鐵礦石保障納入十二五規(guī)劃 資源掌控升為國家戰(zhàn)略
時間：2011-11-07 10:06:45信息來源：不詳點擊：391次【
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資源掌控將上升為國家戰(zhàn)略
力爭到2015年，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上
中國將構(gòu)建全方位的鐵礦石資源保障系統(tǒng)，將被納入即將宣布的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍6日對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，該規(guī)劃已經(jīng)過國務(wù)院等各部門最終審批，可能于本周三正式在其官方網(wǎng)站宣布。
“鐵礦石資源保障能力建設(shè)關(guān)系到我國鋼鐵工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，有需要上升至國家層面的高度。”出席2011中國國際礦業(yè)大會的駱鐵軍透露表現(xiàn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從中鋼協(xié)權(quán)威人士處獲悉，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障系統(tǒng)，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上?！笆濉逼陂g，我國必須建立自由鐵礦石資源供應(yīng)(含國內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國家戰(zhàn)略貯備礦)、自由煉焦煤資源供應(yīng)與國際市場貿(mào)易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機(jī)制，化解國際市場壟斷化、金融化對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
值得細(xì)致的是，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年1至8月，我國累計進(jìn)口鐵礦石4.48億噸，同比增長4271萬噸，增加3.5%；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價格163.75美元/噸，同比上升44.2美元/噸，增幅38%。我國鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價格上漲多付出外匯200億美元，約增長鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣。
另一方面，全國大中型鋼鐵企業(yè)販賣利潤率只有3%左右，遠(yuǎn)低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6%的水平，鋼鐵企業(yè)成本壓力越來越大。
“如何平衡上下流各方利益，進(jìn)步鋼鐵行業(yè)的紅利能力是擺在我們面前的凸起課題?！瘪樿F軍對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露表現(xiàn)，目前，工信部已會同發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國土資源部等部門建立了鐵礦石保障和諧機(jī)制，規(guī)范鐵礦石秩序，共同研究制定相干政策。
近年來，國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財力、物力、人力，在境外勘探開采鐵礦石資源，但因為各種緣故原由，真正發(fā)揮效力的項目屈指可數(shù)。駱鐵軍對記者吐露，工信部正在配合有關(guān)部門研究推進(jìn)正在投資建設(shè)的國外鐵礦石項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，同時引導(dǎo)投資企業(yè)進(jìn)一步增強與資源所在國的溝通和和諧，著力解決投資的制約因素，共同推動海外鐵礦石資源基地建設(shè)。
“我們還將推進(jìn)企業(yè)積極行使周邊境外鐵礦資源。”駱鐵軍透露表現(xiàn)，我國周邊地區(qū)具有較好的鐵礦資源，開發(fā)成本較低，運距短。他同時強調(diào)，將繼承推動國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，鼓勵現(xiàn)有礦山資源的整合，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集中度，保證國內(nèi)礦山的有序開發(fā)，嚴(yán)禁大礦小開，亂采濫挖等征象。
無論是前些年的年度協(xié)議價格大幅上漲，照舊后來年度協(xié)議定價機(jī)制的閉幕，再到如今的指數(shù)定價模式，充分反映出在價格這一敏感題目上供需雙方的博弈。在中國，鐵礦石價格的大幅攀升已經(jīng)緊張制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。
首鋼集團(tuán)董事長朱繼民對《經(jīng)濟(jì)參考報》坦言，中國鋼鐵產(chǎn)能從1996年的1億噸增長到2011年的7億噸，對鐵礦和煤炭的需求大幅度增長。2010年我國進(jìn)口鐵礦石已達(dá)6.18億噸，自給率降到不足32%，世界鐵礦供給重要集中在國外幾家大公司手中，形成高度壟斷，導(dǎo)致鋼鐵價格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原材料價格上漲幅度。
“2010年三大礦山的利潤超過中國78家重點鋼鐵企業(yè)的利潤總和，上下流產(chǎn)業(yè)的利潤如此不平衡，必然引起我們的反思。不合理的扭曲價格，最終損害供需雙方的根本利益?！瘪樿F軍說，他同時呼吁，鐵礦石供給商和鋼廠應(yīng)該增強合作是大勢所趨，盼望供需雙方重視這一點，理性分析形勢和制訂營銷策略。
駱鐵軍還透露表現(xiàn)，在資源保障系統(tǒng)之外，“十二五”期間，為了加快產(chǎn)品升級，將繼承加速鐫汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。綜合運用差別電價、財政獎勵、考核問責(zé)等手段，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，并將上大與壓小相結(jié)合，鐫汰落后與新上項目相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)鐫汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準(zhǔn)鐫汰落后義務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的鋼鐵項目。此外，鋼鐵布局也將優(yōu)化?！笆濉逼陂g鋼鐵工業(yè)將改變鋼鐵業(yè)發(fā)展北重南輕的局面，重點發(fā)展東南沿海鋼鐵基地，而環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。（記者 楊燁）（經(jīng)濟(jì)參考報）
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