在11屆全國人大第四次全領(lǐng)會議上，受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏向大會作了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。本次機(jī)構(gòu)改革的重要義務(wù)是，變化政府職能和理順部門職責(zé)，探索執(zhí)行職能同一的大部門體系體例，精簡和規(guī)范議事和諧機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，到2020年建立起比較完美的行政管理體系體例。國務(wù)院的這次機(jī)構(gòu)改革方案，涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共有15個，正部級機(jī)構(gòu)削減4個。

　　發(fā)改委瘦身 重抓宏觀調(diào)控

　　國家發(fā)改委是我國重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門之一，他的調(diào)控職責(zé)幾乎覆蓋了我國經(jīng)濟(jì)生活所有緊張方面，我們只要看看發(fā)改委果機(jī)構(gòu)設(shè)置圖，就知道它的職能特別很是多，其中一些職能特別很是微觀、詳細(xì)。我們看到在發(fā)改委下面有26個司局級單位，還有稀土辦公室，鹽業(yè)辦公室等一大批部屬機(jī)構(gòu)。

　　按照今天宣布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家發(fā)展往后將把重要精力放在抓好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、和諧解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行龐大題目、促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展等方面。它如今負(fù)責(zé)的微觀管理事務(wù)和詳細(xì)審批事項將進(jìn)一步削減。按照新的方案，國家發(fā)改委將和財政部、中國人民銀行等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的權(quán)威部門建立健全和諧機(jī)制，形成更加完美的宏觀調(diào)控系統(tǒng)，進(jìn)步宏觀調(diào)控水平。

　　新設(shè)能源局 保證能源安全

　　假如國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲得通過，這里還將誕生一個緊張的新機(jī)構(gòu)-----國家能源局。

　　按照機(jī)構(gòu)改革方案，我國將設(shè)立高條理的議事和諧機(jī)構(gòu)國家能源委員會，負(fù)責(zé)研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的龐大題目；還要組建一個國家能源局，重要負(fù)責(zé)擬定并組織實施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源，促進(jìn)能源節(jié)約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔(dān)。為促進(jìn)能源管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，國家能源局由國家發(fā)展和改革委員會管理。

　　組建工業(yè)和信息化部 推動產(chǎn)業(yè)升級

　　我如今是在信息產(chǎn)業(yè)部的門口，假如今天堂務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的這個方案幾天后能通過的話，那我身后的這個信息產(chǎn)業(yè)部將不再保留，將變成工業(yè)和信息化部。如今的信息產(chǎn)業(yè)部是1998年3月31日掛牌成立的，由原郵電部和電子工業(yè)部及廣播電影電視部、航天工業(yè)總公司、航空工業(yè)總公司的信息和網(wǎng)絡(luò)管理的政府部門組成，同時還管理國家郵政局。信息產(chǎn)業(yè)部運(yùn)行了十年，為了適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路的必要，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，國家決定成立工業(yè)和信息化部，新部門將整合國家發(fā)改委果工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國防科技工委除核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)。同時，組建國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。原來自力利用管理功能的國家煙草專賣局，也將劃歸工業(yè)和信息化部管理。新部成立以后，如今的國防科工委，信息產(chǎn)業(yè)部，國務(wù)院信息化工作辦公室將不再保留。新組建的工業(yè)和信息化部的重要職責(zé)是，擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動龐大技術(shù)裝備發(fā)展和自立創(chuàng)新，管理通訊業(yè)，引導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，和諧維護(hù)國家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，重要是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)動。

　　組建交通運(yùn)輸部 優(yōu)化交通運(yùn)輸布局

　　根據(jù)今天下戰(zhàn)書的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說明，將組建交通運(yùn)輸部，假如方案獲得通過，那么新的交通運(yùn)輸部將加快形成綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，像原先建設(shè)部的城市客運(yùn)職責(zé)將劃入新的交通運(yùn)輸部，同時原先交通部、中國民用航空總局的職責(zé)，也將整合劃入該部。

