正確把握“政策表情”，既包含政策制訂者的表情定位，也關系到精確解讀政策，切不可誤讀

“政策表情”的變臉與誤讀

◎王曙光

邇來，關于調(diào)控的政策措施一再出臺，無論是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，照舊加息、進步銀行預備金率、進步油價等等，無不和民生痛癢相關，因而受到最大范圍的社會關注。作為經(jīng)濟在復雜環(huán)境中的應對，以上所有政策措施都具有它的實際意義。但是，我們必須正確把握調(diào)控中的“政策表情”，切不可忽視政策自己具有的表情色彩，更不可誤讀政策。

以房地產(chǎn)調(diào)控為例，這一輪新政的表情是相稱嚴正的，但是，嚴正并不完全等于責罰。而在一些消息描述中，類似于“史上最嚴峻、重拳出擊、劍指、對投資謀利性需求進行精準襲擊……”如許的字眼大量出現(xiàn)，以至于很多人被克制在“山雨欲來風滿樓”的氣氛渲染中。從現(xiàn)有輿論影響看，我們的“政策表情”轉(zhuǎn)變太快。

　　“政策表情”一轉(zhuǎn)變，以上的“襲擊”渲染又在客觀上加大了購房者與無房者之間的群體對立情緒，這將會對既有政策帶來不可忽視的負面影響。

　　細分析，房地產(chǎn)的矛盾是體系和結構上的題目，房價高僅僅是其中的一個表象，不是悉數(shù)癥結。我們必要有一個更體系和更長期的治理過程，較為平穩(wěn)地解決民生結構上的題目。除了房地產(chǎn)，其他許多方面也有類似的征象。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的財產(chǎn)性收入將會越來越多。如何珍愛這種財產(chǎn)，關系到珍愛改革開放的成果。必要指明的是，政策和各利益群體之間的關系，是一個團體。我們必要的是化解矛盾、平衡發(fā)展、共享成果，而不是互相博弈的關系。

　　政策，作為社會發(fā)展中的調(diào)控器，具有工具意義，是任何一個國家在朝者手中的必備。但是，政策又不僅僅是工具，由于，任何政策的出臺都代表著立場，它要判斷和平衡各種利益、價值。正如毛澤東同道早就告誡的那樣：“政策和策略是黨的生命，各級向?qū)绖毡爻浞旨氈?，千萬不可粗心大意”。政策的價值必要表現(xiàn)在政策受眾身上，沒有受眾的理解就沒有支撐，沒有支撐就沒有政策的價值。以往那種“上有政策，下有對策”的情況時有發(fā)生，就在于在政策面前沒有真正形成共識，而產(chǎn)生博弈空間。當然，實行政策也是有紀律的，一項好的政策，必要通過嚴酷實行來表現(xiàn)它的預期價值。

　　研究“政策表情”，是在朝為民的客觀要求?！罢弑砬椤笔紫葋碜哉叩闹朴喺?，要考慮到政策內(nèi)容、力度、頻次、時機，以及與以往政策的相干性，要防止出現(xiàn)“川劇變臉”式的表情轉(zhuǎn)變。同時，“政策表情”也始終通知政策受眾，就是公眾的接受生理、理解程度和支撐態(tài)度。無論是嚴峻照舊馴良，都要把公眾利益的最大化作為訴求。

　　任何一項科學的政策，大凡必要具備正當、合理、合適三要素。其中的合適，是指好的政策還必要把握出臺的時機。如何不讓政策成為單邊舉動，就必要從扎踏實實進步社會管理科學化水平的高度來看待政策。

“增強和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增長協(xié)調(diào)因素、最大限度削減不協(xié)調(diào)因素的總要求，以解決影響社會協(xié)調(diào)穩(wěn)固凸起題目為突破口，進步社會管理科學化水平……”胡總書記在省部級重要向?qū)Ц刹可鐣芾砑捌鋭?chuàng)新專題研討班上強調(diào)的“三個最大限度”，應當成為我們“政策表情”的依據(jù)。由此，我們的政策肯定會受到更多人民群眾的理解支撐，即使在調(diào)控中，也能讓他們感受到長遠眼光中的政策利好。(原載人民日報《人民論壇》第一談吐，作者系浙江省浙商研究會實行會長、浙江大學CCE中間副主任)