鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。要深化農村改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動質量效益雙提升

　　“民為國基，谷為民命。”當新年的鐘聲敲響的時候，中國農業(yè)告別了又一個豐收之年，迎來了又一個奮進之年。這個時刻，中國農業(yè)被巨大的歷史性成就所縈繞——糧食產(chǎn)能站穩(wěn)新臺階，農業(yè)現(xiàn)代化水平取得新提升，農業(yè)綠色發(fā)展站上新起點，農村改革展開新布局，農村民生實現(xiàn)新改善。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興開局之年，中國農業(yè)的底色格外絢麗。

　　鄉(xiāng)村振興，如此迫切。當前我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在農產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農業(yè)供給質量亟待提高；表現(xiàn)在農民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農民隊伍建設亟待加強。

　　鄉(xiāng)村振興，要推動農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，需要千方百計凝聚起產(chǎn)業(yè)興旺新動能。

　　深化農村改革，為產(chǎn)業(yè)振興提供制度保障。

　　處理好農民和土地的關系，依然是深化農村改革的主線。黨中央決定，農村土地第二輪承包到期后再延長30年。這是保持土地承包關系長久不變的重大舉措，順應了農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，順應了億萬農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的期待，給農民吃下了長效“定心丸”。在推進農村土地制度改革的過程中，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置改革，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，平等保護土地經(jīng)營權，理順“三權”關系。按照農村改革擴面、集成、提速的方針，通過一系列制度安排，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造有利條件。

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為產(chǎn)業(yè)振興培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。

　　一方面，任何時候不要忽視小農生產(chǎn)。小農生產(chǎn)在傳承農耕文明、穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)、解決農民就業(yè)增收、促進農村社會和諧方面具有不可替代的作用。我們要做的事情，就是提升小農戶生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，改善小農戶生產(chǎn)設施條件，提升小農戶抗風險能力，扶持小農戶拓展增收空間，把小農戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。另一方面，適度規(guī)模經(jīng)營不要刮風，更不要“一刀切”。要處理好培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農戶生產(chǎn)的關系，經(jīng)營規(guī)模宜大則大、宜小則小。

　　推動質量效益雙提升，為產(chǎn)業(yè)振興轉換增長動能。

　　鞏固、增強、提升、暢通，飯碗牢牢端在手中，換一種端法，端得更穩(wěn)當、更牢靠。關鍵是保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。要守住耕地紅線，把高標準農田建設好，把農田水利搞上去，把現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)機械等技術裝備提上來，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃好建設好，真正把藏糧于地、藏糧于技落到實處。

　　質量效益提升，換一種思路，視野開闊，疾步穩(wěn)行。農產(chǎn)品生產(chǎn)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。加快培育優(yōu)勢特色農業(yè)，產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣得出、賣得好。效益優(yōu)先，就是善于發(fā)現(xiàn)農產(chǎn)品價值、鄉(xiāng)村價值，并通過機制和平臺建設，推進價值實現(xiàn)。扭轉只有生產(chǎn)農產(chǎn)品才是產(chǎn)業(yè)的舊思路，拓寬視野去發(fā)現(xiàn)。如今，鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值日益凸顯，鄉(xiāng)村旅游作為服務業(yè)同樣是產(chǎn)業(yè)，同樣能創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值。

　　國情、民情、農情，情系鄉(xiāng)村振興。堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我國農業(yè)綜合效益和競爭力，鄉(xiāng)村振興一定會迎來更加燦爛的發(fā)展新局面。

　　《 人民日報 》（ 2019年01月04日 18 版）