據(jù)中國之聲《消息縱橫》報道，昨天，環(huán)保部發(fā)布2012年全國重要污染物總量減排考核效果，在全國總體減排形勢向好的情況下，兩家中字頭的央企卻赫然出如今未能通過環(huán)保部的減排考核的名單中，他們分別是中石油和中石化。

　　環(huán)保部也對此做出“責(zé)罰”意見，中石油、中石化煉化行業(yè)新改擴(kuò)建項目將執(zhí)行環(huán)評限批。這意味著，除油品升級和節(jié)能減排項目外，“兩桶油”的其他煉化項目將直接被環(huán)保部門拒之門外。

　　根據(jù)環(huán)保部出具的相干資料，目前必要進(jìn)行國家束縛性考核的重要污染物有四種，分別是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。前兩個是水污染的首惡，后兩者則是大氣污染——霧霾的制造者。環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江介紹，從考核效果來看，全國2012年減排形勢總體向好，目標(biāo)責(zé)任書中要求完成1272個重點項目，現(xiàn)實完成1131個，完成率89%。惟一的例外出如今中石油、中石化兩家央企身上。

　　劉炳江：到2012年底，減排的進(jìn)度還不錯，四種污染物，除了氮氧化物同2010年相比在上升以外，其他污染物都完成了減排。31個省，自治區(qū)直轄市，再加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)8家央企，一共四十家單位，除了中石油和中石化沒完成，其他基本上都完成了。

　　環(huán)保部的考核效果表現(xiàn)，2012年中石油化學(xué)需氧量同比降落0.08%，與年度減排0.6%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)；而中石化氮氧化物排放量不但沒減，反而上升1.28%。劉炳江透露表現(xiàn)，在減排方面，“兩桶油”"已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國。

　　劉炳江：比方說，中石油，環(huán)保部和中石油和中石化都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，2012年，要求中石油干完5項工程，只干完了兩項。工程建設(shè)比較滯后。另外，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展比較慢，比方說中石油有110多臺燃煤鍋爐，中石化有174臺燃煤鍋爐，燒鍋爐還挺多，有的沒脫硫，有的脫硫技術(shù)比較差。從氮氧化物的角度，中石油那么多爐子也沒有上脫硝設(shè)施，中石化倒是上了四臺，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上他的增量。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平認(rèn)為，假如按照環(huán)保部考核的情況，中石油，中石化分別有三分之一和40%的自用燃煤鍋爐沒有安裝脫硫設(shè)備，造成的效果特別很是緊張。

　　韓小平：由于他們的煉廠大部分都集中在酸雨的控制區(qū)里頭，尤其是中石化，許多都在南方，這些它原本就應(yīng)該裝脫硫，所以假如不裝的話，那是一個很大的題目。

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　　環(huán)保部也確認(rèn)，上述自用燃煤鍋爐設(shè)備假如按照新修訂，即將在2014年7月1日實行的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來看，悉數(shù)不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。這讓環(huán)保部特別很是擔(dān)憂，“兩桶油”的十二五減排目標(biāo)能不能實現(xiàn)，或者緊張點說，會不會拖累整個十二五減排計劃的實現(xiàn)。

　　劉炳江：中石油和中石化四項污染物都要進(jìn)行減排，十二五期間，二氧化硫和化學(xué)需氧量都要求減少8%，氨氮和氮氧化物都要減少10%，但是如今時間過了40%，但是四種污染物都沒有達(dá)到時間與減排提高同步的水平，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國的減排的水平。尤其是氮氧化物，延續(xù)兩年增長，以后三年每年多要大幅度的降落，這個壓力對他們比較大。

　　事實上，這已經(jīng)不是“兩桶油”第一次在減排義務(wù)上打扣頭，資料表現(xiàn)，在環(huán)保部2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成昔時減排義務(wù)。但因當(dāng)時考核辦法尚未出臺，未對兩家集團(tuán)公司實施環(huán)評階段性限批等處罰措施。

　　許多人難以理解，中石油，中石化一貫號稱在環(huán)保上投入極大，其在國外的一些分支企業(yè)也被認(rèn)為技術(shù)領(lǐng)先，為何一到國內(nèi)環(huán)保投入就不及格？

　　韓小平認(rèn)為，央企勢大是造成這個情況出現(xiàn)的緊張緣故原由。

　　韓小平：我們的央企在地方都是老大，地方好不容易把他們招商招去了，就像是供奉著一個仙人一樣，所以造成了這些央企對于國內(nèi)的一些標(biāo)準(zhǔn)不太在乎。還有一個，地方環(huán)保部門偶然候技術(shù)能力等方面還不如中石油、中石化，還依靠于這些大的企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)管，每每就是自我監(jiān)管等于是沒有人監(jiān)管。如今由于中間抓得緊，環(huán)保的要求就是在自我監(jiān)管監(jiān)察上達(dá)標(biāo)，所以就發(fā)現(xiàn)這些題目。

　　不過，隨著減排壓力的增長和監(jiān)管力度的增強(qiáng)，“兩桶油”顯然不能像曩昔一樣，而針對這次的年度考核不及格，環(huán)保部開出的“罰單”是，對兩家公司煉化行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目執(zhí)行環(huán)評限批。

　　劉炳江：全國所有的環(huán)保體系，對于中石油，中石化整個集團(tuán)里面再有煉油項目，要擴(kuò)建、改建或者新建的時候，與項目多余的環(huán)保體系同等不再受理，意思就是，先把如今存在的題目先整改到位。

　　韓小平認(rèn)為，雖然限批只對正預(yù)備或已經(jīng)報送環(huán)境影響評價文件的部分?jǐn)M上項目產(chǎn)生肯定影響，但這項措施一出，意味著兩桶油的煉化項目在接觸限批之前將全范圍“受限”。

　　韓小平：由于我們的環(huán)保是一票否決，假如直接不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部就不給你環(huán)評了，對地方也是如許。不給你環(huán)評，項目就沒有辦法建設(shè)，你最后是不可能開工，銀行也不可能把錢借給你。

　　針對這個題目，記者也聯(lián)系了中石油、中石化兩家公司。中石化談話人史大鵬透露表現(xiàn)，聽從環(huán)保部處理決定，將督促存在題目的中石化所屬洛陽石化、安慶石化、上海石化等企業(yè)加速整改。在中石化回應(yīng)中，對于環(huán)保部的控告也是供認(rèn)不諱，并透露表現(xiàn)高度正視環(huán)保部提出的題目，將實施污染減排工程掛牌督辦。這些情況也得到了環(huán)保部門的確認(rèn)。不過劉炳江還吐露，在環(huán)保部剛剛完成針對2013年全國部分地區(qū)或單位上半年減排義務(wù)的檢查中，還發(fā)現(xiàn)了這兩家公司存在的一些新題目。

　　劉炳江：有的是污水直排題目，有的硫磺回收設(shè)施運行存在題目，還有一些其他題目，這些題目我們都要反饋給他們，對于2012年存在的題目要進(jìn)行整改，更緊張的是對如何確保今年和后半兩年怎么完成束縛性指標(biāo)，列出細(xì)致的計劃。

　　事實上，中石油、中石化隸屬的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平，所以國內(nèi)減排義務(wù)沒有完成不是不能，而是不為。在2013年全球500強(qiáng)企業(yè)的名單中，中石油和中石化分列第四和第五位。但是假如一個企業(yè)的高利潤是建立在環(huán)境污染和責(zé)任缺失的前提上，那么即便是贏了世界500強(qiáng)的名頭，恐怕也不是一件榮耀的事情。(記者杜希萌季蘇平)