當(dāng)前我國稅收收入的70%以上是間接稅，這一比例是否過高？會不會加重居民負(fù)擔(dān)？有沒有改革的需要？

　　“去年，國家調(diào)整小我所得稅，通俗工薪階層稅負(fù)確實減輕了不少。假如通俗商品中含的稅能再少點，那咱百姓消耗起來就更有底氣了。”在北京通州區(qū)某商場，一位正給孩子選購書包的家長說。

　　近期，關(guān)于中國商品中含稅過高的議論成為社會熱點話題。中國商品中含了多少稅？中國商品含稅是否高于發(fā)達(dá)國家？將來我國稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)如何調(diào)整？

　　向企業(yè)征收的間接稅比重過高，加重了企業(yè)和通俗消耗者負(fù)擔(dān)

　　數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年，我國悉數(shù)稅收收入中來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上，而來自所得稅和其他稅種的收入合計占比不足30%。來自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比更是高達(dá)92.06%，而來自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%。

　　“這些數(shù)字告訴我們，當(dāng)前我國稅收收入的70%以上是間接稅，而間接稅作為價格的構(gòu)成因素之一，通?？梢灾苯忧度肷唐肥蹆r之中，屬于可通過價格渠道轉(zhuǎn)嫁的稅?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

　　高培勇認(rèn)為，由企業(yè)法人繳稅、走商品價格通道，是我國實際稅收運行格局的典型特性，也集中表現(xiàn)了我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。這種失衡的稅制結(jié)構(gòu)和稅收收入結(jié)構(gòu)，其弊正直在賡續(xù)地表現(xiàn)出來。

　　比如，高比例、大規(guī)模的間接稅收入集中于商品價格渠道向全社會轉(zhuǎn)嫁，不僅使得稅收與物價之間處于高度關(guān)聯(lián)狀況，在實際生活中確有推高物價之嫌。分外是生活必需品等商品中含稅過高，在事實上成為由廣大消耗者負(fù)擔(dān)的大眾稅。

　　同時，這種高比例、大規(guī)模的稅收收入集中來源于各類企業(yè)，會普遍加重各類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加之不同規(guī)模企業(yè)之間競爭能力的差異，小微企業(yè)會承受更重的事實稅收負(fù)擔(dān)。此外，以所得稅和財產(chǎn)稅為代表的直接稅比例過小，也不利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距等稅收功能的發(fā)揮。

　　中國商品含稅高，重要在于我國的稅制與發(fā)達(dá)國家有很大不同

　　“在美國，聯(lián)邦政府收入超過40%來自小我所得稅，假如加上薪酬稅，占比達(dá)到80%左右，而我國小我所得稅只占稅收總收入的6.7%。在財產(chǎn)稅方面，房產(chǎn)稅剛剛開始試點，其他幾乎沒有?！必斦控斂扑L賈康說。

　　賈康分析，目前，我國的稅制結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家有很大不同。我國重要征流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅，可作為價格的構(gòu)成因素之一向接含在商品售價之中。而一些發(fā)達(dá)國家則重要是向居民直接征稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅很少，所以商品中含稅也少。

　　為什么我國面向企業(yè)征收的間接稅比重高，而面向居民征收的直接稅比重小？賈康說，這是由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段所決定的。

　　1994年，我國執(zhí)行稅制改革的時候，絕大多數(shù)人并沒有房屋之類的財產(chǎn)，人們的收入來源重要是工資，因為工資水平不高、收入差距也不大，許多居民的收入都夠不上繳納小我所得稅標(biāo)準(zhǔn)。更不用說像發(fā)達(dá)國家那樣，面向居民征收物業(yè)稅、社保稅等直接稅。比較可行的辦法是在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)向企業(yè)征稅，企業(yè)再把繳納的稅收打入生產(chǎn)或經(jīng)營成本，最后通過價格渠道轉(zhuǎn)嫁給消耗者。

　　“客觀地說，如許的稅制結(jié)構(gòu)與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是適應(yīng)的。但如今看來，隨著小我財富的積累，富人和有產(chǎn)階層賡續(xù)增多，原來的稅制結(jié)構(gòu)就不那么合適了，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行響應(yīng)的改革和調(diào)整。”

　　賈康強調(diào)，中國商品含稅高，并不意味著我國的總體稅負(fù)就比發(fā)達(dá)國家重。衡量一個國家宏觀稅負(fù)水平，通常使用指標(biāo)是財政收入占GDP的比重。2011年，我國宏觀稅負(fù)水平在30%左右，發(fā)達(dá)國家平均水平在40%以上，我國總體稅負(fù)水平仍處于合理區(qū)間。

　　增長所得稅和財產(chǎn)稅為主的直接稅，還要考慮稅收征管和人們的生理承受能力

　　高培勇認(rèn)為，將來我國稅制改革和調(diào)整的方向，應(yīng)當(dāng)是在適當(dāng)降低宏觀稅負(fù)水平的前提下，削減間接稅，增長直接稅；削減來自企業(yè)繳納的稅，增長來自居民繳納的稅。

　　降低企業(yè)稅負(fù)，可以達(dá)到削減商品中的含稅的目的。在這方面，進(jìn)步小微企業(yè)增值稅、業(yè)務(wù)稅起征點，開展業(yè)務(wù)稅轉(zhuǎn)增值稅試點、取消重復(fù)征稅等一系列的結(jié)構(gòu)性減稅政策已經(jīng)或正在實施。

　　業(yè)務(wù)稅改征增值稅試點不同于以往的稅收改革行動。增值稅作為中國第一大稅種，它的轉(zhuǎn)變牽一發(fā)而動全身，將提供一個優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)以及稅收收入結(jié)構(gòu)的緊張契機。隨著業(yè)務(wù)稅改征增值稅漸漸向全國推廣，不僅是增值稅，而且包括其他流轉(zhuǎn)稅稅種在內(nèi)，都將迎來一場旨在降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完美流轉(zhuǎn)稅稅制的緊張改革。由此而騰出的空間將為增長直接稅、進(jìn)而推動旨在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的團(tuán)體稅收改革攤平道路。

　　賈康認(rèn)為，相對而言，降低以流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅條件比較成熟，實施起來也比較容易，但增長小我所得稅和財產(chǎn)稅等直接稅比重，還有大量的基礎(chǔ)工作要做。

　　比如，在小我所得稅方面，近年來的個稅政策調(diào)整都是以減稅為主，2011年的小我所得稅改革后，所覆蓋的工薪收入者只有7%左右。假如增長對富人的所得征稅，就必要摸清我國富人階層有多少，對他們的收入進(jìn)行有用監(jiān)管和正確計算。

　　在財產(chǎn)稅方面，目前我國只是在上海、重慶兩地試點開征房產(chǎn)稅，雖然試點時間只有一年多，但仍碰到了不少題目。其中一個最凸起的題目，就是征管成本太高。比如，一些在征收范圍之列的房產(chǎn)，有的沒有人居住，有的房主不在本地，稅務(wù)人員只能一遍一遍地打電話找人，甚至上門征收，服從很低。

　　賈康透露表現(xiàn)，稅制結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整，不可能一揮而就。“目前，稅務(wù)部門對于征收直接稅尚無經(jīng)驗，征收小我所得稅也都是由單位代扣代繳。增長直接稅，意味著稅務(wù)部門要面向居民直接征稅，這就必要創(chuàng)新征管手段，進(jìn)步征管服從。如今我們要做的，是明確改革方向，探索建立局部框架，然后一步步往前走?！保ㄈ嗣袢請螅?/SPAN>