摩擦對我外貿(mào)落井下石

　　對于商務(wù)部公平貿(mào)易局的所有人來說，2009年或許是他們最忙的一年：“案子多啊！”近期一些國家貿(mào)易珍愛措施持續(xù)發(fā)酵，花樣百出，我國作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國，面臨的貿(mào)易摩擦顯明增長。

　　在哈藥集團(tuán)進(jìn)出口公司，副總經(jīng)理徐浙龍告訴記者：“印度對頭孢曲松鈉已作出反推銷終裁，我們將被征收45%的反推銷稅，青霉素工業(yè)鹽也正立案調(diào)查，外貿(mào)越來越難做了?！?/P>

　　國際金融危急爆發(fā)后，貿(mào)易珍愛主義潛在殺傷力賡續(xù)加碼，成為影響我國經(jīng)濟(jì)的一大外部沖擊。僅2008年初至2009年1月尾，國內(nèi)就遭受來自以美歐為主的22個(gè)國家和地區(qū)103起貿(mào)易援助調(diào)查，影響出口約65億美元。單是今年首季，即有印度限進(jìn)中國玩具、美國限進(jìn)中國禽肉產(chǎn)品等多起大案。

　　因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)衰退，外需萎縮，目前幾乎所有國家的出口都在降落，我國外貿(mào)也延續(xù)4個(gè)多月滑落，而新的貿(mào)易珍愛主義無疑落井下石。浙江嘉興緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰說，去年底歐盟決定向中國緊固件征收63%—87%的反推銷稅以來，“歐盟市場對我們近乎關(guān)閉了，3億多元打水漂，把一些企業(yè)逼到了死角?！比涨鞍⒏⒂謱χ袊惍a(chǎn)品提議反推銷調(diào)查，僅福建泉州就有20多家企業(yè)、近萬萬美元貨物被殃及。隨著今年我國取消對紡織品出口允許證管理，有的國家開始以憂慮我紡織品出口“激增”為由，要求對其采取貿(mào)易援助措施。

　　至于各類貿(mào)易珍愛會給低谷中的我國出口及相干產(chǎn)業(yè)帶來多大損失，如今還難以作出量化估算。

　　不必畏懼新貿(mào)易珍愛主義

　　國際貿(mào)易珍愛主義抬頭，今年將發(fā)展到什么程度？

　　據(jù)世行報(bào)告，20國集團(tuán)去年11月在峰會上明確承諾一年內(nèi)不會執(zhí)行珍愛主義。這份聲明墨跡未干，即有17個(gè)國家設(shè)置停滯。危急蔓延至今，全球已發(fā)起或?qū)嵤┝私?0項(xiàng)貿(mào)易限定措施，“購買美國貨”條目敏捷引燃發(fā)達(dá)國家連鎖反應(yīng)，發(fā)展中國家也紛紛進(jìn)步關(guān)稅、禁限進(jìn)口產(chǎn)品、頻繁搞反推銷反補(bǔ)貼調(diào)查、筑高技術(shù)壁壘…… 

　　在金融危急的催化效應(yīng)下，新貿(mào)易珍愛主義多以“經(jīng)濟(jì)安全”和珍愛本國受沖擊產(chǎn)業(yè)為旗號，阻撓其他國家分外是新興經(jīng)濟(jì)體出口，并且政治因素越來越濃。我國受到的壓力最大，全球40%反推銷調(diào)查和70%反補(bǔ)貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。我鋼鐵、玩具等行業(yè)的一些產(chǎn)品被迫退出進(jìn)口國市場。新貿(mào)易珍愛更復(fù)雜多樣，潛伏性更強(qiáng)。像美國一年來對華提議知識產(chǎn)權(quán)337調(diào)查十幾起，涉及細(xì)密機(jī)電、信息技術(shù)、生化等產(chǎn)品。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)衰退一兩年后，才是貿(mào)易珍愛高發(fā)期，面前目今的麻煩剛開頭。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認(rèn)為，對貿(mào)易珍愛主義的威脅不必畏懼。經(jīng)過幾十年全球化進(jìn)程，國際產(chǎn)業(yè)分工已明晰，發(fā)達(dá)國家的消耗市場仍依靠中國等發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品。這種剛性需求不會由于危急和貿(mào)易珍愛而銳減。

　　貿(mào)易戰(zhàn)中無贏家，大規(guī)模的貿(mào)易珍愛措施將使本已嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)形勢愈趨嚴(yán)厲。商務(wù)部研究院陸燕研究員分析，各國重新大舉泛濫貿(mào)易珍愛主義的可能性不大，全球化趨勢不會因此而逆轉(zhuǎn)，何況WTO多邊貿(mào)易體系體例的束縛力還在，各國間的雙邊、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議某種程度上也排斥貿(mào)易珍愛和相互報(bào)復(fù)。

　　破“壁”可有更大作為

　　專家指出，外需不振，近期內(nèi)難有起色，但應(yīng)對貿(mào)易珍愛，今年可以有所作為。

　　就打官司而言，最近中方應(yīng)訴連得勝果。比如，成功應(yīng)對歐盟對中國出口鍍鋅板反推銷調(diào)查，使歐盟最大一路對華反推銷案以無措施告終，保住了涉案鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)固輸歐，直接關(guān)系10萬人就業(yè)；促使南非停止對我不銹鋼洗滌槽反補(bǔ)貼調(diào)查，這是發(fā)展中國家對華首例反補(bǔ)貼案……

　　企業(yè)是迎戰(zhàn)貿(mào)易珍愛的主角。3月，為了應(yīng)對巴西鞋類反推銷案，福建省首次嘗試由行業(yè)組織牽頭、25家涉案企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)行無損害抗辯，使應(yīng)訴成效大增。福建鞋帽進(jìn)出口商會副秘書長潘仰錚說：“企業(yè)要積極應(yīng)訴，分外是連合同心專心，聯(lián)手對外，才有盼望維護(hù)出口利益?！?/P>

　　中國WTO研究會副秘書長高振剛認(rèn)為，危急之中，貿(mào)易摩擦更關(guān)乎企業(yè)的生存，企業(yè)應(yīng)深入了解WTO規(guī)則和貿(mào)易援助調(diào)查知識，行使好法律武器來自保。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，有序出口，并努力提拔產(chǎn)品競爭力。不久前，濰坊美城食品有限公司生產(chǎn)的20噸熟制雞肉面食運(yùn)往德國漢堡，成為6年來中國第二批出口歐盟的深加工、高附加值雞肉產(chǎn)品，總經(jīng)理張光武說：“危急越深，壁壘越多，要想不碰‘壁’，得靠高質(zhì)量打開市場?！?/P>

　　不少出口企業(yè)反映，眼下經(jīng)營困難，手頭吃緊，無力應(yīng)付費(fèi)用不菲的洋官司，每每只好摒棄應(yīng)訴。這就亟需政府發(fā)揮更大作用，除了在國際上繼承呼吁自由貿(mào)易、積極擴(kuò)大進(jìn)口之外，更應(yīng)為企業(yè)做好預(yù)警信息轉(zhuǎn)達(dá)、出口風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布、企業(yè)應(yīng)訴的宣傳培訓(xùn)和法律咨詢，通過政府間的對話機(jī)制加大對外磋商、交涉力度，需要時(shí)充分運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制助企業(yè)破“壁”。 （人民日報(bào)）