以下文章來源于劉亭隨筆 ，作者劉亭

劉亭隨筆
“劉亭隨筆”，是劉亭研究員分享思想隨筆、發(fā)展時評的自媒體。
導(dǎo)言：2020年9月10日下午，作者應(yīng)邀參加2020年寧波市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與智能經(jīng)濟戰(zhàn)略咨詢委專家咨詢會。下面是與會發(fā)言的速記整理稿，題目是后加的。
時間關(guān)系，好的方面就不展開說了，我就講兩點感受特別深的。
第一，寧波堅定不移地抓實體經(jīng)濟，抓制造業(yè)，這是寧波市一路走來最大的值得肯定之處。
第二，寧波又不限于此，還能在堅持的同時，順勢應(yīng)時地大力度推進智能制造。
中國制造2025的智能制造試驗區(qū)，寧波拿了全國的頭塊牌子。這兩句話合在一起，我以為才是寧波最重要的成功經(jīng)驗。光是停留在前面的第一句話，我還有點不以為然：因為現(xiàn)在不只是要不要堅持制造業(yè)的問題，更重要的是堅持什么樣的制造業(yè)。我在參加有些規(guī)劃咨詢的時候，就質(zhì)疑一個問題：說是為了體現(xiàn)對制造業(yè)的重視，在一個龐大的指標體系當中，專門增列了一個制造業(yè)在GDP中所占的比重，有這個必要嗎？我覺得，這件事用勁的著力點恐怕錯了?，F(xiàn)在是什么時代了？現(xiàn)在是數(shù)智經(jīng)濟的時代了！籠統(tǒng)地去講制造業(yè)，強調(diào)制造業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)當中所占的比重要明顯提高，這恐怕是一種表面化看問題的誤導(dǎo)。
在這個基礎(chǔ)上，接著我再談三點建議，其中既有虛的，也有稍微實一點的。
第一條建議，要進一步明晰我們高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。既然我們研究高質(zhì)量發(fā)展，那么怎么才叫高質(zhì)量發(fā)展？到現(xiàn)在也是眾說紛紜、莫衷一是。我推薦一個2008北京奧運會的口號，叫作“科技奧運、綠色奧運，人文奧運”的。其實做到了這三個詞——“科技、綠色、人文”， 發(fā)展的高質(zhì)量也就有了?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)在大家都很重視創(chuàng)新。加之“兩山”理念和美麗中國，綠色發(fā)展也擺上了位置。我看現(xiàn)在比較薄弱的是人文。精益求精的工匠精神就是人文，沒有工匠精神哪會有精工制造？所以我希望在倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展時，不管是區(qū)域經(jīng)濟，還是制造業(yè)，都要關(guān)注其中的人文因子、人文含量，要注意補上這個高質(zhì)量發(fā)展的“短板”。
高質(zhì)量發(fā)展很重要?，F(xiàn)在我們面臨的整個形勢，卻是“百年未有之大變局”。具體來說，無非三個方面：1、中美博弈空前加??；2、新冠疫情遷延不愈；3、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)云激蕩。我們是在這樣一個大變局下，研究和編制我們的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的。昨天我在參加省里“十四五”規(guī)劃咨詢座談會時講到，過往我曾參加了省里“十一五”“十二五”兩個五年規(guī)劃的編制工作，在綱要文本的具體執(zhí)筆中牽個頭。但我現(xiàn)在的感覺是， 眼下的“十四五”規(guī)劃實在是“太難了”。世紀之初黨的十六大召開，提出要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，那感覺前面就是大路朝天、一馬平川，咱們只管按“三步走”的戰(zhàn)略部署往前奔就是了。但現(xiàn)在，全是些不確定性因素。在諸多不確定性的大背景下，我們還是要抓住確定性的東西。
在我看來，主要就是兩個方面：第一個生產(chǎn)力方面，就是順應(yīng)數(shù)智化大趨勢，發(fā)展好數(shù)智經(jīng)濟，特別是要成功推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型的新實體經(jīng)濟。
