2011年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，記者采訪多家民主黨派中間，并聽(tīng)取一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)“收入分配制度改革；應(yīng)對(duì)高物價(jià)、高房?jī)r(jià)和高成本，政府如何宏觀調(diào)控；用工荒倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；提拔國(guó)民幸福感，解決公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺；加強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”等五大熱點(diǎn)，將成為今年“兩會(huì)”代表委員關(guān)注度較高的話題。

　　“兩會(huì)”熱點(diǎn)一：分配失衡影響社會(huì)公平穩(wěn)固

　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為百姓最強(qiáng)呼聲

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加敏捷，但是財(cái)富分配結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均衡共享卻日顯凸起。分配結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比、居民收入占比漸漸降落，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等賡續(xù)擴(kuò)大。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)表現(xiàn)，初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比已從1995年的51.4%降落到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%降落到2007年的52.3%。

　　參會(huì)18年、自稱“老兩會(huì)”的全國(guó)人大代表辜勝阻說(shuō)：“當(dāng)前我國(guó)財(cái)富分配的失衡已經(jīng)影響社會(huì)公平和穩(wěn)固，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為當(dāng)前群眾呼聲最強(qiáng)烈的題目?！?BR>
　　辜勝阻向記者介紹，今年全國(guó)“兩會(huì)”最緊張的義務(wù)是審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃。中間“十二五規(guī)劃”建議明確提出，要進(jìn)步“兩個(gè)比重”，即進(jìn)步居民收入在國(guó)民收入中的比重、進(jìn)步勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增加和勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步同步，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)”作為往后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

　　“如何讓利于民，藏富于民，必須改變當(dāng)前‘GDP一大步，財(cái)政收入兩大步，居民收入邁半步’的緊張不同步狀態(tài)，通過(guò)政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化?！惫紕僮枵f(shuō)。

　　“要量化改革目標(biāo)，制訂分配制度改革的時(shí)間表，進(jìn)步改革政策的實(shí)行力?！惫紕僮杞ㄗh，要完美有利于政府正視居民收入進(jìn)步的政績(jī)考核系統(tǒng)。對(duì)居民消耗率、居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設(shè)置科學(xué)、合理、量化的改革目標(biāo)，明確推進(jìn)收入倍增計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間表，加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)程。

　　“兩會(huì)”熱點(diǎn)二：“高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高成本”來(lái)襲

　　政府宏觀調(diào)控能力接受大考

　　2月22日早上8點(diǎn)，北京416路公交車(chē)的車(chē)載電視上，滾動(dòng)播放著汽油再次漲價(jià)的消息：“北京地區(qū)中石油、中石化加油站93號(hào)汽油的價(jià)格將由目前的每升7.17元上漲為每升7.45元，97號(hào)汽油的價(jià)格將由每升7.63元上漲為每升7.93元，0號(hào)柴油售價(jià)由每升7.14元上漲為每升7.44元。北京制品油價(jià)格也再次創(chuàng)下歷史新高?！?BR>
　　“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，如今得23元，我都很少買(mǎi)排骨了，改買(mǎi)豬前腿肉，一斤12元?！睘榱速I(mǎi)到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)四周3家大超市的宣傳海報(bào)對(duì)比，哪家便宜就去哪家?！袄夏耆送诵萁鹕伲霉?jié)儉著花呀！”60多歲的李師傅說(shuō)。

　　央行最新調(diào)查表現(xiàn)，全國(guó)近74%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”，物價(jià)寫(xiě)意度創(chuàng)11年最低。

　　一向想在北京買(mǎi)房子的徐女士最近發(fā)現(xiàn)，本身租住的向陽(yáng)區(qū)某小區(qū)，每平方米又靜靜上漲了2000元。春節(jié)前，均價(jià)照舊每平方米2.2萬(wàn)元左右，春節(jié)后房產(chǎn)中介掛出來(lái)的價(jià)格卻變成每平方米2.4萬(wàn)元了。

　　近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格增加過(guò)快。今年1月，我國(guó)70個(gè)大中城市中九成房?jī)r(jià)上漲，高房?jī)r(jià)已成為我國(guó)城市居民生活“不可承受之重”。

