所謂“內(nèi)生志愿”，是說(shuō)一體化發(fā)展不是上面要我這樣去做，而是我出于自身利益最大化的需求，自己主動(dòng)要這樣去做。所謂“小處著手”，是說(shuō)一體化發(fā)展別老是“面面俱到、十全大補(bǔ)”的宏大敘事，而寧可“切口要小、開(kāi)掘要深”。

媒體人推送了一組報(bào)道，是有關(guān)今年以來(lái)浙江省內(nèi)多地大力推進(jìn)跨行政區(qū)劃一體化發(fā)展動(dòng)態(tài)的，有寧波都市區(qū)建設(shè)，有嘉湖城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)，還有溫臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同，讀來(lái)不禁喜上眉梢。畢竟從新世紀(jì)伊始，自己就在部門(mén)從事這一輪長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和省內(nèi)四大都市圈（現(xiàn)稱(chēng)大都市區(qū)）建設(shè)的有關(guān)工作，退休后也曾不時(shí)留意。今天看到取得如此進(jìn)展，還是由衷感奮。

其實(shí)，隨著工業(yè)化和信息化尤其是市場(chǎng)化的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)早已進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化并行不悖發(fā)展的新時(shí)代。但這一過(guò)程，充滿了新與舊的摩擦、沖突甚至是斗爭(zhēng)。這不，好好的一個(gè)全球化進(jìn)程，讓整個(gè)世界的發(fā)展受益，大家似乎也都對(duì)此形成了共識(shí)。偏偏跑出來(lái)一個(gè)特朗普，祭出貌似有理的“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)，滿世界掀起了一股反全球化的逆流（他當(dāng)然也是鉆到了“空子”）。
國(guó)內(nèi)的一體化發(fā)展也推動(dòng)了多年。但囿于理念和體制的掣肘，雖有不小的進(jìn)展，但成績(jī)也不可估計(jì)過(guò)高。自上而下的啟動(dòng)和力推，固然是重大導(dǎo)向和引領(lǐng)，絕不可少。但來(lái)自于底層基于自覺(jué)的橫向聯(lián)動(dòng)，或許才是一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效的源頭活水。對(duì)此，我縈繞在心的，主要是兩句話：一是“內(nèi)生自愿”；一是“小處著手”。

此次寧波都市區(qū)的建設(shè)行動(dòng)方案，囊括甬舟臺(tái)三地，延伸至紹興的新昌嵊州 ，手筆可謂大矣：其 “一主一副四片兩帶”的空間結(jié)構(gòu)，“一主”是指甬舟合一的主中心，“一副”則是指臺(tái)州副中心；“四片”包括了寧象三門(mén)片、岱嵊片、天仙臨片和玉溫片，“兩帶”則擴(kuò)展延伸至義甬舟開(kāi)放發(fā)展帶和東部海洋海島發(fā)展帶。這是要作甚？是要跳出寧波發(fā)展寧波，是要“大哥帶著小弟一起玩”、甬舟臺(tái)（紹）結(jié)成命運(yùn)共同體然后一體化發(fā)展。

記得習(xí)近平總書(shū)記主政浙江時(shí)編制的“十一五”規(guī)劃中，我省早就順勢(shì)應(yīng)時(shí)提出了“三圈一群（杭甬溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群）”的空間布局。其時(shí)為了避免人們特別是官員，對(duì)于一體化發(fā)展可能引發(fā)的行政區(qū)劃變動(dòng)之誤讀和顧慮，特意突出各市之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，遂將名號(hào)定為“都市經(jīng)濟(jì)圈”。待到“十二五”規(guī)劃時(shí)，人們的認(rèn)知早已升華，顧慮全然打消，于是名號(hào)也就隨之去掉了“經(jīng)濟(jì)”的前置而直呼“都市圈”了。“十三五”規(guī)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步改稱(chēng)為“都市區(qū)”，人們已經(jīng)妥妥地不再去作任何無(wú)謂的聯(lián)想了。當(dāng)然，這些名頭也不過(guò)就是“叫叫的”，實(shí)質(zhì)上都是一回事：杭州和寧波，這不又新列入國(guó)家印發(fā)的長(zhǎng)三角地區(qū)“五大都市圈”了嗎？

