“新基建”并非新概念。早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的位；隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告；2020年開年的首場(chǎng)國常會(huì)強(qiáng)調(diào)了“新基建”。

概念一出，股市應(yīng)聲而漲。

截至3月4日，“新基建”相關(guān)的概念中，云計(jì)算、光模塊、大數(shù)據(jù)、高頻PCB等概念指數(shù)節(jié)后漲幅均超過20%；存儲(chǔ)器、工業(yè)互聯(lián)、射頻天線、5G、人工智能物聯(lián)網(wǎng)、特高壓等概念指數(shù)節(jié)后漲幅均超過10%。

事實(shí)上，“新基建”并非新概念。早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位；隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告；2020年開年的首場(chǎng)國常會(huì)強(qiáng)調(diào)了“新基建”。

但“新基建”的說法還是引發(fā)了眾多討論。最多的，是其與過去“4萬億”的異同之爭。在我看來，兩者之間不能相提并論。“新基建”非但不是新概念，而且早有先行者。與其關(guān)注要不要“新基建”？不如關(guān)注一下“新基建”由誰來投、怎么投？“新基建”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何雙贏等問題。

新基建投資應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。這是與過去“四萬億”投資的最大區(qū)別。近日召開的國常會(huì)也強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。這就要求進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁。

當(dāng)然，作為基建項(xiàng)目的投資方應(yīng)該是具有規(guī)模和實(shí)力的市場(chǎng)主體。華睿投資集團(tuán)有限公司董事長宗佩民先生認(rèn)為：“新基建”大部分項(xiàng)目由政府提出、部分參股、購買服務(wù)外，主要投資主體可能是運(yùn)營商、醫(yī)院、學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、上市公司等。作為市場(chǎng)主體，應(yīng)該通過投資取得運(yùn)營權(quán)實(shí)現(xiàn)投資成本的回收。

具體來看，比如5G機(jī)站，應(yīng)該是運(yùn)營商主導(dǎo)投資；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院則是醫(yī)院主導(dǎo)投資；數(shù)字化城市則由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司與上市公司為主投資、政府購買服務(wù)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一般由工業(yè)企業(yè)自主投資或者第三方投資；各種各樣的在線教育與服務(wù)，也都是民間市場(chǎng)主體為主投資，政府可以通過購買服務(wù)方式給予支持。中大投資董事長胡小平早在去年一月份就提出：以5G為代表的新產(chǎn)業(yè)投資將取代“鐵公基”。而今針對(duì)“新基建”投資，他再次建議開啟股份制、合伙制等多元化投資模式。

值得一提的是，既是市場(chǎng)主體的投資，融資方式則可能更多的采取資本市場(chǎng)籌資，部分通過銀行負(fù)債。這跟以往幾乎完全由政府主導(dǎo)的大基建相比，這次的新基建可能更加符合市場(chǎng)化原則，更具有可持續(xù)性。當(dāng)然，而對(duì)于企業(yè)而言，這些巨大的投資支出并不能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，部分企業(yè)承擔(dān)的壓力必然是巨大的。因此，需要財(cái)政政策、貨幣政策形成政策合力，為民間資本的熱情護(hù)航。

事實(shí)證明，民間資本在“新基建”投資中的確有“用武之地”。比如浙江省日前舉行了全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共有537個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)8864億元，投資方向主要在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域和民生保障等薄弱環(huán)節(jié)（符合“新基建”的定義）。而這537個(gè)重大項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目402個(gè)，外資項(xiàng)目34個(gè)，占到了總投資額的84%。而江蘇省日前公布的2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，其130個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，民資項(xiàng)目73個(gè)、外資項(xiàng)目15個(gè)，占比超過2/3。

“新基建”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。雖然，“新基建”七大領(lǐng)域的投資與建設(shè)本身就是中國經(jīng)濟(jì)新的增量。但作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，其更大的功效在于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。因此，在“新基建”推進(jìn)的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造需要同步進(jìn)行。

以浙江為例，早在2018年就提出要以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。在過去的2019年，更是以實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，2019年前三季度，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增速從2016年的4.6%回升到5.7%，有力支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持“高于全國、領(lǐng)先東部”發(fā)展態(tài)勢(shì)。換句話說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型與升級(jí)，而制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)又反過來支撐了新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

又比如，浙江省會(huì)城市杭州早在2018年就提出了“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的目標(biāo)；并在去年提出要形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。去年6月，由阿里云、中控、之江實(shí)驗(yàn)室合作打造的supET“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正式推出，標(biāo)志著浙江省發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邁出關(guān)鍵步伐。與此同時(shí)，浙江還創(chuàng)建了省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)65個(gè)，累計(jì)上云企業(yè)超35萬家、在役工業(yè)機(jī)器人8.9萬臺(tái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第一。

事實(shí)也證明， 中國企業(yè)上“云”、數(shù)字化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)過此次疫情，預(yù)計(jì)進(jìn)度還將加快。在此趨勢(shì)下，“新基建”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能反哺“新基建”的推進(jìn)，形成良性循環(huán)。為此，在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”大步前進(jìn)的同時(shí)，2020年浙江還將實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)“百千萬”計(jì)劃，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超2萬億元。如是，唯有當(dāng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)，才能真正體現(xiàn)出其“乘數(shù)效應(yīng)”和裂變功能。

事實(shí)上，“新基建”的上馬，也一定要有數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。有消息稱，3月2日杭州市召開了“戰(zhàn)疫情 促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議期間，杭州通過創(chuàng)新性的“云招商”，簽約了近800億元項(xiàng)目。作為此次通過“云簽約”落地杭州的代表企業(yè)之一，北京中創(chuàng)為量子通信技術(shù)有限公司副總裁姜風(fēng)鳴表示：杭州在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有成熟的上下游配套產(chǎn)業(yè)，尤其在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等領(lǐng)域，在全國皆具有非常好的優(yōu)勢(shì)?；诖?，該公司計(jì)劃在杭州建設(shè)集量子通信產(chǎn)品高端制造總部和全球研發(fā)運(yùn)營總部基地。

一句話，“新基建”投資，也必須以產(chǎn)業(yè)鏈的角度來審視與考量。否則，再宏偉的基建，再龐大的投資，都將是無源之水，無本之木。