本報(bào)訊 據(jù)中間電視臺(tái)報(bào)道 日前，國(guó)務(wù)院法制辦在京召開備受關(guān)注的《國(guó)有地皮上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案(下稱《征收與拆遷補(bǔ)償條例》)專家研討座談會(huì)。

　　會(huì)上眾位專家就公共利益如何界定、征收的程序、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、強(qiáng)制拆遷的情勢(shì)和程序、在非公共利益的情況下采用怎樣的規(guī)范等6方面題目進(jìn)行了深入討論。

　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在會(huì)后確認(rèn)，在《征收與拆遷補(bǔ)償條例》正式頒布實(shí)施之后，公眾與學(xué)界詬病多時(shí)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將同時(shí)廢除。

　　應(yīng)邀參加研討會(huì)的北大公眾參與研究與支撐中間主任、北大憲法行政法研究中間副主任王錫鋅吐露，目前修改方案已形成草案初稿，整個(gè)拆遷的思路將發(fā)生“根本性轉(zhuǎn)變”。其中，表現(xiàn)草案提高之一就是去掉了“被拆遷人”這一概念，以“被征收人”庖代。針對(duì)公眾所關(guān)心的暴力拆遷題目，專家們提出了詳細(xì)建議。

　　■ 專家建議

　　1 先補(bǔ)償屋主后拆遷

　　政府為公共利益進(jìn)行的拆遷，必須通過正常的程序，即在取得被拆遷人的贊成、給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，才能進(jìn)行房屋的拆遷。而商業(yè)性開發(fā)，也必須由開發(fā)商與屋主先輩行會(huì)商，在達(dá)成協(xié)議后才能進(jìn)行拆遷。假如談不攏，屋主完全可以拒絕讓出房屋。只有如許的條目寫入法律，才能珍愛被拆遷人的權(quán)益。

　　2 公共和商業(yè)利益分開

　　在地皮征收過程中，將公共利益與商業(yè)利益徹底分開后，可以將利益關(guān)系明確化，如許在商業(yè)拆遷過程當(dāng)中，政府才可以真正地作為一個(gè)中心裁判的角色對(duì)于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進(jìn)行評(píng)判，就不至于像如今如許的制度，政府和開發(fā)商是攪在一塊的。如許一種改變，至少能夠削減暴力拆遷的發(fā)生。而政府只有出于公共利益(國(guó)防、交通、公立醫(yī)院、黌舍等事業(yè))的必要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償。

　　3 確定爭(zhēng)議解決機(jī)制

　　原則上補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該確定為房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，只有如許才能保證公民的房屋因公共利益必要被征收能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償；必要明確的是，被征收人與政府之間就征收是否為了公共利益必要以及征收的補(bǔ)償是否合理產(chǎn)生爭(zhēng)議后，應(yīng)該由哪個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)居間裁判較為合適。（新京報(bào)）