澎湃新聞副總編輯、浙商總會(huì)新媒體委員會(huì)輪值主席胡宏偉?！⊥鮿偂z

　　中新網(wǎng)杭州12月24日電(張煜歡)“浙江本身就有推動(dòng)改革發(fā)展、制度創(chuàng)新的生態(tài)土壤?！滈L(zhǎng)制’在浙江作為一個(gè)制度創(chuàng)新也就成為一種必然?！?4日，澎湃新聞副總編輯、浙商總會(huì)新媒體委員會(huì)輪值主席胡宏偉說(shuō)，“鏈長(zhǎng)制”的出現(xiàn)依托于浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度演變，是自發(fā)的市場(chǎng)與自覺(jué)的政府結(jié)合的產(chǎn)物。他提出，在逆全球化的背景下，“鏈長(zhǎng)制”不是終點(diǎn)而是開(kāi)始。

論壇現(xiàn)場(chǎng)?！⊥鮿?攝

　　當(dāng)日，2020中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈路演暨“鏈長(zhǎng)制”論壇在浙江杭州舉行。

　　“鏈長(zhǎng)制”是浙江省商務(wù)廳在全國(guó)首創(chuàng)的工作制度，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2019年8月，浙江為推動(dòng)區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并考慮到復(fù)雜國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，“鏈長(zhǎng)制”應(yīng)運(yùn)而生。

　　胡宏偉提出，首先應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變坐標(biāo)上看“鏈長(zhǎng)制”。

　　“浙江的經(jīng)濟(jì)主體是由千百萬(wàn)個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰的民營(yíng)企業(yè)組成的塊狀經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年還沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展一個(gè)東西。”他舉例，諸暨市大唐街道年產(chǎn)270多億雙襪子，占全球襪業(yè)的三分之一。

　　“塊狀經(jīng)濟(jì)的基本特征非常明確，就是扁平化。這些企業(yè)格局都差不多，但它散而不亂，因?yàn)槠浔澈笥幸粋€(gè)非常強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組合力量。市場(chǎng)是整合從無(wú)序到有序的最有利的工具，這就是組織構(gòu)架的浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)1.0?！焙陚フf(shuō)。

　　他指出，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)2.0是產(chǎn)業(yè)集群，其和塊狀經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于后者是“一幫小兄弟”，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過(guò)十年、二十年的發(fā)展，崛起了相對(duì)強(qiáng)大的領(lǐng)跑者，有強(qiáng)者、弱者彼此相互配套。3.0則是資源聚合型的開(kāi)發(fā)區(qū)，如果沒(méi)有前面兩者的鋪墊，便不可能有更高層次的開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。

　　胡宏偉指出，從扁平型塊狀經(jīng)濟(jì)1.0到雁陣型產(chǎn)業(yè)集群2.0，再到如今資源聚合型開(kāi)發(fā)區(qū)3.0，“鏈長(zhǎng)制”的出現(xiàn)依托于浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度演變。

　　“我個(gè)人認(rèn)為‘鏈長(zhǎng)制’之所以能夠被提出和成功，因?yàn)樗o出了一個(gè)正確的價(jià)值取向。我概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：資源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序整合以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效整合，這三者互為基礎(chǔ)?！焙陚フf(shuō)。

　　其拋出一個(gè)觀點(diǎn)，“鏈長(zhǎng)制”是自發(fā)的市場(chǎng)與自覺(jué)的政府結(jié)合的產(chǎn)物。

　　他表示，從1980年代溫州模式中政府的“無(wú)為而治”，1990年代義烏經(jīng)驗(yàn)中的政府“適度有為”，再到21世紀(jì)杭州現(xiàn)象所代表的政府“有限有為有效”，浙江各級(jí)政府在充分激活民間活力基礎(chǔ)上，對(duì)什么是政府行為做了非常好的循序漸進(jìn)式的自我探索。

　　胡宏偉提出，“有限”和“有為”的根本目的是為了推動(dòng)“有效”。從這個(gè)邏輯來(lái)看，“鏈長(zhǎng)”是由開(kāi)發(fā)區(qū)所在市(縣、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，“鏈長(zhǎng)制”在浙江的出現(xiàn)是一個(gè)非常清晰的政府行為。這亦是復(fù)雜環(huán)境下自覺(jué)政府的必須行為。一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)和一個(gè)自覺(jué)的政府，兩只手應(yīng)該緊緊相連。

　　“鏈長(zhǎng)制”本身是產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新思維，其如何形成真正可持續(xù)的制度安排？

　　“我們看到在疫情之后出現(xiàn)了所謂的逆全球化。‘鏈長(zhǎng)制’出臺(tái)只有一年，我認(rèn)為它出臺(tái)的背景特殊，帶有一定應(yīng)對(duì)復(fù)雜格局的救急色彩?！焙陚フf(shuō)。

　　其稱(chēng)，雖然“鏈長(zhǎng)制”已經(jīng)在國(guó)內(nèi)許多省市的開(kāi)發(fā)區(qū)有了普遍的復(fù)制和推廣，但隨著外部環(huán)境、地緣政治環(huán)境發(fā)生許多新的變化，“鏈長(zhǎng)制”如何以不變應(yīng)萬(wàn)變，去尋找背后真正既能適應(yīng)變化，又能把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然性的共同制度建設(shè)與制度探索，還有太多懸念和未知。

　　“‘鏈長(zhǎng)制’不是一個(gè)終點(diǎn)，一定是一個(gè)開(kāi)始。我們要讓‘鏈長(zhǎng)制’從特殊時(shí)期的政府性舉措，最終經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，使起在理念建設(shè)、制度建設(shè)方面長(zhǎng)期化、完善化、可持續(xù)化?！焙陚フf(shuō)。

　　據(jù)悉，2020中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈路演暨“鏈長(zhǎng)制”論壇由浙江省商務(wù)廳主辦，中國(guó)新聞社浙江分社和浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)研究會(huì)承辦，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和長(zhǎng)三角開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟支持。(完)