現(xiàn)在看來，新變局中最主要的因素有三個：中美戰(zhàn)略競爭的加劇、可能發(fā)生的“全面脫鉤”和一定意義上的“新冷戰(zhàn)”；疫情的全球蔓延和常態(tài)化；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加快，科技和人才競爭的白熱化。

具體而言，新變局之一是美中戰(zhàn)略競爭加劇。2010年中國崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國現(xiàn)在是世界第一制造大國，也是第一工業(yè)制成品出口國。很多商品的生產(chǎn)量和價值量，都位居全球前列，還有不少是世界第一。為了提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，我們推出“中國制造2025”；為了增強(qiáng)金融的競爭力，我們穩(wěn)步推進(jìn)人民幣的國際化。中國高舉經(jīng)濟(jì)全球化大旗，提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，倡導(dǎo)“人類命運共同體”，積極參與國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的重建。哈佛的專家研究了16世紀(jì)以來的世界史，提出“修昔底德陷阱”論，認(rèn)為守成大國和新興大國終有一搏，而且多數(shù)還以兵戎見高下。

對于將中國列為長期戰(zhàn)略競爭的對手，似乎已在美國形成了兩黨一致、朝野一致的局面。“中國的朋友們”紛紛噤聲，基辛格也哀嘆：“中美關(guān)系再也回不去了”。特朗普政府對我的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、口水戰(zhàn)，可以說是全面開火，還不斷揚(yáng)言“脫鉤”。對于臺灣、香港、新疆等涉及我國核心利益的問題，可以說是“撕破偽裝、赤膊上陣”；而對于可能對其科技領(lǐng)導(dǎo)和控制力造成挑戰(zhàn)的華為公司及其5G 技術(shù)，則實行“極限打擊、斬首行動。”美國在自己耀武揚(yáng)威的同時，還脅迫當(dāng)年的盟友和世界各國“選邊站”，對我全面進(jìn)行圍堵和打壓。

新變局之二是疫情蔓延，雪上加霜。中國雖然發(fā)生了大規(guī)模的新冠疫情，但依靠黨和國家的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國人民眾志成城，我們很快就走出了困境。雖然今后或許還會有反復(fù)，但基于上一輪的應(yīng)對經(jīng)驗和共識信心，我國完全有能力將新的疫情阻擊在可控范圍之內(nèi)。但放眼全球，新冠疫情仍然處于高發(fā)階段，且多有反復(fù)。全球累計確診已超過千萬例，死亡也已超過50萬例。美國疾控中心主任羅伯特·雷德菲爾德表示，全美感染新冠病毒的真實人數(shù)可能高達(dá)2400萬！

這是自西班牙大流感以來最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“是上世紀(jì)二戰(zhàn)以來世界面臨的最大挑戰(zhàn)?！币咔槿蛩僚埃瑤缀鯚o一幸免；且一波未平，一波又起，反復(fù)遷延，至今仍未能實現(xiàn)有效遏止。至于前景，專家預(yù)估還將會延續(xù)兩年之久。

疫情造成全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重紊亂，陷入衰退。IMF去年預(yù)測的今年全球經(jīng)濟(jì)增長3.3%言猶在耳，今年3月已警告全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退。根據(jù)其4月17日發(fā)布的最新預(yù)測，將驟降6個點為-3%；疫情如繼續(xù)惡化，將進(jìn)一步降至-6%。其中美國降5.9%，日本降5.2%，英國降6.5%，德國降6.9%，唯有中國正增長1.2%。美聯(lián)儲、摩根斯坦利、標(biāo)準(zhǔn)普爾等機(jī)構(gòu)的報告，比IMF的預(yù)測更為悲觀。世行6月份的最新預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長5.2%，高收入國家負(fù)7%，EMDE新興市場國家負(fù)2.5%。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告這場疫情可能引發(fā)一場“近代歷史上無可比擬的衰退”。 

全球疫情數(shù)據(jù)更新至2020.07.05

新變局之三是數(shù)智經(jīng)濟(jì)方興未艾，大行其道。早在世紀(jì)之交，針對克林頓總統(tǒng)對八年執(zhí)政經(jīng)濟(jì)業(yè)績的自詡——“新經(jīng)濟(jì)”（即100多個月持續(xù)的一高兩低：高增長率+低失業(yè)率、低通脹率），我就曾寫道：“所謂新經(jīng)濟(jì)它的表現(xiàn)形式可以是‘幾高幾低’，但它的實質(zhì)就是‘兩化’：一化就是信息化或者是以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)；還有一化就是全球化，以發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的全球擴(kuò)張?；蛘邠Q一種表達(dá)方式，所謂新經(jīng)濟(jì)就是：信息化（生產(chǎn)力）×全球化（生產(chǎn)關(guān)系）=新經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)方式）（詳見2000年《新經(jīng)濟(jì)時代中國傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇》）”。

2003年在我省的第十一次黨代會上，提出要打造“三個浙江”，其中和“綠色浙江”、“信用浙江”相并列的，就有一個相當(dāng)超前的“數(shù)字浙江”。2014年，我省提出“大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)”，并率先于2016年獲批成為首個國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2017年，我省進(jìn)一步將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”，杭州則爭創(chuàng)“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，全省緊緊咬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)青山不放松，全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

突如其來的疫情，更使得以“電商+快遞”、“網(wǎng)絡(luò)+直播”的新零售爆發(fā)式增長。大量非接觸經(jīng)濟(jì)形式涌現(xiàn)，將一切原本近距離交往的活動，盡其所能地轉(zhuǎn)化為依托網(wǎng)絡(luò)開展的信息溝通和撮合成交。形勢比人強(qiáng)，無可選擇的疫情給全體經(jīng)濟(jì)活動參與者上了一堂大課：不以數(shù)智化信息和數(shù)智信息技術(shù)為引領(lǐng)、為支撐的實體經(jīng)濟(jì)，將盡失先發(fā)和既有競爭優(yōu)勢。為長遠(yuǎn)計，越來越多的市場主體將自身的發(fā)展轉(zhuǎn)入數(shù)智經(jīng)濟(jì)的軌道，并痛下決心實質(zhì)性完成全業(yè)務(wù)范圍和全生命周期的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)，也因此而蛻變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合（十九大報告語）”的“新實體經(jīng)濟(jì)”。

新變局的種種不確定性，正是“十四五”發(fā)展環(huán)境最大的確定性；而以變應(yīng)變，以變制變，則是我們明智的選擇。在分析諸多不確定因素的基礎(chǔ)上，必須明確我們所要堅持的確定性何在。概括起來，無非有四：一是集中力量辦好自己的事情，對于應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性作用；二是在多重內(nèi)外部壓力下，牢牢抓住力促我國市場化改革深化和制度型開放擴(kuò)大的歷史性機(jī)遇；三是推進(jìn)科技、制度和人文創(chuàng)新，經(jīng)由數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道；四是堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，對于辦好中國自己事情的決定性意義。