我建議寧波市把數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟整合起來，第一個推出發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟的目標，這具有“旗幟性”的意義。為什么這么說？那是因為我們要把數(shù)字化信息技術(shù)的研發(fā)，和智能化賦能增值的應(yīng)用，緊密地聯(lián)系在一起。前面一個字講的是數(shù)字化的技術(shù)，后面一個字講的是這種技術(shù)智能化應(yīng)用的場景。兩個單字代表兩層意思，整合在一起就叫數(shù)智經(jīng)濟。這最起碼在理念認知上，就比別人高出了一頭。
為什么又說是新實體經(jīng)濟呢？這不是我的發(fā)明創(chuàng)造。因為十九大報告已經(jīng)講得很清楚了：“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合”。這是達成高質(zhì)量發(fā)展的一個大的要求，也是一個實踐的過程。但是我若再追問一句，那“融合”到位了這個實體經(jīng)濟叫什么？不就是新實體經(jīng)濟嘛！“新”在哪里呢？就“新”在您對傳統(tǒng)制造，完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型或數(shù)字化改造；也就是從“人腦+經(jīng)驗”到“電腦+算法”的換頭術(shù)，您搞成功了，使得整個經(jīng)濟進入了一種數(shù)智化運行的狀態(tài)。
第二個生產(chǎn)關(guān)系方面，我認為就是市場化，提升好市場經(jīng)濟，特別是成功推進制度型開放的新市場經(jīng)濟。要堅定不移地把我們還搞得“半拉子工程”的市場化，提升為現(xiàn)代的市場經(jīng)濟，或為中央講的“全面對接國際高標準市場規(guī)則體系”的市場經(jīng)濟。這在5月初中央印發(fā)的 《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見 》中，最新提法是叫作“制度型開放”——“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。
我們定法條，首先要明法理。同樣道理，我們編規(guī)劃，首先也要梳理規(guī)劃理念，要認清大趨勢，把握好大方向。指導(dǎo)思想上務(wù)虛的，就講上述觀點。
第二條建議，希望在相關(guān)規(guī)劃中要大力加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們現(xiàn)在的內(nèi)容有點太實了，太重產(chǎn)品和純粹的制造了，而看輕了相關(guān)的服務(wù)。說句老實話，工業(yè)制造的好，是和制造前端的研發(fā)設(shè)計，后端的品牌營銷聯(lián)系在一起的。生產(chǎn)性服務(wù)不到位的話，當中制造環(huán)節(jié)的水平也是上不去的。生產(chǎn)出來這么多的東西賣不出去，前期投入的資金也無法回收?，F(xiàn)在講雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，不少人比較關(guān)心“內(nèi)外”，而我昨天發(fā)言時就說我比較關(guān)注“城鄉(xiāng)”；尤其是不僅關(guān)注“內(nèi)外城鄉(xiāng)”，更關(guān)注整體經(jīng)濟的良性循環(huán)。我認為“雙循環(huán)論”的要害，是“自主為要、循環(huán)為重”?，F(xiàn)在有的同志只盯住“內(nèi)外”，好像人家要打壓我們，圍堵我們，因此要眼光向內(nèi)，強調(diào)發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢，這雖然也對，但重心并不在這里。重心應(yīng)當落在哪里，我認為應(yīng)當落在“暢通經(jīng)濟循環(huán)”上，而無論內(nèi)外還是城鄉(xiāng)，無論發(fā)展還是改革。為什么要繼續(xù)深化改革和擴大開放？那就是要破除影響經(jīng)濟循環(huán)的梗阻，因此要把這一切統(tǒng)籌在一起來看待。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍非常廣。前面張新紅專家講了，為了應(yīng)對激烈的市場競爭，企業(yè)要提高組織化程度，企業(yè)的平臺化、生態(tài)化成長是大勢所趨。企業(yè)管理咨詢就是一種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。還有產(chǎn)教融合，這也是為提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率服務(wù)的。