　　回首2010年，食品漲、成本漲、房?jī)r(jià)漲……“漲”字成為烙在人們心中最深的印記。

　　“假如說(shuō)，人的體檢有‘三高’，那么對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體檢，也有‘三高’?！惫紕僮鑼?duì)本報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)前，高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高成本成為最引人矚目的3個(gè)關(guān)鍵詞。

　　“居民生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本存在緊密相干的傳導(dǎo)機(jī)制，高房?jī)r(jià)、高物價(jià)和高成本陷入不良循環(huán)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控帶來(lái)偉大的考驗(yàn)?！惫紕僮璺治觯叻?jī)r(jià)、高物價(jià)不僅影響我國(guó)居民的生活質(zhì)量，抬升了居民的生活成本，而且會(huì)形成工資水平上升的壓力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)步。另一方面，因?yàn)閯趧?dòng)力、原材料、資金、地皮、資源環(huán)境等方面的成本賡續(xù)上升，以及匯率風(fēng)險(xiǎn)加劇等多重因素共同推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，高成本反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相干產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上升，進(jìn)一步提拔消耗者生活成本。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建中間調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲透露表現(xiàn)，今年民建中間將向全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交33份提案，內(nèi)容包括穩(wěn)固物價(jià)、住房保障等熱點(diǎn)題目。

　　民建中間建議，發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)功能，政府既要通過(guò)減稅、減費(fèi)等體例減輕企業(yè)面臨的成本上漲壓力，又必要幫助企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型、升級(jí)應(yīng)對(duì)和化解高成本。

　　“兩會(huì)”熱點(diǎn)三：農(nóng)夫外出務(wù)工面臨8大困難

　　“用工荒”倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例轉(zhuǎn)型

　　又是一年新春，又是一年“用工荒”。今年，不僅長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)，就連重慶、武漢、成都等中西部城市也出現(xiàn)了用工短缺征象。很多企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)“鬧饑荒”，外來(lái)農(nóng)夫工成為各地企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象。

　　中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的最新調(diào)研表現(xiàn)，青年農(nóng)夫工正面臨“團(tuán)體收入偏低、職業(yè)安全隱患較多、勞動(dòng)合同實(shí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)固性差、社會(huì)保障水平偏低、企業(yè)人文關(guān)懷不到位、職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會(huì)比例較低”等8大困難，阻礙著他們外出打工的步伐。而保障農(nóng)夫工的各項(xiàng)權(quán)益，一向是工會(huì)界別委員近年來(lái)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“民進(jìn)中間今年關(guān)注農(nóng)夫工的職業(yè)病維權(quán)，將向全國(guó)政協(xié)提交珍愛(ài)農(nóng)夫工健康權(quán)益的提案。”民進(jìn)中間參政議政部部長(zhǎng)聞連利向記者介紹。

　　一項(xiàng)調(diào)查表現(xiàn)，超過(guò)90%的受訪珠三角企業(yè)透露表現(xiàn)存在勞動(dòng)力短缺的題目。這種供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變迫使企業(yè)進(jìn)步員工待遇，從而帶來(lái)了勞動(dòng)力成本的上升。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，2010年我國(guó)大多數(shù)城市都進(jìn)步了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)22.8%。

　　“這在肯定程度上注解我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代正在漸漸消散，長(zhǎng)期以來(lái)寄托廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法維系。”辜勝阻認(rèn)為，用工荒拐點(diǎn)帶來(lái)的勞動(dòng)力成本上升是倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例轉(zhuǎn)型的緊張力量。

　　辜勝阻說(shuō)，“十二五”的一個(gè)緊張義務(wù)就是謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來(lái)寄托廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增加的新動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增加和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)。

　　“兩會(huì)”熱點(diǎn)四：讓人們更“幸福 ”

　　政府亟須由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型變化

　　隨著經(jīng)濟(jì)的高速增加，人們對(duì)于美好生活的尋求也隨之水漲船高。老百姓的訴求很快被“兩會(huì)”委員和代表察覺(jué)。

　　進(jìn)入春天后，地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，新的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃紛紛亮相。“幸福感”“幸福指數(shù)”逐步成為“兩會(huì)”的熱詞，成為地方發(fā)展新目標(biāo)。

　　“公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺題目的有用解決亟須政府轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府變化，推進(jìn)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提拔國(guó)民幸福感?！泵窠ㄖ虚g展望，這將是今年全國(guó)“兩會(huì)”代表、委員最廣泛討論的議題。