所謂“內(nèi)生志愿”，是說(shuō)一體化發(fā)展不是上面要我這樣去做，而是我出于自身利益最大化的需求，自己主動(dòng)要這樣去做。譬如打通各聯(lián)系緊密城鎮(zhèn)間的快速通道包括城際鐵路，對(duì)各方都是一件好事，那就要抓緊去辦。需要上一級(jí)政府批準(zhǔn)的，就積極聯(lián)合去申報(bào)。盡管強(qiáng)勢(shì)的一方想要擴(kuò)大輻射，但弱勢(shì)的一方也想要加入集聚啊。這種大工程，既需各展所長(zhǎng)（土地和資金、線位和廊道），又有利于各得其所（人和貨、暢其流），何樂(lè)而不為呢？

寧波是國(guó)際化的港口城市，又是國(guó)家數(shù)得上的工業(yè)城市；在省里是和杭州相媲美的“雙子星座”，發(fā)展?jié)摿薮?。寧波和舟山一個(gè)大陸沿海，一個(gè)近海群島，連島工程早已將寧波舟山連成了一氣。加上擬建的鐵路和其他管道，甬舟就是一個(gè)陸地伸向海洋的“半島”。在打造國(guó)際上首屈一指的港航樞紐和濱海大工業(yè)基地這一目標(biāo)指向上，雙方有著最大的共同利益。沿著海岸線向南稍加延伸，就帶上了臺(tái)州。而借助義甬舟大通道，既是拓展寧舟港的內(nèi)陸腹地，更是強(qiáng)化開(kāi)放式的陸海聯(lián)動(dòng)。

所謂“小處著手”，是說(shuō)一體化發(fā)展別老是“面面俱到、十全大補(bǔ)”的宏大敘事，而寧可“切口要小、開(kāi)掘要深”。那些高大上的概念和格局不是不要，寫(xiě)上是為了讓我們提高認(rèn)知水平，力戒“坐井觀天、閉關(guān)自守”。但說(shuō)一千道一萬(wàn)，“九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下；”飯總要一口一口地吃，事總要一件一件地做。做一件，開(kāi)始磨合關(guān)系、促進(jìn)共識(shí)；做成一件，則進(jìn)一步建立互信、形成機(jī)制。由此抓鐵留痕、踏石有印，積小勝為大勝，那些宏大敘事才不至于流于空泛，始終是掛在嘴上的說(shuō)辭。
嘉湖聯(lián)手的城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)，選取了當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，契合共同富裕的價(jià)值取向，以城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)改革為牽引，帶動(dòng)戶籍、社保和公共服務(wù)的一體化發(fā)展，可謂“一石激起千層浪”，將對(duì)全國(guó)城市連綿帶和彌漫性城市化地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意義。至于溫臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，其主攻方向是奔著“兩個(gè)健康（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)）”去的，是在當(dāng)年曾經(jīng)輝煌的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)市場(chǎng)主體新時(shí)代的新優(yōu)勢(shì)。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基于科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然不可或缺，但政府基于市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境打造更為緊迫。

有人說(shuō)，一體化發(fā)展首先是政府和官員的事情，此話不假。在任何現(xiàn)代國(guó)家，政府是公權(quán)力的代表，也是有效施行者。政府不讓干的事情，多半也是要受到制約甚至是禁止的。但現(xiàn)在的問(wèn)題不在這里，而是上上下下都在把一體化發(fā)展當(dāng)件大事要事在全力推進(jìn)時(shí)，誰(shuí)能把好事真的“辦順、辦成，辦好”，恐怕是件更具現(xiàn)實(shí)意義的事情。無(wú)可諱言，“內(nèi)生自愿，小處著手”在“命運(yùn)共同體實(shí)為利益共同體”的基本認(rèn)知下，強(qiáng)調(diào)的都是市場(chǎng)在一體化發(fā)展中的“決定性作用，”但這并不排斥政府的作用。事實(shí)上，也只有那些熟諳此道且順勢(shì)而為的政府作為，才是中央所說(shuō)的“更好發(fā)揮政府作用?！?/span>
背景文章一：寧波都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案公布！囊括甬臺(tái)舟三地，延伸至新昌嵊州（來(lái)源：浙江新聞客戶端）
背景文章二：入圍“國(guó)字號(hào)”試驗(yàn)區(qū) 看嘉湖一體如何站上“新風(fēng)口” （來(lái)源：浙江新聞客戶端）
背景文章三：溫臺(tái)簽約共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 將在十個(gè)方面協(xié)同發(fā)展（來(lái)源：浙江新聞客戶端）