中新浙江網3月18日電　“作為市場化改革試點內容，我們將重新上報發(fā)改委、電監(jiān)會批準?！?/P>

　　3月17日，內蒙古某經濟主管部門人士談起國家發(fā)改委剛剛出臺的叫停優(yōu)惠電價關照時說。

　　內蒙古自治區(qū)曾經根據國家相干電力改革意見，完成了內蒙古電網電力多邊交易市場方案的工作，提出在多邊交易市場啟動初期，政府授權合同交易電量占內蒙古自治區(qū)經委發(fā)電量預期調控目標的85％、總電量的15％為市場競爭交易電量。

　　根據這項方案，內蒙古工業(yè)用電價格得到部分下調。比如去年11月份下旬開始，鐵合金、多晶硅、黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業(yè)等每度電下浮4分-8分不等。

　　與此同時，受經濟增加放緩、企業(yè)生產經營困難等因素影響，寧夏、云南、甘肅等多個省區(qū)也紛紛推出不同程度的工業(yè)用電價格優(yōu)惠措施，而一些高耗能行業(yè)也搭上了“順風車”。

　　為此，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合近日發(fā)出關照，要求各地3月15日曩昔周全制止對高耗能企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價，并將自查自糾情況于3月尾前上報國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會。

　　不過，國家發(fā)改委同時也為市場化改革開了新的空間。發(fā)改委稱將另行下達一項支撐地方用電大戶直接從電廠購買電的改革。發(fā)改委要求各省（區(qū)、市）政府有關部門按照市場化原則，按程序上報大用戶直購電試點方案，經批準后實施，發(fā)改委也將積極穩(wěn)妥地推進大用戶直購電試點工作。

　　不影響內蒙古試點

　　根據記者了解，內蒙古電網電力多邊交易市場方案只是在程序上必要重新報批。

　　該方案的重要內容是加快市場改革，準備建立“計劃電量和市場電量并行，市場啟動第一階段先以計劃電量為主，市場電量為輔，視市場運營情況分階段、平穩(wěn)地將計劃電量向市場電量過渡”的市場模式。

　　該方案強調，每年根據電力市場的賡續(xù)完美和市場供需平衡狀態(tài)逐年進步市場競爭交易電量比例。每月市場競爭交易電量比例，根據當月需求展望修正值進行適當調整。上述方案在去年10月份向國家電監(jiān)會、華北電監(jiān)局作了專題匯報。

　　國家電監(jiān)會在“關于推進內蒙古電力多邊交易市場建設意見的復函”指出：華北電監(jiān)局會同自治區(qū)有關部門進一步完美有關方案和規(guī)則后印發(fā)，并適時啟動模仿運行。

　　不過，在上述政策在內蒙古模仿執(zhí)行期間，因為各地紛紛模擬跟進，調低工業(yè)電價，引起國家發(fā)改委果小心。

　　國家發(fā)改委指出，“部分省（區(qū)）自行出臺措施對高耗能企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價。這種做法，造成電價政策的紊亂和價格旌旗燈號的扭曲，不利于促進高耗能行業(yè)結構調整和產業(yè)升級?！?/P>

　　內蒙古當地有關人士透露表現(xiàn)，內蒙古電網電力多邊交易市場方案已經經過論證，將上報發(fā)改委和電監(jiān)會正式批準，其中用于市場化的下調電價只是很少一部分，“這方面期待成為全國的試點內容，而其他的直供電的內容與國家的改革方向同等?！?/P>

　　上述人士透露表現(xiàn)，方案的試運行在今年2月份就結束了，并未等到國家叫停各地優(yōu)惠電價的正式關照下達。而在全國電力需求大降的情況下，以降低工業(yè)電價刺激需求，成為特別時期敏感的話題。

　　受全球金融危急的影響，中國各地的電力需求從去年11月份開始下行，迄今，全國全社會電力生產、消耗同比仍為負增加。其中2月份，國家電網公司經營區(qū)域內寧夏、甘肅和內蒙3個省級電網統(tǒng)調用電量降落幅度超過10％。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜告訴記者，3月份上旬部分電力數據在好轉，但是仍得不出經濟周全好轉的結論。

　　地方呼吁加快改革步伐

　　西部某省經委能源處人士告訴記者，目前國家發(fā)改委必要盡快推出直購電的政策，否則單純叫停優(yōu)惠電價，對地方經濟不利。“試點范圍還可以擴大。”他說。

　　自從2003年以來，國家發(fā)改委、電監(jiān)會等就在推行直購電的試點，即用電大戶從發(fā)電企業(yè)直接購電，以削減成本。不過，國家允許的僅僅只有少數幾個省份。其他不少省市的本身事先操作的直購電試點，都被叫停。

　　湖北電力行業(yè)協(xié)會辦公室主任周松平告訴記者，電廠直接向企業(yè)供電的確可以削減成本，緣故原由是削減了過（電）網費的中心環(huán)節(jié)，一樣平常是企業(yè)用電越多，直供電的成本越低。

　　因此假如實施直供電改革省份擴大到全國，將可以抵消各地優(yōu)惠電價的負面影響，同時還可以避免刺激落后產能。“緣故原由是大企業(yè)搞直供電可以削減成本，但高耗能小企業(yè)會被鐫汰。與單純的降低工業(yè)電價作用還不完全一樣。”一位分析師說。

　　國家發(fā)改委等部門發(fā)布的《關于清理優(yōu)惠電價有關題目的關照》指出，對吻合國家產業(yè)政策要求的大型工業(yè)企業(yè)，用電電壓等級在110千伏及以上的，可以按志愿協(xié)商的原則，向發(fā)電企業(yè)直接購電，電價由供需雙方協(xié)商確定，同時按國家規(guī)定的輸電價格付出輸電費，并繳納隨電價收取的政府性基金與附加費。

　　一位地方政府部門人士指出，目前國家許可的直購電企業(yè)僅僅限于鋁行業(yè)等15個，空間較小，在電力緊張過剩的情況下，盼望國家加快市場化的改革步伐。（21世紀經濟報道）