修改后的資源稅暫行條例對原油、自然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并響應(yīng)進(jìn)步了原油、自然氣的稅負(fù)水平，這次改革暫按5%的稅率征收。

　　國內(nèi)制品油執(zhí)行與國際原油價格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響制品油價格，不存在價格傳導(dǎo)，因此，不會增長煉油企業(yè)及消耗者的負(fù)擔(dān)。

　　近日，國務(wù)院宣布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。該條例從今年11月1日起周全施行。10月24日，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)舉動稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就資源稅暫行條例修改的重要內(nèi)容及影響等題目進(jìn)行了詮釋。

　　從量定額計征致企業(yè)環(huán)境補(bǔ)償成本較低，改為從價計征，有利于資源地的利益補(bǔ)償

　　這次資源稅暫行條例修改的重要內(nèi)容，一是增長了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、自然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并響應(yīng)進(jìn)步了原油、自然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%—10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是同一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，同一改征資源稅。

　　另外，考慮到國務(wù)院已批準(zhǔn)從2007年2月和2011年4月起進(jìn)步焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，此次條例修改將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例。這次資源稅條例修改對煤炭等其他資源品目的計稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。

　　按照1993年制訂的資源稅暫行條例的規(guī)定，原油、自然氣資源稅執(zhí)行從量定額計征辦法。當(dāng)時油氣產(chǎn)品執(zhí)行計劃定價，價格相對穩(wěn)固，執(zhí)行從量定額計征比較簡便。隨著原油定價機(jī)制的改革完美，我國原油價格已與國際油價接軌，價格波動較大，且呈賡續(xù)上漲趨勢。油氣資源稅仍執(zhí)行從量定額計征，企業(yè)答允擔(dān)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本較低，肯定程度上造成了資源虛耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，也影響了資源地的利益補(bǔ)償，不利于有用發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，不利于促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。因此，在總結(jié)新疆和西部地區(qū)資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定修改條例，增長從價定率計征的辦法。

　　國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平

　　目前，我國原油價格與國際原油價格接軌，重要根據(jù)國內(nèi)各類原油所掛靠的國際市場相干品種的原油價格確定。影響國際原油價格的因素重要有國際市場供求關(guān)系、美元走勢、地緣風(fēng)險、國際炒作等。在此定價機(jī)制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)制品油執(zhí)行與國際原油價格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會影響制品油價格，不存在價格傳導(dǎo)，因此，不會增長煉油企業(yè)及消耗者的負(fù)擔(dān)。

　　國內(nèi)自然氣執(zhí)行政府引導(dǎo)價，目前，國產(chǎn)陸上自然氣出廠基準(zhǔn)價格為每千立方米1155元，自然氣資源稅改革后，仍實行這一基準(zhǔn)價格，因此，不會對用氣企業(yè)和最終消耗者使用的自然氣價格造成影響。

　　從新疆及整個西部地區(qū)原油自然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看，原油自然氣資源稅執(zhí)行從價計征后，確實沒有對原油、制品油及自然氣價格造成影響。

　　這次改革僅涉及原油、自然氣，不會對煤炭等資源產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響

　　這次資源稅改革僅涉及原油、自然氣，沒有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn)，因而不會影響這些資源產(chǎn)品的價格，也不會增長相干下流企業(yè)及消耗者的負(fù)擔(dān)。焦煤、稀土礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)在改革前已經(jīng)作了調(diào)整，此次改革沒有變動其稅率水平，只是在資源稅暫行條例中作了明確。

　　為促進(jìn)資源節(jié)約開采行使、進(jìn)步資源使用服從、珍愛環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，財政部將會同有關(guān)部門繼承研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時將漸漸擴(kuò)大從價定率計征范圍，并適當(dāng)進(jìn)步稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。（人民日報）