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油氣定價(jià)新方案待批 分外收益金起征點(diǎn)有望上調(diào)
時(shí)間：2011-10-13 11:06:11信息來源：不詳點(diǎn)擊：355次【 加入收藏 】【 字體：大 中 小 】
國家相干部門開始研究上調(diào)分外收益金起征點(diǎn)


　　隨著16個月來首次油價(jià)下調(diào)的落定以及資源稅改革全國推廣的臨近，我國新一輪石油自然氣市場化改革的大幕就此揭開。

　　權(quán)威人士昨天告訴本報(bào)記者，目前制品油與自然氣兩大定價(jià)機(jī)制改革方案均已到達(dá)國務(wù)院層面待批，將來國內(nèi)制品油定價(jià)透明度將增長，而氣價(jià)或隨國際油價(jià)動態(tài)調(diào)整。與此同時(shí)，國家相干部門開始研究上調(diào)分外收益金起征點(diǎn)。

　　油氣定價(jià)機(jī)制改革推進(jìn)在即

　　“現(xiàn)行國內(nèi)制品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行已近三年，基本理順了原油與國內(nèi)制品油的價(jià)格關(guān)系，保障了市場平穩(wěn)供給。但現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，也暴露了一些題目，如調(diào)價(jià)周期過長、調(diào)價(jià)時(shí)間滯后、國內(nèi)制品油價(jià)難以及時(shí)反映國際原油價(jià)格轉(zhuǎn)變、定價(jià)公式透明度較低等?！睓?quán)威人士說。

　　該人士透露表現(xiàn)，今年以來，隨著國際油價(jià)的大幅震動，國家增強(qiáng)了對國內(nèi)制品油價(jià)格的管控力度，但油價(jià)調(diào)整頻率較慢，不到位幅度較大，導(dǎo)致煉油企業(yè)虧損緊張，這在肯定程度上影響了機(jī)制的正常運(yùn)行。

　　“目前，國家正在抓緊研究完美國內(nèi)制品油價(jià)格機(jī)制的改革方案，包括縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率；改動制品油價(jià)格運(yùn)行操作體例，增長定價(jià)的透明度等內(nèi)容。目前方案已到達(dá)國務(wù)院候批。”上述人士說。

　　據(jù)他吐露，最近這次制品油價(jià)下調(diào)也是為推出新機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　至于自然氣定價(jià)機(jī)制改革，該權(quán)威人士透露表現(xiàn)，研究注解，“十二五”和“十三五”期間仍然是我國自然氣需求的快速增加期，年均增加量有可能超過200億立方米。但國內(nèi)現(xiàn)行的自然氣價(jià)格形成機(jī)制是基于國產(chǎn)氣制訂的，已不適應(yīng)自然氣進(jìn)口量快速增長的新形勢。

　　“目前國家正抓緊研究制訂國內(nèi)自然氣價(jià)格改革方案，近期改革目標(biāo)是建立反映市場供求和資源稀缺程度的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順自然氣與可替換能源比價(jià)關(guān)系?！鄙鲜鋈耸客嘎侗憩F(xiàn)，與油價(jià)改革一樣，境外資源的引進(jìn)是推動國內(nèi)市場價(jià)格改革的催化劑。隨著我國自然氣對外依存度的賡續(xù)上升，國內(nèi)自然氣價(jià)格改革也會加速進(jìn)行。預(yù)計(jì)在不久未來，我國將建立一個類似目前制品油定價(jià)機(jī)制的自然氣價(jià)格形成機(jī)制，國內(nèi)自然氣價(jià)將隨國際市場油價(jià)的轉(zhuǎn)變進(jìn)舉措態(tài)調(diào)整。

　　分析師指出，中國石油作為我國最大的自然氣供給商，將是自然氣價(jià)格改革的最大受益者。而長春燃?xì)?、陜自然氣等城市燃?xì)夤┙o商短期內(nèi)會面臨利潤率壓力。但只要需求保持強(qiáng)勁，成本的上升最終將被零售層面消化。

　　分外收益金起征點(diǎn)有望上調(diào)

　　值得細(xì)致的是，國務(wù)院近日發(fā)布修改后的資源稅暫行條例等三份文件，宣告資源稅改革即將在全國鋪開，礦產(chǎn)使用費(fèi)則同步取消，但業(yè)界預(yù)期的分外收益金同步改革卻未兌現(xiàn)。

　　上述權(quán)威人士指出，我國現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度“稅”“費(fèi)”并存，功能重疊，管理體系體例分割，已不適應(yīng)新形勢下國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)的必要。為此，國家正在漸漸調(diào)整和完美相干的資源稅費(fèi)制度，尤其是石油分外收益金政策。

　　“自2006年開征以來，外部環(huán)境和油企情況已發(fā)生顯明轉(zhuǎn)變，分外收益金政策的不合理性漸漸展現(xiàn)?？紤]到資源稅改革將在全國推廣、近年來匯率轉(zhuǎn)變以及油氣企業(yè)生產(chǎn)成本上升等因素的影響，國家相干部門正在抓緊從進(jìn)步收益金起征點(diǎn)、增長政策彈性等方面研究完美目前的石油分外收益金政策，信賴應(yīng)與資源稅改革同步進(jìn)行?！痹撊耸空f。

　　中石化總裁王天普昨天也吐露，我國將進(jìn)步油氣分外收益金的起征點(diǎn)，但詳細(xì)時(shí)間表尚未知。

　　俗稱“暴利稅”的石油分外收益金于2006年3月26日起周全征收，規(guī)定原油價(jià)格超過40美元每桶時(shí)，將按照5級超額累進(jìn)從價(jià)定率的體例繳納。當(dāng)國際油價(jià)越高時(shí)，分外收益金繳納的額度也將越高，征收比率最高為40%。

　　據(jù)海通證券測算，只要石油分外收益金從40美元/桶上調(diào)至50美元/桶，就基本能抵消資源稅改革對石化公司業(yè)績的不利影響。（上海證券報(bào)）
(編輯：zhangwh)
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