　　此次機(jī)構(gòu)改革組建新的交通運(yùn)輸部，目的就是要優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮團(tuán)體上風(fēng)和組合服從，加快形成便捷、通行、高效、安全的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　新組建的交通運(yùn)輸部的重要職責(zé)是，擬訂并組織實施公路、水陸、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃和諧工作，促進(jìn)各種運(yùn)輸體例相互銜接等。同時，組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。為增強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特別性，保留鐵道部。交通部、中國民用航空總局不再保留。

　　組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 健全住房保障系統(tǒng)

　　我如今是建設(shè)部。這次方案假如獲得通過，建設(shè)部這個名字將被改為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房涉及廣大人民群眾的切身利益，是近幾年社會生活中的熱點(diǎn)話題，在國家的一個部委中明確標(biāo)明住房這兩個字，凸現(xiàn)了政府對住房這個民生題目的高度正視。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的義務(wù)將是深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障系統(tǒng)，完美廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，也將是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的緊張義務(wù)。

　　組建人力資源和社會保障部 統(tǒng)籌就業(yè)養(yǎng)老保障

　　站在勞動和社會保障部的門口，假如這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案能夠表決通過，這塊牌子將更名為人力資源和社會保障部。按照這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，人事部、勞動和社會保障部的職責(zé)將整合劃入這個部，不再保留人事部、勞動和社會保障部。說起人事部和勞動保障部，可以說是經(jīng)歷了幾分幾合。在1988年曩昔，人事部和勞動保障部是一家，叫勞動人事部。1988年分別變成人事部和勞動部兩個自力的部委。到了1998年，勞動部撤銷，成立勞動和社會保障部。到了今天，兩個部委再次走到一路。不過新成立的部委并不是簡單的合并，而是賦予了新的功能。新組建的人力資源和社會保障部的重要職責(zé)是，統(tǒng)籌擬訂人力資源管理和社會保障政策，健全公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，完美勞動收入分配制度，組織實施勞動監(jiān)察等，同時，新組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理，國家外國專家局也劃歸人力資源和社會保障部管理。如許整合的目的是為了更好地統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立同一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和有用配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障系統(tǒng)。

　　環(huán)保總局升格 強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任

　　我如今是國家環(huán)?？偩?，假如這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案在本次全國人民代表大會上通過，它將升級為環(huán)境珍愛部。

　　1978年，我國成立國務(wù)院環(huán)境珍愛向?qū)〗M辦公室， 1982年，調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境珍愛部部屬的一個環(huán)境珍愛局。1984年改名為國家環(huán)保局，還隸屬于建設(shè)部。1987年，改為自力的國家環(huán)境珍愛局，直屬國務(wù)院管理的副部級單位。1998年，改名為國家環(huán)境珍愛總局，成為正部級單位。

　　國家環(huán)?？偩謱⑸墳榄h(huán)境珍愛部，表現(xiàn)了環(huán)保工作在我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的緊張性進(jìn)一步提拔。在相稱長一段時間內(nèi)，我國將面臨嚴(yán)厲的環(huán)境壓力，為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和龐大題目的統(tǒng)籌和諧力度，我們期待將要組建的環(huán)境珍愛部成為落實環(huán)境珍愛這個基本國策的強(qiáng)有力機(jī)構(gòu)。

　　擴(kuò)充衛(wèi)生部 理順食品藥品監(jiān)管體系體例

　　我如今所在的是國家食品藥品監(jiān)督管理局，假如《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》獲得通過，那么這塊牌子就將成為歷史，由于根據(jù)《方案》安排，國家藥監(jiān)局將改由衛(wèi)生部管理，從而理順食品藥品監(jiān)管體系體例，對食品安全監(jiān)管隊伍進(jìn)行整合。

　　食品藥品直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，為進(jìn)一步落實食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，理順醫(yī)療管理和藥品管理的關(guān)系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，這次改革，明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合和諧、組織查處食品安全龐大事故的責(zé)任。調(diào)整食品藥品管理職能，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生允許，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消耗環(huán)節(jié)食品安全，監(jiān)管藥品的科研、生產(chǎn)、流通、使用和藥品安全等。調(diào)整后，衛(wèi)生部將履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)；

　　同時，與農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局，要按照職責(zé)分工，切實增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，各部門將密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)管工作。