據(jù)新華社報(bào)道，2012年中間一號(hào)文件——《中共中間、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的若干意見(jiàn)》昨日由新華社正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來(lái)第9個(gè)引導(dǎo)“三農(nóng)”工作的文件。

　　一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技做出了全新定位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技具有明顯的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。政府要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有進(jìn)步。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師，消息談話人陳萌山認(rèn)為，這進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)重要責(zé)任的基本政策取向。

　　全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)科院副院長(zhǎng)王海波昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露表現(xiàn)，雖然中國(guó)的糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了史無(wú)前例的“八連增”，但需求和供應(yīng)之間仍然是維持著緊平衡，在人口多耕地少的條件之下，只有在科技上賡續(xù)突破，產(chǎn)量才有增加的可能。

　　王海波也提出，政府意識(shí)到農(nóng)業(yè)的社會(huì)性之后，能在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔(dān)主導(dǎo)作用是一種提高，但要發(fā)揮科研資金的服從，還需對(duì)以項(xiàng)目為主體的科技管理體系體例做出改革。

　　大幅增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技投入

　　這份文件題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的若干意見(jiàn)》，全文約10500字，共分六個(gè)部分23條。首要的一條即是加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。

　　文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有用供應(yīng)，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支持，具有明顯的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須把農(nóng)業(yè)科技擺上更加凸起的位置，下決心突破體系體例機(jī)制停滯，大幅度增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科技投入。

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年中間財(cái)政用于“三農(nóng)”的付出首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10408.6億元，比上年增加21.3%，但對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入一向正視不夠。

　　王海波介紹，中國(guó)在農(nóng)業(yè)科技上的投入一向都低于國(guó)際平均水平，雖然這幾年差距在削減，但仍然存在著投入不足的情況。

　　投入不足直接導(dǎo)致了中國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平不高。陳萌山介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供應(yīng)不足，跟蹤式、模擬式，甚至低水平重復(fù)式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等龐大成果多年少見(jiàn)。我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依靠進(jìn)口。

　　王海波也透露表現(xiàn)，科技管理體系體例的落后也是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平不高的緊張緣故原由之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)科研執(zhí)行的是項(xiàng)目管理的體例，一個(gè)項(xiàng)目3到5年，短平快，科研人員都盼望在高產(chǎn)農(nóng)田上繼承創(chuàng)造高產(chǎn)紀(jì)錄，而每每忽視到中國(guó)三分之二是中低產(chǎn)田的實(shí)際，一些高產(chǎn)品種是在高投入的前提下實(shí)現(xiàn)的，不具有大面積推廣的可能。

　　“假如這種管理體系體例不進(jìn)行根本變革，即使投入再多，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科研也很難為長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全局服務(wù)?！蓖鹾２ㄕf(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　陳萌山透露表現(xiàn)，往后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，首先就是要加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，尤其是種業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)是加快發(fā)顯現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育一批突破性新品種，大力支撐育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)；加大水稻機(jī)插，玉米、棉花機(jī)收等攻關(guān)力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)難、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　農(nóng)業(yè)科技的推廣也是重中之重，農(nóng)業(yè)部將加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是下層農(nóng)技推廣系統(tǒng)建設(shè)，著力解決“最后一公里”題目。重點(diǎn)是加快健全州里農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的團(tuán)體功能，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣。

　　一號(hào)文件對(duì)于下層農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域人員的一大利好就是提出了關(guān)于下層農(nóng)技推廣系統(tǒng)改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即州里農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）