成稿于2021年1月4日

研究的意義在于應(yīng)用，協(xié)議的生命在于執(zhí)行。兩省將要正式簽署“‘十四五’深化對口合作”的協(xié)議文本，借此機會，提三條小的想法，僅供參考：

1. 精準(zhǔn)把握“對口合作”的特色定位，讓市場在資源配置中能起到“決定性作用”。

對口合作同對口支援、對口幫扶有所不同。不同點就在于對口支援和幫扶的資金，更多來源于對口省份的政府財政；而對口合作的資金，則更多來源于對口省份的市場主體。為此，這種模式若要切實取得成效，關(guān)鍵在于如何推進(jìn)基于市場化運作的務(wù)實合作，給合作雙方的主體，都能帶來揚長補短、互惠互利的“雙贏”結(jié)果。

2. 更好發(fā)揮政府作用，需體現(xiàn)在能否為市場化對口合作項目的順利落地實施見效，提供一個良好的營商環(huán)境。

有一次和企業(yè)家閑聊，聽到一位企業(yè)家說：最好的政商關(guān)系，其實就是八個字：“不叫不到，隨叫隨到”。話音一落，引發(fā)諸多企業(yè)家拍手叫好。我理解那句話的潛臺詞，就是政府不要太多地根據(jù)自己的想法給企業(yè)“派活”：今天“干這個”，明天“干那個”。但是企業(yè)真遇有問題要解決，同時還真是政府職權(quán)范圍內(nèi)的事，一找政府，結(jié)果又是今天“推這個，”明天“推那個。”為了力戒由此可能產(chǎn)生的對招商引資的負(fù)面影響，尤其需要對已經(jīng)上了對口合作清單的項目，創(chuàng)造出一流的營商環(huán)境，以期在兩地政府的“背書”和支持下，使他們能夠有效放大“以商引商、深化合作”的正能量。

3. 重中之重，是合力營建對口合作的產(chǎn)業(yè)平臺。