長(zhǎng)江商報(bào)新聞 “新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化?！痹诘谌龑贸陶搲希珖?guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、民建中間副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻談到，城鎮(zhèn)化是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大潛在內(nèi)需和持久增加動(dòng)力，可拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加3-6個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合湖北，他認(rèn)為必要捉住機(jī)遇，通過(guò)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)農(nóng)夫工回歸，鼓勵(lì)由沿?；亓鞯霓r(nóng)夫工，即“農(nóng)海歸”創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“農(nóng)海歸”回歸創(chuàng)業(yè)推動(dòng)湖北城鎮(zhèn)化

對(duì)于湖北的城鎮(zhèn)化建設(shè)，常來(lái)調(diào)研的辜勝阻了解頗多。他在武漢城中村考察時(shí)了解到，目前武漢市中間城區(qū)有168個(gè)城中村悉數(shù)納入改造范圍。部分地區(qū)通過(guò)改造，市容大大改觀，村民、企業(yè)周邊居民、城市下層政府多方受益，最緊張的是，推進(jìn)了農(nóng)夫的市民化進(jìn)程，大多數(shù)農(nóng)夫不僅改為城市戶籍，而且有了新工作崗位。

“湖北肯定要行使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，吸引‘農(nóng)海歸’創(chuàng)業(yè)和本地就業(yè)?！惫紕僮柰嘎侗憩F(xiàn)，湖北作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，曩昔中小城市缺乏吸引力，大量勞動(dòng)人口向東部沿海轉(zhuǎn)移。這種勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的社會(huì)代價(jià)特別很是高，如留下了大量的留守兒童、留守老人和留守婦女。

如今情況正發(fā)生轉(zhuǎn)變，“農(nóng)海歸”有回流安居趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)注解，中西部地區(qū)本地農(nóng)夫工人數(shù)的增速已經(jīng)延續(xù)兩年超過(guò)外出務(wù)工人數(shù)，且在去年，本地農(nóng)夫工的新增數(shù)量首次超過(guò)了外出農(nóng)夫工新增數(shù)量。“去年我到湖北黃岡調(diào)研，昔時(shí)有2000多農(nóng)夫工從沿海回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了8萬(wàn)人就業(yè)?！惫紕僮枵J(rèn)為，通過(guò)沿海產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，可縮小湖北與沿海地區(qū)差異。

走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展之路

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，不僅要正視“量”的擴(kuò)大，更要正視“質(zhì)”的進(jìn)步。辜勝阻認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張向重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展變化。

十八大中首次提出城鎮(zhèn)化要將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化四化同步，這要求把城鎮(zhèn)化建立在堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。辜勝阻強(qiáng)調(diào)，健康可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化必要“兩條腿”走路：一是大力發(fā)展城市群來(lái)發(fā)揮中間城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，二是通過(guò)發(fā)展中小城市和做大縣城來(lái)鼓勵(lì)更多的人就地城鎮(zhèn)化。

最后，辜勝阻指出，健康的城鎮(zhèn)化必要大中小城市的均衡發(fā)展，治理“大城市病”不能用堵、用限定的辦法，而要通過(guò)建好有吸引力的中小城市，來(lái)疏導(dǎo)大城市的人口膨脹。