本報訊 （記者楊華云）國務院辦公廳本月16日發(fā)出關(guān)于進一步增強乳品質(zhì)量安全工作的關(guān)照，要求嚴酷三聚氰胺生產(chǎn)流通管理，三聚氰胺從批發(fā)商到零售商的流通全程要建立販賣實名登記等制度，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　三胺乳品入市將問責地方官

　　2008年發(fā)生三聚氰胺乳品事件后，出現(xiàn)了封存的超過三聚氰胺一時管理限量值乳粉回流市場的題目，引起公眾的強烈關(guān)注。國務院此次強化乳品監(jiān)管亦包括嚴酷落實乳品質(zhì)量安全各方責任。

　　該關(guān)照明確要求周全清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點”，假如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點”且未被及時清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過一時管理限量值乳粉未上繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消耗環(huán)節(jié)的，將嚴正追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任。

　　每批乳產(chǎn)品須檢驗三胺

　　關(guān)照要求，工業(yè)和信息化部要盡快會同工商總局等有關(guān)部門制訂三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進一步完美和落實三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠販賣用戶登記制度、承諾制度和販賣臺賬制度。

　　同時關(guān)照也要求強化乳成品的流通允許管理。工商部門要細化和完美乳成品流通允許制度，進一步明確對乳成品經(jīng)營單位的天資要求；將乳成品列為食品流通允許項目核定類別單獨審核，嚴酷按照允許項目登記業(yè)務執(zhí)照的經(jīng)營范圍；發(fā)現(xiàn)販賣三聚氰胺超過一時管理限量值乳成品的，同等依法吊銷流通允許證。對未取得流通允許非法經(jīng)營乳成品的，要依法進行處罰。

　　關(guān)照要求，食品加工企業(yè)對購入的生鮮乳和質(zhì)料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗，并嚴酷實行索證索票制度。乳成品企業(yè)必須對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等檢驗。

　　相干規(guī)定

　　1 乳品質(zhì)量安全將異地抽檢

　　關(guān)照明確要求，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要建立健全本體系乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。

　　關(guān)照指出，地方各級政府要集中力量做好重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗。各類抽檢要隨機進行，不得事先告知企業(yè)，分外要加大對中小企業(yè)的檢查力度。要健全相干標準，完美檢測方法，加快推廣三聚氰胺的快速檢測技術(shù)。

　　關(guān)照要求，增強對生鮮乳、質(zhì)料乳粉和奶畜飼料的檢驗。畜牧獸醫(yī)主管部門要以非企業(yè)自建生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛為重點，加大對生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料增強監(jiān)督抽檢。當?shù)刭|(zhì)檢部門要對企業(yè)購入的生鮮乳、質(zhì)料乳粉增強監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

　　衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門強化監(jiān)測手段，重點加大對乳品中三聚氰胺等危害健康物質(zhì)的監(jiān)測頻次；有關(guān)部門要及時向衛(wèi)生部轉(zhuǎn)達抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風險評估，科學發(fā)布預警。

　　2 乳品產(chǎn)銷信息可全程追溯

　　建立健全驗證驗票查詢體系。質(zhì)檢、工商、商務部門要加快建立全國同一的乳成品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息數(shù)據(jù)庫，細致收錄包括銀行開戶名和賬號在內(nèi)的相干信息，從2011年6月開始向有關(guān)乳成品進貨單位提供驗證驗票查詢服務。

　　完美進貨查驗制度。農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要細化對乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗的詳細要求，加強記錄的可追溯性。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無法正確溯源的，或未驗證產(chǎn)品真?zhèn)渭促忂M的，情節(jié)緊張的責令停產(chǎn)休業(yè)。

　　建立電子信息追溯體系。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務部、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和質(zhì)料乳粉為試點推行電子信息追溯體系，實現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運輸?shù)截溬u終端的全程有用監(jiān)管。明年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和質(zhì)料乳粉電子信息追溯體系建設和相干標準、法規(guī)的制訂，并漸漸在乳品行業(yè)推行電子信息追溯體系。

　　3 嬰幼乳粉質(zhì)料產(chǎn)品批批檢驗

　　關(guān)照要求，嚴酷落實駐廠監(jiān)督制度，分外要監(jiān)督企業(yè)對進廠質(zhì)料和出廠產(chǎn)品批批檢驗，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

　　地方政府要指定監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、引導企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任；質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要增強監(jiān)督引導，確保駐廠監(jiān)督制度落實到位。

　　關(guān)照要求，質(zhì)檢部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點系統(tǒng)情況進行周全檢查審核，對達不到要求的企業(yè)，立即責令休業(yè)、限日整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)允許證，并在當田主要媒體上通知布告。

　　各地工商部門要加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點對象，明確監(jiān)管責任人，執(zhí)行每周抽檢；對小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。

　　4 乳企年底不達標將被清理

　　“對已建乳成品工業(yè)項目，要于今年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時達不到有關(guān)行業(yè)核準條件的，由質(zhì)檢部門依法刊出生產(chǎn)允許證。”這是關(guān)照中的要求。

　　關(guān)照強調(diào)，各地要對新建和改（擴）建乳成品工業(yè)項目嚴酷核準，凸起對肇端規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設。

　　同時關(guān)照對乳成品生產(chǎn)允許也提出嚴酷要求，明確要進一步嚴酷乳成品生產(chǎn)允許審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳成品生產(chǎn)企業(yè)等體例躲避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴酷限定乳粉分裝生產(chǎn)舉動。

　　質(zhì)檢總局要于10月尾前修訂完成乳成品生產(chǎn)允許審查細則。對新建乳成品生產(chǎn)企業(yè)，省級質(zhì)檢部門要嚴酷審核把關(guān)，不吻合條件的同等不予發(fā)放生產(chǎn)允許證。

　　據(jù)新華社電(新京報)