專家回應(yīng)日美歐經(jīng)濟整體對我自立創(chuàng)新制度的詰問詰責(zé)

　　12月初，一份尚未宣布的“政府采購自立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”出人料想地引來諸多紛擾。國外多個經(jīng)濟整體對“進入該目錄的產(chǎn)品可在政府采購運動中享受政策扶持”等相干規(guī)定，透露表現(xiàn)“深度擔(dān)憂”，并聯(lián)名向國內(nèi)有關(guān)部門發(fā)送抗議信，“強烈要求不要實施新制度”。

　　然而我國不少業(yè)內(nèi)專家同等認為，“貿(mào)易珍愛”談吐純屬無稽之談，政府采購扶持國貨只是一個增強我國自立創(chuàng)新的途徑，不會影響外企的在華營業(yè)。

　　日美歐34個經(jīng)濟整體聯(lián)合抗議

　　早在11月，中國科技部、財政部以及國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2009年國家自立創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的關(guān)照》(以下簡稱《關(guān)照》)?！蛾P(guān)照》透露表現(xiàn)，在根據(jù)國家自立創(chuàng)新產(chǎn)品認定意見形成的《國家自立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《產(chǎn)品目錄》)基礎(chǔ)上，財政部等部門將依據(jù)政府采購政策的需求和現(xiàn)實情況，確定《政府采購自立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。進入該目錄的產(chǎn)品可在政府采購運動中享受政策扶持。作為認證的條件，申請單位擁有產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)。產(chǎn)品販賣使用的商標(biāo)初始注冊地應(yīng)為中國境內(nèi)，且不受境皮毛關(guān)產(chǎn)品品牌的制約。

　　在12月12日的《日本經(jīng)濟消息》一篇“中國對國產(chǎn)貨實施優(yōu)惠制度招致日美歐抗議”為題的新聞中稱，中國將在政府采購環(huán)節(jié)對包括電腦在內(nèi)的6種產(chǎn)品實施國產(chǎn)貨優(yōu)惠政策。日媒還推斷，中國政府邇來推動的優(yōu)先購買本國產(chǎn)品以及在IT領(lǐng)域增強監(jiān)管的措施有可能激起日美歐新的不滿，日本生產(chǎn)的復(fù)印機、核能發(fā)電相干設(shè)備可能受到影響。據(jù)《日本經(jīng)濟消息》吐露，在美的美國商會、日本商會等經(jīng)濟整體以及電子設(shè)備、軟件等行業(yè)整體合計34個組織聯(lián)合已于10日向中國相干部門發(fā)出了抗議信“強烈要求不要實施新制度”。

　　就在此前一天，《華爾街日報》網(wǎng)站也通過援引一些美國企業(yè)高層的話稱，中國沒有什么本身的IT及能源新技術(shù)，此次出臺的新制度不僅會影響外資企業(yè)在華營業(yè)，而且不利于中國科學(xué)技術(shù)的提高。來自北美、歐洲和亞洲的多家重要行業(yè)整體上周四致信中國有關(guān)部門透露表現(xiàn)，該行動的實施將違反中國向?qū)幼龀龅姆磳Q(mào)易投資珍愛主義、推行開放的政府采購政策多項承諾。據(jù)了解，美媒的報道中還引用了一位熟知抗議信內(nèi)容的人士的話稱，“中國的做法顯明是為了促使外國企業(yè)向中國公司轉(zhuǎn)移技術(shù)?！?/P>

　　就此，記者曾致函財政部辦公廳消息辦公室、科技部辦公廳宣傳處，扣問是否收到外媒報道中提到的各經(jīng)濟整體的抗議信及相干細節(jié)，但截至發(fā)稿，上述部門沒有給出任何答復(fù)。

　　“貿(mào)易珍愛”純屬無稽之談 

　　針對外媒紛至沓來的質(zhì)疑聲，上海市政府采購評審專家成員、上海政法學(xué)院經(jīng)濟法系副教授楊華對《經(jīng)濟參考報》記者透露表現(xiàn)，“這當(dāng)然不是貿(mào)易珍愛主義，采購國貨一向是執(zhí)行政府采購制度的國家或地區(qū)通常采取的緊張措施?！弊鳛檎少弲f(xié)定(GPA)最早成員之一的美國，早在1933年就專門出臺了《購買美國產(chǎn)品法》，要求優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，并對國貨的界定、國貨優(yōu)先采購及其例外等都做出了明確的規(guī)定。