　　據(jù)了解，今年民進(jìn)中間大多數(shù)提案也反映了“推進(jìn)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提拔國(guó)民幸福感”這個(gè)主題。

　　2010年，民建中間圍繞“完美社會(huì)保障制度，應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化題目”等重點(diǎn)調(diào)研專題，分別由主席、副主席率領(lǐng)專題調(diào)研組赴14個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，形成了《民建中間關(guān)于完美我國(guó)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的提案》等提案和談話材料。

　　“當(dāng)前，相對(duì)居民日益增加的需求，我國(guó)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺的題目特別很是凸起。”辜勝阻認(rèn)為，因?yàn)槲覈?guó)曩昔過(guò)多尋求經(jīng)濟(jì)的高速增加，造成資源配置失衡，擠占了稀缺的公共資源，使得社會(huì)急需的公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。

　　據(jù)辜勝阻介紹，我國(guó)教育、醫(yī)療和社保三項(xiàng)付出占政府付出的比重只有29.2%，比劃一發(fā)展水平的國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)。以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為例，醫(yī)療資源配置失衡造成“看病難”，醫(yī)療服務(wù)的公益性缺失造成“看病貴”，是當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例中最凸起的題目。

　　“救護(hù)車(chē)一響，一頭豬白養(yǎng)。辛費(fèi)力苦幾十年，一病回到解放前?！惫紕僮枵f(shuō)，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽(tīng)到老鄉(xiāng)們說(shuō)如許的話，讓人心傷。

　　統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，我國(guó)醫(yī)療資源的70%集中在城市，而城市醫(yī)療資源的80%集中在大中型醫(yī)院。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市大中型醫(yī)院聚集使得城鄉(xiāng)下層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件、技術(shù)實(shí)力相對(duì)較弱，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)也每每呈現(xiàn)“下層醫(yī)院無(wú)人問(wèn)津，三甲醫(yī)院人滿為患”的就醫(yī)格局?！翱床‰y”和“看病貴”使得城鄉(xiāng)居民難以有用享受方便、實(shí)惠的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　辜勝阻建議，通過(guò)政府的投入建立起合理的成天職擔(dān)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)步醫(yī)務(wù)人員的積極性，加強(qiáng)下層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　“兩會(huì)”熱點(diǎn)五：構(gòu)建“文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”

　　提拔國(guó)民的精神高度

　　日前，中國(guó)文化軟實(shí)力研究中間等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告表現(xiàn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)活著界文化市場(chǎng)上的份額不足4%。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的硬實(shí)力發(fā)展很快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，外匯貯備已位居世界第一。但是，我國(guó)的文化軟實(shí)力與硬實(shí)力相比，兩者之間的落差還比較大。

　　據(jù)民進(jìn)中間副主席王佐書(shū)介紹，民進(jìn)中間將向全國(guó)政協(xié)提交《建立文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力》的大會(huì)談話，還要提交《關(guān)于推進(jìn)“文化走出去”戰(zhàn)略的提案》。

　　民進(jìn)中間在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的文化發(fā)展存在著4大題目：對(duì)傳統(tǒng)文化的熟悉模糊，儒家的良好道德文化漸漸喪失，社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)失范；文化成為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的附庸，“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，忽視了文化對(duì)人格的塑造；社會(huì)主流文化被邊緣化，過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量，對(duì)主流文化及相干學(xué)科支撐不夠；還不能很好地把握文化發(fā)展與新興媒體的關(guān)系。

　　參與調(diào)研的民進(jìn)界別的全國(guó)政協(xié)委員建議，構(gòu)建“文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值系統(tǒng)為基礎(chǔ)的文化價(jià)值觀、提拔國(guó)民的精神高度為核心，以推進(jìn)文化管理體系體例改革、完美公共文化服務(wù)系統(tǒng)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，以提拔中華文化的凝聚力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、影響力和傳播力為目標(biāo)。

　　據(jù)了解，民建中間也預(yù)備向全國(guó)政協(xié)提交《民建中間關(guān)于完美稅收政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等。調(diào)查表現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也逐年進(jìn)步，2009年我國(guó)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值8400億元，占同期GDP初步核算總數(shù)的2.5%，但離支柱性產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的比重尚有差距，必要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上繼承予以扶持。　記者 劉 聲(中國(guó)青年報(bào))