要推進科技創(chuàng)新，就要有專利、標準、品牌方面的系列服務(wù)；而金融、財務(wù)、審計、信用、法律等方面的商務(wù)服務(wù)業(yè)，更是“須臾不可或缺”的。中小企業(yè)“上云”，進入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，沒有相應(yīng)的“云管端”服務(wù)怎么行？所有這些個生產(chǎn)性服務(wù)跟不上去，形不成對制造環(huán)節(jié)的超前引領(lǐng)和有力支撐，您這個制造業(yè)，恐怕永遠是處在“打工仔”的低水平。服務(wù)看似無形、空虛，實際上卻無所不在、無所不能，它們是在“以無促有、以虛帶實”。所以，我總說“反彈琵琶是高手，千年功夫在詩外”，千萬不要小看了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，那可是高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)的基石！寧波市要全力推進制造業(yè)和實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就必須高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。怎么樣來為一個龐大的制造能力，提供一個多層次、高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)體系，強化這方面的功能和供給，極其關(guān)鍵、極其重要。
第三條建議，深化市場化改革，優(yōu)化資源配置?，F(xiàn)在中央發(fā)的文件，連數(shù)據(jù)都包括在要素資源以內(nèi)了。我們現(xiàn)在深化市場化改革主要是解決什么問題呢？要在更高層次上調(diào)動起內(nèi)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“兩創(chuàng)”積極性。我認為，向國家要牌子、要帽子，這些當然都是好的。無論是真金白銀，還是光環(huán)效應(yīng)，多多少少都是有一些“含金量”的。但是，對此也千萬不要迷信，不要被那些貌似光鮮的外表給迷惑住了。
其實像馬云、鐘睒睒這樣的企業(yè)家，都不是政府規(guī)劃、扶持出來的。他們先后都成了亞洲首富，一個“賣水的”都成首富了；當然螞蟻金服一上市，馬老師會成為更大的首富。善于做平臺、做生態(tài)的，像馬云這樣一位中學(xué)老師，照樣能搞成現(xiàn)在這么大的場面。剛才我還在和褚健老師“咬耳朵”，企業(yè)的發(fā)展還是要看它的成長性，不管是工藝技術(shù)創(chuàng)新的，還是商業(yè)模式變革的。
我總覺得在資源配置上，現(xiàn)在政府是要發(fā)揮它應(yīng)有的作用。但也一定要搞清楚狀況：對資源配置起基礎(chǔ)性、決定性作用的，歸根結(jié)底還是市場?！案冒l(fā)揮政府作用”的那個“更好”，其實是要求政府及官員的作為，要建立在善于傾聽市場的信號、善于尊重企業(yè)家的訴求前提下。就像在民主的基礎(chǔ)上更好地進行集中一樣，政府和官員也需要在市場“對資源配置起決定性作用”的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮優(yōu)化整合、提升避險的作用。只有這樣，您的作用才不是無源之水、無根之木，也才會被實踐證明是比較靠譜的。不然的話，就是很簡單的怎么納入規(guī)劃，怎么要塊牌子，怎么要筆資金，注意力和興奮點都集中在這個上面，那跟市場化改革的深化，跟市場配置資源“決定性作用”的發(fā)揮，以及內(nèi)生“兩創(chuàng)”動力的激活等大的取向，是不太相符的。長此以往，恐怕不會是好藥。一時理氣解表或許可以，但決不是長遠固本強基的救命藥。以產(chǎn)權(quán)保護、信用健全、法治到位為前提，以自由競爭，互利共贏為導(dǎo)向，以市場對資源配置起決定性作用，政府搞好配套公共服務(wù)的這樣一種新型的市場化路子走下去，我覺得經(jīng)濟的健康、可持續(xù)且有競爭力的發(fā)展，才是大有希望的。
我就提這三點建議，僅供參考，謝謝！
作者簡介：劉 亭，浙江省政府咨詢委員會學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員，浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任，中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員。
（來源:劉亭隨筆 2020-09-27）