河南省武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一家鞋廠的女工在車間生產(chǎn)流水線上作業(yè)。

　　新華社記者 朱 祥攝

　　去年全國新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)下6年來新高。2月22日，《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布，國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光解讀公報時指出，2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1221萬人，是2006年以來新增就業(yè)最多的一年，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼承維持在較低水平。全年農(nóng)夫工總量達到25278萬人，比上年增加4.4%。

　　經(jīng)濟增加促進就業(yè)增長

　　世界經(jīng)濟普遍不景氣，中國新增就業(yè)緣何能創(chuàng)出新高？

　　謝鴻光指出，2011年，活著界經(jīng)濟步履蹣跚的大背景下，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)增加平穩(wěn)較快、物價漸漸回落、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、民生繼承改善、社會賡續(xù)提高的獨特風(fēng)景。這注解中國不僅取得了經(jīng)濟的快速增加，還促進了就業(yè)的穩(wěn)固增長。

　　就業(yè)增加，老百姓的收入也響應(yīng)增長。《統(tǒng)計公報》表現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增加。全年農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加17.9%，扣除價格因素，現(xiàn)實增加11.4%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，增加14.1%，扣除價格因素，現(xiàn)實增加8.4%。

　　“中國經(jīng)濟增加為拉動就業(yè)提供了基本保障?！比肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓在接受本報記者采訪時指出，這兩年經(jīng)濟增加速度雖然有所減緩，但增速仍然特別很是高，這是就業(yè)增加最根本的緣故原由。

　　繼承實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　除經(jīng)濟增加為就業(yè)提供基本保障外，專家認(rèn)為，中國政府高度正視就業(yè)題目，實施了更加積極的就業(yè)政策，也是新增就業(yè)創(chuàng)新高的緊張緣故原由。

　　張麗賓指出，兩年前，中國就已提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并且實施了一系列促進就業(yè)的各項政策，包括投資、財稅、金融、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策。同時，中國還執(zhí)行了更加積極的就業(yè)政策，比如，有鼓勵細小企業(yè)發(fā)展以吸納更多就業(yè)人員的政策，有給就業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補貼、提供公共就業(yè)服務(wù)的政策，對就業(yè)困難人員有救濟政策，有使“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)的政策。值得一提的是，我們還鼓勵創(chuàng)業(yè)，達到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的，這方面有對小額擔(dān)保貸款政府給予財政貼息的政策，有提供創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、服務(wù)的政策，有簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)的政策，還設(shè)立了幫助小企業(yè)的孵化器等。

　　為保持優(yōu)秀的就業(yè)形勢，張麗賓認(rèn)為，往后還必要繼承實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，中間政府對此已多次表態(tài)。

　　中共中間總書記胡錦濤最近強調(diào)，實施更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。要求繼承貫徹勞動者自立擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、勞動者素質(zhì)顯明進步、失業(yè)風(fēng)險有用控制的目標(biāo)。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸起

　　瞻望今年就業(yè)形勢，專家們透露表現(xiàn)并不樂觀。張麗賓認(rèn)為，今年城鎮(zhèn)有2400萬人必要就業(yè)，而目前的經(jīng)濟增加只能拉動1000多萬人就業(yè)，所以今年就業(yè)總體形勢是勞動力供應(yīng)總量壓力不減。

　　張麗賓還指出，今年就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸起，招工難就業(yè)難征象并存，也存在勞動者技能不能知足企業(yè)發(fā)展新必要、新增就業(yè)崗位和新勞動力供應(yīng)之間不匹配等題目。同時，國際形勢不明朗，外貿(mào)出口型企業(yè)受影響大，對就業(yè)的影響也將更加凸起。

　　國泰君安宏觀分析師汪進認(rèn)為，根據(jù)普查數(shù)據(jù)的效果，也許可以判斷出中國人口的增加和勞動力的增加還將持續(xù)，也許峰值5年左右才能達到。在這種情況下，就業(yè)壓力照舊持續(xù)存在的，這個壓力可能有所放緩，在將來一段時間內(nèi)解決勞動力就業(yè)應(yīng)該照舊一個重要的題目，中國面臨的團體就業(yè)困難和結(jié)構(gòu)性失業(yè)兩種狀況并存還將會持續(xù)一段時間。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉指出，2012年，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾更加凸起，“招工難，用工荒”不僅會繼承存在，程度也會加劇。（人民日報海外版）