點(diǎn)骨干企業(yè)智能化技改、智能化問(wèn)診、行業(yè)引領(lǐng)示范等三個(gè)全覆蓋行動(dòng)，累計(jì)在手智能化改造項(xiàng)目超200項(xiàng)，完成入企問(wèn)診100余家，推薦歐詩(shī)漫、青春寶等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)“未來(lái)工廠”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。

   湖州市德清縣的地理信息小鎮(zhèn)

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！暗虑迥Ｊ健钡牡?jí)、產(chǎn)業(yè)蛋糕的打造，得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。目前，德清創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.34%，列浙江省縣域第二；在全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市排名第26位；萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)擁有量位列全國(guó)縣市前三。德清還獲得首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣等榮譽(yù)，擁有浙江省首家擔(dān)保公司、首家科技小貸公司、首家縣域科技支行?！把芯吭?人才+基金+孵化平臺(tái)”創(chuàng)新鏈條正不斷完善。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入，使其得以全面共享數(shù)字紅利。到2021年3月底，該縣累計(jì)建成5G基站921個(gè)（含宏站和室分），實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)縣域全覆蓋；推進(jìn)城區(qū)重要公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線WiFi廣泛覆蓋……

正因此，德清縣“地理信息+”匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)啟縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合產(chǎn)業(yè)變革的新局面，成功打造出全球地理信息產(chǎn)業(yè)新高地，創(chuàng)建全國(guó)縣域唯一的國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。人們有理由相信：去年發(fā)射的第一顆以縣域城市命名的衛(wèi)星，“德清1號(hào)”的升天，將帶動(dòng)著德清縣域經(jīng)濟(jì)的步步升高。

鄉(xiāng)村振興：以改革創(chuàng)新為賦能，讓“農(nóng)民”變“創(chuàng)客”，深化城鄉(xiāng)共富。

補(bǔ)齊共同富裕的短板，關(guān)鍵在突破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

為破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)雙向高效流動(dòng)，德清縣承擔(dān)了140余項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、“多規(guī)合一”等領(lǐng)域改革縱深實(shí)施，拓寬了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“地”“錢(qián)”“人才”要素供給新通道。

以戶籍制度改革為突破口，推動(dòng)農(nóng)民市民化。德清于2013年推進(jìn)戶籍制度改革，是省內(nèi)最先取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口劃分的縣域之一。至2018年，德清全面并軌了33項(xiàng)依附在戶籍背后的差異政策，縣域居民全面實(shí)現(xiàn)同等待遇。以此為依托，積極推進(jìn)落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，全面固化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)近2萬(wàn)農(nóng)村居民擺脫土地束縛轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

以集成示范試點(diǎn)為總牽引，推動(dòng)增收多元化。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集成示范試點(diǎn)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓寬增收渠道。圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，探索形成“增收十法”，特別是圍繞加快“土地流轉(zhuǎn)”，扎實(shí)開(kāi)展“死產(chǎn)”變“活權(quán)”工作，“農(nóng)地入市”創(chuàng)造了全國(guó)協(xié)議出讓第一宗、公開(kāi)競(jìng)拍第一槌、集體土地到銀行抵押第一單……截至目前，已全面消除經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下行政村，東衡村年集體經(jīng)濟(jì)總收入超2800萬(wàn)元，居湖州市第一。

   湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村

而圍繞加快低收入群體增收，該縣還創(chuàng)新推出“三個(gè)一批”，即財(cái)政保障扶持一批、分類(lèi)幫扶帶動(dòng)一批、改革創(chuàng)新支持一批的工作機(jī)制。在全省率先落實(shí)雙殘多殘家庭全域低保金補(bǔ)助、低收入群眾免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋、鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)幫扶基地全覆蓋、農(nóng)村電商全覆蓋等各項(xiàng)工作。于2015年率先全面消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象，2017年提前完成省低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，2019年低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)15082元，超過(guò)全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入20%以上。

完善新“體系”，讓“農(nóng)民”變“創(chuàng)客”。該縣還發(fā)力鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，成立全國(guó)首家村級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦民宿學(xué)院、農(nóng)民大學(xué)，建立“1+12+8+3”組織體系。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦了全縣600多家中超2/3的民宿，開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社298家、家庭農(nóng)場(chǎng)401多家。在這里，真正體現(xiàn)了全民動(dòng)員，全民創(chuàng)業(yè)，共同創(chuàng)富的情景。

如果說(shuō)，德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興的“并蒂蓮”，共同富裕在德清的縣域?qū)嵺`，還在于生態(tài)文明與人文精神的交相輝映。

“殘?jiān)票彼履虹娺h(yuǎn)，新雨前溪春水肥”。據(jù)介紹，該縣在全省率先建立了縣域內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綠色GDP”考核。以生態(tài)治理方法創(chuàng)新健全長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)持久美麗。并率先以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、制度建設(shè)先行促進(jìn)城鄉(xiāng)全域美麗，發(fā)布了我國(guó)首個(gè)踐行聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定量評(píng)估報(bào)告，“可持續(xù)發(fā)展德清實(shí)踐”入選聯(lián)合國(guó)踐行2030年可持續(xù)發(fā)展議程典范案例……

   綠色德清

與此同時(shí)，該縣還以推進(jìn)公民道德建設(shè)撬動(dòng)精神文明建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承行動(dòng)，構(gòu)建共同富裕的文化基因，涌現(xiàn)出了潘美兒、陸松芳等全國(guó)道德模范，連續(xù)17年獲省級(jí)平安縣，2020年更是以全國(guó)第一的成績(jī)摘牌全國(guó)文明城市。

正所謂“人有德行、如水至清”。當(dāng)?shù)赖嘛L(fēng)尚成為一個(gè)城市的標(biāo)識(shí)，再加以自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則“共同富?！钡目h域圖景已然栩栩如生地展開(kāi)。