　　“中國只不過是將引入一個《政府采購自立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》就引起諸多非議，這顯然是歐美日等經(jīng)濟整體曲解了中國制訂政策的意義?！彼嘎侗憩F(xiàn)，扶持自立創(chuàng)新品牌、促進知識產(chǎn)品的珍愛，是適應(yīng)世界趨勢和潮流的必要，在任何國家都無可厚非。況且，政府采購制度完整的國家或地區(qū)通常都在法律上對國貨標(biāo)準(zhǔn)進行明確，并在政府采購中執(zhí)行國貨采購優(yōu)先政策。

　　中國物流與采購聯(lián)合會的有關(guān)專家也透露表現(xiàn)，至今我國仍未簽訂WTO有關(guān)政府采購的協(xié)議，一些GPA成員也因此對我國早有不滿。四萬億的投資計劃更是讓矛盾升級。國家發(fā)改委等八部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增加決策部署、進一步增強工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督工作意見的關(guān)照》要求各級政府在四萬億框架內(nèi)，“不得通過設(shè)定歧視性條目限定國產(chǎn)設(shè)備使用”，并強調(diào)“政府投資項目屬于政府采購，應(yīng)該采購本國產(chǎn)品”。《歐盟企業(yè)在中國建議書2009/2010》白皮書甚至指斥中國經(jīng)濟開放的步伐在公共采購等領(lǐng)域正在倒退。

　　“應(yīng)該看到，我們加入GPA的方向仍會堅持，但目前未加入GPA并不違約，我方也應(yīng)要求權(quán)利與任務(wù)的均衡?！鄙鲜鰧＜艺f。

　　楊華還透露表現(xiàn)：“事實上，中國正積極進行加入GPA的會商，所以也更談不上違反政府采購開放的承諾。”作為加入WTO的承諾之一，早在2007年財政部就代表中國政府簽署了中國加入WTO政府采購協(xié)議的申請書，并將加入GPA初步出價清單遞交給WTO秘書處，開始了與GPA成員之間的會商。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員宋泓在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時強調(diào)，目前我國在技術(shù)研發(fā)上還存在肯定的缺失，政府在此時加大對擁有自立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的扶持正是進步我國的研發(fā)能力一種有用體例。只不過金融危急的陰霾還未完全散去，因此西方國家對中國的一舉一動顯得尤為敏感。“但談及他們所謂的‘貿(mào)易珍愛’，純屬是無稽之談?！彼毋f。

　　增強自立創(chuàng)新并未排斥外資參與 

　　業(yè)內(nèi)人士還認為，該認證體系吻合中國的自立創(chuàng)新策略，也吻合國際通暢準(zhǔn)則。

　　正略鈞策管理咨詢顧問劉飛舟向《經(jīng)濟參考報》記者分析道，我國早在3年前就曾有相干關(guān)照透露表現(xiàn)將推進自立創(chuàng)新產(chǎn)品認定的進程?！捌鋵嵤澜缟显S多國家都比我們更早地開始實施類似的規(guī)定。事實上中國并未簽署WTO志愿性子的《政府采購協(xié)議》，因此該協(xié)議中有關(guān)不能在政府項目投標(biāo)中歧視外國公司的條目對中國不具束縛力。《目錄》這一規(guī)定吻合世界貿(mào)易組織(WTO)的相干規(guī)則?！?BR>
　　楊華透露表現(xiàn)，政府采購扶持國貨只是一個增強我國自立創(chuàng)新的途徑，不會影響外企的在華營業(yè)。他同時吐露，此前其參與的浩繁政府采購論證中，外企在貨物、工程和服務(wù)等各領(lǐng)域中標(biāo)的比例都特別很是大。

　　劉飛舟透露表現(xiàn)，目前在我國絕大部分高端技術(shù)產(chǎn)品市場中，依然存在大量被外商壟斷的局面?！皼]有自立創(chuàng)新的技術(shù)，我們就不得不接受外商制訂的高價來進行相干的采購，這現(xiàn)實上是由技術(shù)封鎖所引發(fā)的一種畸形市場舉動?！彼f，“同時，自立創(chuàng)新對我國增強建設(shè)的意義非比平凡，甚至關(guān)系到國家安全的層面。目前我國國防體系中的一些測試產(chǎn)品仍依靠于外商產(chǎn)品，這對我們的自我掌控舉動難免會有不利?！?BR>
　　“此次政府出臺的新規(guī)行動在大力推動我國的自立創(chuàng)新進程之余，并沒排斥外商的參與。外資企業(yè)同樣可以在我國境內(nèi)注冊并進行技術(shù)研發(fā)?！眲w舟認為，比起外資的注入，我國更必要雄厚的技術(shù)投資。而通過對自出創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持，可以促進中國在技術(shù)方面的增強與完美。(記者周玉潔實習(xí)記者王濤)（經(jīng)濟參考報）