工作人員在四川眉山市地稅局小我所得稅辦理窗口為市民辦理納稅營業(yè)。

　　姚永亮攝（新華社發(fā)）

　　2011年，中國的稅收收入完成了89720.31億元，超過了2010年全年財政收入的總和。值得細(xì)致的是，個稅增幅同比高達25.2%。在去年9月進步個稅起征點的背景下，個稅收入占比不降反增，引人關(guān)注。為此，記者進行了采訪。

　　個稅占比超過上一年

　　財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年全國稅收總收入比上年增長16509.52億元，同比增加22.6%。在各項稅收中，小我所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增加25.2%。小我所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。

　　財政部宣布的稅收收入增加的結(jié)構(gòu)性分析報告還表現(xiàn)，2011年中國小我所得稅收入延續(xù)跳過5000億元和6000億元兩個大關(guān)，達6054.09億元，中國小我所得稅增收規(guī)模也因此首次突破千億元，比2010年增收1216.92億元。

　　業(yè)內(nèi)人士透露表現(xiàn)，稅收收入占中國財政收入近90%?？傮w看，2011年稅收增速要略低于財政收入增速，這既有經(jīng)濟形勢的緣故原由，也與結(jié)構(gòu)性減稅有關(guān)。

　　個稅收入為何沒削減？

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報記者采訪時說：“首先，中國實施小我所得稅改革，進步工資薪金、個體工商戶經(jīng)營所得的費用減除標(biāo)準(zhǔn)并對稅率結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，是從2011年9月1日開始實施的，對昔時的個稅收入影響不是很大。另一個因素是稅務(wù)部門采取措施，增強了征收管理。如，建立重點納稅人檔案、宣布高收入者名單；進一步規(guī)范征管，確保了相干小我所得稅稅款的及時足額入庫等。此外，城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實收入增長也是緊張因素。”

　　從財政部分析報告看，2011年對小我所得稅增加貢獻較大的所得項目有財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、勞務(wù)報酬所得、工資薪金所得和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得。其中，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增加幅度最大，同比增加高達79.2%。緣故原由是，隨著資本市場和藝術(shù)品市場的發(fā)展，小我股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增加，帶動居民財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增加。另外，房屋轉(zhuǎn)讓所得稅同比增加也較大，達到31.6%。

　　從2011年9月1日起實施的小我所得稅改革，在2011年的最后3個月里，對小我所得稅收入的增加結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯明的影響：在2011年第四季度，工資薪金所得稅和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅出現(xiàn)了負(fù)增加，同比降落幅度較大，其中，工資薪金所得稅同比降落11.1%，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅同比降落10.7%。

　　征稅目的在于縮小貧富差距

　　自去年9月1日進步個稅起征點后，有6000萬民眾因此受益。數(shù)據(jù)表現(xiàn)，去年9月至12月實施新稅法后，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，響應(yīng)增長居民可支配收入約600多億元。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進步個稅起征點的做法已獲普遍認(rèn)同，它不但有利于珍愛中低收入階層利益，有利于國民收入分配的正向調(diào)節(jié)，更向公眾傳遞出了將來將更加關(guān)注民生的政策旌旗燈號。從長遠(yuǎn)的角度看，進步起征點也將促進消耗的真實增加，并能增長內(nèi)需，對調(diào)整經(jīng)濟增加結(jié)構(gòu)也有利。

　　劉小川認(rèn)為，征收個稅的根本目的在于借助稅收的杠桿來調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)固協(xié)調(diào)。換句話說，就是讓低收入者少繳或不繳稅，讓高收入者多繳稅。關(guān)鍵是個稅征收要深化改革，要通細(xì)致化管理，讓人人得到實惠，如，以家庭收入為單位征收；各地生活成本不同，繳稅也應(yīng)有些差異。

　　也有專家提出，應(yīng)將個稅起征點和物價掛鉤。在目前物價波動相對較大的情況下，個稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行指數(shù)化，讓起征標(biāo)準(zhǔn)和居民消耗價格指數(shù)（CPI）相干聯(lián)，按照CPI的升幅來設(shè)定個稅起征點的調(diào)整幅度。（人民日報海外版）