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財(cái)政部政府批量集中采購將向全國推廣
時(shí)間：2011-10-24 11:50:16信息來源：不詳點(diǎn)擊：402次【 加入收藏 】【 字體：大 中 小 】
　　目前，中間各部門及部屬單位已先后進(jìn)行了第一、第二期的批量集中采購，第三期批量集中采購也正在進(jìn)行當(dāng)中。日前，就批量集中采購有關(guān)題目，財(cái)政部部長助理王保安進(jìn)行了解讀。

　　協(xié)議供貨出現(xiàn)不少題目

　　部分品目協(xié)議價(jià)格高于市場價(jià)，采購人員對供貨商選擇有顯明傾向性

　　王保安說，批量集中采購，是對一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格同一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購需求后交由集中采購機(jī)構(gòu)同一組織采購的一種采購模式。目前，中間單位實(shí)施批量集中采購先期試點(diǎn)的品目有臺式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)兩種。

　　在實(shí)施批量集中采購曩昔，中間單位的計(jì)算機(jī)和打印機(jī)重要通過協(xié)議供貨體例進(jìn)行采購，即由采購人在協(xié)議供貨商、協(xié)議產(chǎn)品及響應(yīng)的最高限價(jià)內(nèi)，與供貨商直接會(huì)商進(jìn)行采購。設(shè)計(jì)這種體例的初衷重要是為了知足各單位小額、零星采購必要。

　　從幾年來的實(shí)施結(jié)果看，協(xié)議供貨在方便采購人、進(jìn)步采購服從，推動(dòng)政府采購制度改革進(jìn)程上發(fā)揮了緊張作用，但也出現(xiàn)了不少題目，如部分品目協(xié)議價(jià)格高于市場價(jià)、采購人在協(xié)議供貨中任意選擇高配置機(jī)型、化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，采購人員對供貨商選擇有顯明傾向性等。此外，協(xié)議供貨作為改革進(jìn)程中的一種過渡制度設(shè)計(jì)，也沒有很好地表現(xiàn)出政府采購公平競爭、規(guī)模效益的本質(zhì)要求，其操作模式正是我們下一步深化改革要調(diào)整的內(nèi)容。

　　今年3月，中共中間辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的關(guān)照》，明確提出了嚴(yán)禁配備顯明超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購管理，做好厲行節(jié)約工作。從大的背景來講，批量集中采購試點(diǎn)既是推進(jìn)政府采購制度改革遏制超標(biāo)采購的必然要求，又是貫徹落實(shí)黨中間、國務(wù)院厲行節(jié)約要求，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)緊張措施。

　　批量集中采購試點(diǎn)結(jié)果積極

　　試點(diǎn)部門敏捷增長，價(jià)格上風(fēng)顯明，中間單位認(rèn)可度較高

　　從8月份試點(diǎn)工作正式推開以來，目前已經(jīng)完成了兩期批量集中采購，第三期批量采購也正在按計(jì)劃進(jìn)行?？傮w來看，批量集中采購試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了積極結(jié)果。

　　按照“知足基本辦公必要”和“市場成熟度高”的原則，確定了臺式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)基本配置參考。該配置參考重要包括8種臺式計(jì)算機(jī)配置和2種打印機(jī)配置，基本涵蓋了常用臺式計(jì)算機(jī)類型和打印機(jī)類型。此外，為了解決個(gè)別特別用途辦公設(shè)備的采購題目，試點(diǎn)關(guān)照保留了協(xié)議供貨采購體例，但要求各主管部門要嚴(yán)酷審核，將協(xié)議供貨采購的數(shù)量控制在上年該品目采購量的10%以內(nèi)。

　　從試點(diǎn)范圍看，試點(diǎn)部門敏捷增長，第一期有27個(gè)部門，第二期新增了17個(gè)部門，第三期增長了13個(gè)部門。價(jià)格上風(fēng)顯明。中間國家機(jī)關(guān)政府采購中間和中共中間直屬機(jī)關(guān)采購中間的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，臺式計(jì)算機(jī)批量集中采購中標(biāo)價(jià)格比協(xié)議供貨價(jià)低了10%—15%，比市場價(jià)低了10%，打印機(jī)批量集中采購中標(biāo)價(jià)比協(xié)議供貨價(jià)低了7%—8%，比市場價(jià)低了10%。中間單位對試點(diǎn)認(rèn)可度較高。不少主管部門都認(rèn)為批量集中采購有利于規(guī)范部屬機(jī)構(gòu)采購舉動(dòng)，能夠有用促進(jìn)部門建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制?？梢哉f，批量集中采購需求歸集、同一采購的做法，是真正意義上的集中采購，是深化集中采購工作的方向。

　　漸漸建立參考配置更新機(jī)制

　　將研究成立專家小組，了解產(chǎn)品信息，研究中間單位市場需求

　　王保安透露表現(xiàn)，批量集中采購試點(diǎn)工作才剛剛起步，無論是中間單位對相干政策的認(rèn)識、適應(yīng)程度，照舊制度設(shè)計(jì)自己，都必要進(jìn)一步磨合、完美。下一步，財(cái)政部將在采購需求管理方面，漸漸建立參考配置的更新機(jī)制。為此，財(cái)政部將研究成立包括集中采購機(jī)構(gòu)、中間單位和供給商代表在內(nèi)的專家小組，及時(shí)了解產(chǎn)品信息，研究中間單位的市場需求，定期更新參考配置。

　　批量集中采購是規(guī)范采購舉動(dòng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的有用措施，但目前實(shí)施批量集中采購試點(diǎn)的品目僅為臺式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，財(cái)政部將在今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，漸漸遴選合適的品目制訂參考配置，擴(kuò)大批量采購實(shí)施范圍。此外，目前全國大部分地區(qū)的集中采購品目都在采用協(xié)議供貨體例進(jìn)行采購，雖然不少地方已引入“二次競價(jià)”等措施解決協(xié)議供貨中存在的題目，但從根本上講，在保證公平競爭、規(guī)模效益方面仍有欠缺。基于這些考慮，財(cái)政部將會(huì)在中間單位擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，漸漸向全國推廣。（人民日報(bào)）
(編輯：zhangwh)
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