疫情之下，業(yè)界普遍擔(dān)憂世界經(jīng)濟(jì)下滑或衰退。陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)卻紛紛釋放出“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)。正在召開(kāi)的浙江省湖州市“兩會(huì)”，不僅求“穩(wěn)”，更是發(fā)出了“浙北崛起”的號(hào)角聲。

習(xí)近平總書(shū)記在本月初親臨湖州考察，寄語(yǔ)湖州“再接再厲，乘勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)”。可以說(shuō)，這點(diǎn)燃了湖州高質(zhì)量發(fā)展的熱情。與此同時(shí)，湖州市近年來(lái)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和浙江省“四大”建設(shè)，正式設(shè)立南太湖新區(qū)，奮力推進(jìn)“保五爭(zhēng)三拼第一”，21項(xiàng)重要指標(biāo)增幅居全省前三位……已然跑在趕超發(fā)展的快速道上。

而當(dāng)境內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的重大變化，外向型經(jīng)濟(jì)占比較高的湖州顯然面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)此之時(shí)，該如何實(shí)施“浙北崛起”的宏偉藍(lán)圖？

穩(wěn)企業(yè)，以改革之力激發(fā)內(nèi)生力量

湖州市著眼于以最強(qiáng)的政策供給營(yíng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打好利民、惠企、提速改革組合拳。去年該市全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，為企業(yè)減負(fù)152.3億元；強(qiáng)化要素保障，新供工業(yè)用地1.95萬(wàn)畝，居全省第一位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)24.5%，1.3萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)獲得貸款授信1404億元……此次兩會(huì)又強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并力爭(zhēng)減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)200億元，力爭(zhēng)新增“金象金牛”企業(yè)2家、上市公司5家、股份制公司100家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家，深入實(shí)施新一輪新生代企業(yè)家“311”領(lǐng)航計(jì)劃等目標(biāo)。

一以貫之的“穩(wěn)企”、“惠企”政策推動(dòng)下，該市市場(chǎng)主體從1983年的2000多戶增長(zhǎng)到2018年的35萬(wàn)戶；最近又新增了省級(jí)科技型企業(yè)268家。毫無(wú)疑問(wèn)，賦能企業(yè)發(fā)展，激發(fā)了市場(chǎng)的內(nèi)生力量，厚植了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“動(dòng)力源”。

興產(chǎn)業(yè)，以“兩化融合”助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

湖州市長(zhǎng)王綱在參與南潯代表團(tuán)會(huì)議討論時(shí)指出，要打好產(chǎn)業(yè)布局牌，深入研究、超前謀劃原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)招引落地等工作。

該市近年來(lái)注重以數(shù)字化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其淘汰整治“低散亂”企業(yè)及作坊4217家。與此同時(shí)，大力推進(jìn)綠色智造業(yè)，去年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長(zhǎng)10.7%、10.4%和12.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%。成功創(chuàng)建為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠11家、省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠13家，吳興、德清、長(zhǎng)興被列為省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)縣創(chuàng)建單位。

此次又確立了“突出綠色智造特色，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?！钡哪繕?biāo)。提出力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；加速先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)；力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%等具體指標(biāo)……如此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)漸趨完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色智制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)，湖州經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

抓投資，把握三個(gè)趨勢(shì)增添發(fā)展動(dòng)能

湖州兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出要把握好三個(gè)趨勢(shì)：一是順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)；二是搶抓長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)的大機(jī)遇；三是擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的大時(shí)代。

正是基于對(duì)這三大趨勢(shì)的把握，湖州市制定了跨區(qū)域、超常規(guī)的發(fā)展戰(zhàn)略，并主動(dòng)出擊，整合招商資源。如設(shè)立上海、北京、深圳等招商引才中心，使有效投資持續(xù)擴(kuò)大。去年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)24.3%，增幅居全省第一位；億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)537個(gè)、竣工投產(chǎn)369個(gè)，分別增長(zhǎng)59.8%和75.7%；列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，均居全省第一位。今年又打響了項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求確保新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目580個(gè)，獨(dú)立選址的億元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)300個(gè)、竣工投產(chǎn)200個(gè)……

與此同時(shí)，湖州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，制定實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，深度接軌滬杭，推動(dòng)湖州嘉興一體化發(fā)展，牽頭組建G60科創(chuàng)走廊智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)……一句話，抓投資、促發(fā)展，內(nèi)資、外資齊抓共引，只為湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)能。

聚人才，以“最優(yōu)生態(tài)”驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

昨天（4月27日），千億資金打造營(yíng)商環(huán)境的“湖九條”有了實(shí)施細(xì)則。其中，最刺激的也許是這樣的政策解讀：“對(duì)來(lái)湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并入選省‘鯤鵬計(jì)劃’的頂尖人才，按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資助，累計(jì)最高資助2億元；對(duì)其他相當(dāng)層次的頂尖人才，可采取“一事一議”的方式，最高資助也可達(dá)2億元……”

超常規(guī)、大力度的引才政策，來(lái)自于該市人才強(qiáng)市、科技強(qiáng)市的戰(zhàn)略定位。據(jù)介紹，通過(guò)13年的努力，湖州打造的“南太湖精英計(jì)劃”已建立了“海內(nèi)海外并舉、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共引、團(tuán)隊(duì)個(gè)體并重、長(zhǎng)期短期銜接”的引才體系。去年新引進(jìn)大學(xué)生及其他各類人才11.3萬(wàn)名，遴選資助“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目279個(gè)，引進(jìn)頂尖人才44名、領(lǐng)軍人才196名，入選國(guó)家特聘專家11名。湖州的人才發(fā)展綜合指數(shù)居浙江省第三位，其中人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)列全省第一位。

此次該市又制定了以人才為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，深入開(kāi)展科技創(chuàng)新的“加速行動(dòng)”。目標(biāo)吸引頂尖人才和領(lǐng)軍人才100名以上，在此基礎(chǔ)上還將打造多層次創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增眾創(chuàng)空間50家、市級(jí)院士專家工作站8家，實(shí)施“名校名院名所”引進(jìn)計(jì)劃，共建創(chuàng)新載體15家以上……

值得一提的是，給人才提供最優(yōu)政策、最佳待遇的同時(shí)，湖州市開(kāi)啟了打造“四個(gè)政府”的“自我革命”。一是打造服務(wù)型政府。為了把更多的精力投入到抓落實(shí)、抓發(fā)展、抓改革、抓創(chuàng)新上，提出三個(gè)“不開(kāi)會(huì)”。即：強(qiáng)調(diào)全市政府系統(tǒng)原則上“沒(méi)有新的政策，不開(kāi)大會(huì)；沒(méi)有新的舉措，不開(kāi)中會(huì)；沒(méi)有新的問(wèn)題，不開(kāi)小會(huì)”。二是打造“數(shù)字型政府”。以城市數(shù)字大腦為支撐，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建設(shè)24小時(shí)在線政府，全力打造“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”。三是打造“法治政府”。全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，讓法治成為湖州核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。四是打造“陽(yáng)光政府”。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，全領(lǐng)域推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，將政府行為曬在陽(yáng)光下。

一個(gè)不憚?dòng)谝宰晕腋锩鼱I(yíng)造最優(yōu)生態(tài)環(huán)境的湖州，已然是“風(fēng)雨砥礪鼓征帆 ，快馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。相信在不久的將來(lái)，這個(gè)位于南太湖的地級(jí)市，終將成為長(zhǎng)三角城市群的一個(gè)發(fā)展高地。