5月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的最大亮點(diǎn)之一是民間投資的高增加。數(shù)據(jù)表現(xiàn)，前5月民間固定資產(chǎn)投資增加26.7%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到六成，民間投資正在穩(wěn)固中國經(jīng)濟(jì)增加中扮演愈發(fā)緊張的角色。

　　今年2月國務(wù)院明確了今年上半年制訂出臺民間投資實(shí)施細(xì)則的時限要求，進(jìn)入5月，衛(wèi)生部、鐵道部、國資委等多部委、特設(shè)機(jī)構(gòu)延續(xù)出臺民資進(jìn)入各領(lǐng)域的細(xì)則。此后為正確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況，國家統(tǒng)計(jì)局于2012年初制訂了《關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)定》，并從2012年5月開始按月發(fā)布民間固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。種種跡象注解，政府推動型投資向民間自立投資的變化將進(jìn)一步加快，民資正在進(jìn)入發(fā)展的“快車道”。

　　外觀上看，如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性，培育政府投資的接棒者，以削減將來政策調(diào)整帶來的震動必要民間投資在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增加扮演主角。然而，根本而言，對待民資態(tài)度的實(shí)質(zhì)是政府與市場的邊界和角色如何界定的題目，而這也對中國將來長遠(yuǎn)發(fā)展具有緊張意義。

　　現(xiàn)實(shí)上，全球金融危急好像讓各國出現(xiàn)了方向性的誤判：2008年金融危急之初，各國政府彈藥比較足夠并普遍實(shí)施了大規(guī)模的凱恩斯式擴(kuò)張。發(fā)達(dá)國家政府試圖通過擴(kuò)大其資產(chǎn)負(fù)債表，向金融、居民與企業(yè)部門提供刺激來減輕財(cái)富縮水的沖擊，進(jìn)而控制去杠桿化的速度，私人部門的資產(chǎn)負(fù)債轉(zhuǎn)移至政府部門，以政府部門的“杠桿化”抵消民間部門“去杠桿化”。

　　但事實(shí)證實(shí)，政府驅(qū)動型復(fù)蘇只會使政府負(fù)債更上一層，使其危急調(diào)控能力更降一層。因?yàn)榇笠?guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家政府財(cái)政開始虧空，債務(wù)賡續(xù)飆升。截至2011年，全球債務(wù)已經(jīng)超40萬億美元。與歐美國家相對較高的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)率相比，中國公共債務(wù)比率盡管還處于較低水平，但在此次反危急的政府干預(yù)之下，公共債務(wù)負(fù)擔(dān)率也上升很快，政府?dāng)U張刺激經(jīng)濟(jì)的“政策后遺癥”風(fēng)險(xiǎn)至今還在發(fā)酵。

　　多年來，民間投資的發(fā)展一向受到不同程度的管制，如投資管制、融資管制、稅收管制、體系體例管制等等，這使得我國民間投資發(fā)展較為緩慢，民間投資服從也比較低。而今“非公36條”意味著改革正在步入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)配屬和利益格局的龐大調(diào)整正在被提上議事日程。不過，因?yàn)榧扔械馁Y源壟斷已經(jīng)成為相稱固化的權(quán)力系統(tǒng)，民資能否真正獲得公平準(zhǔn)入，并與國資公平競爭還未可知。

　　歸根結(jié)底，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)刺激從來都不是阻止危急的“緩沖帶”，培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力才是關(guān)鍵。要真正把鼓勵和促進(jìn)民間投資落到實(shí)處，不僅是短期的政策松綁，最根本的是要建立一套鼓勵、促進(jìn)和珍愛民間投資的周全的制度安排。配合放松投資管制、建立民間金融機(jī)制、降低稅率等措施，要盡快制訂“民間投資促進(jìn)法”，把政府各部門的規(guī)章上升為國家法律，為打破民間投資準(zhǔn)入限定、實(shí)現(xiàn)民間資本的投資自由化，提供有力的法律制度保障。

　　好的制度寄托的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟(jì)自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等，讓更多的要素流動起來。信賴“穩(wěn)增加新政”松綁的不僅僅是民間資本，也是政府本身。

　　(張茉楠)(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))