2月3日，夏歷龍年正月十二。義烏國(guó)際商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)天開業(yè)迎客，開始他們龍年的生意。盡管義烏還到處洋溢著過年的氣氛，國(guó)際貿(mào)易綜合試點(diǎn)改革一年來(lái)，義烏在新春里再次收到“新春超級(jí)大禮包”，日前國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案的關(guān)照》。

　　“超級(jí)大禮包”

　　“這簡(jiǎn)直就是一個(gè)超級(jí)大禮包，對(duì)于義烏來(lái)說，從未得到過這么多省部級(jí)單位如此大力的支撐?！痹诹x烏從事包裝禮盒外貿(mào)的方友峽在緊鄰國(guó)際商貿(mào)城的地方經(jīng)營(yíng)著他的事業(yè)。他告訴《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》記者，他特別很是看好義烏這塊地方，2010年時(shí)將本身的企業(yè)從桐廬遷至義烏后，生意顯明就好多了。對(duì)于最近國(guó)務(wù)院辦公廳的關(guān)照，方友峽直呼是一個(gè)“超級(jí)大禮包”。

　　和方友峽一樣喜悅的義烏商人還有不少。盡管采訪中大部分人對(duì)詳細(xì)內(nèi)容還不是很清楚，通過各種渠道也都了解了一些情況。在義烏國(guó)際商貿(mào)城從事五金生意的馬老師透露表現(xiàn)，本身做的國(guó)際貿(mào)易雖然數(shù)量不是很大，但是有政策的支撐，會(huì)更有奔頭。

　　中小企業(yè)喜悅的同時(shí)，義烏當(dāng)?shù)乩松?、新光、?mèng)娜等著名企業(yè)負(fù)責(zé)人也都體現(xiàn)出極高的興致，對(duì)于將來(lái)都有本身的一套設(shè)想。

　　記者了解到，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)照涵蓋多領(lǐng)域，是一個(gè)全方位支撐義烏的“政策包”。從關(guān)照內(nèi)容看，包括建立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易體例、支撐電子商務(wù)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)及發(fā)展進(jìn)口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、建設(shè)國(guó)家級(jí)緊張展會(huì)平臺(tái)、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、支撐義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、構(gòu)建品牌和質(zhì)量提拔機(jī)制、構(gòu)建市場(chǎng)綜合服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)立海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域、支撐義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展、支撐建設(shè)“義烏港”、將義烏納入國(guó)家交通總體戰(zhàn)略、加快義烏航空口岸開發(fā)、修建上風(fēng)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作系統(tǒng)、構(gòu)建當(dāng)代金融服務(wù)系統(tǒng)、建立適應(yīng)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展要求的行政管理體系體例、完美城市綜合服務(wù)管理系統(tǒng)、建立改革試點(diǎn)保障機(jī)制等18項(xiàng)內(nèi)容，共涉及國(guó)家商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、民航局、外匯局和浙江省人民政府等31個(gè)省、部級(jí)單位。

　　金華市委常委、義烏市委書記黃志平透露表現(xiàn)，國(guó)務(wù)院就這些重點(diǎn)工作發(fā)文給有關(guān)部委和浙江省政府，意味著義烏試點(diǎn)形成了聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局，改革駛?cè)肓隧樌七M(jìn)的軌道。黃志平說，眼下的義烏已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，義烏肯定會(huì)把握住機(jī)遇，將來(lái)5年要建設(shè)“兩區(qū)(商貿(mào)特區(qū)、市場(chǎng)新區(qū))六城(國(guó)際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明名譽(yù)城市、幸福協(xié)調(diào)城市)”。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，義烏各部門各方面對(duì)這次國(guó)務(wù)院辦公廳引發(fā)的重點(diǎn)工作分工關(guān)照都特別很是關(guān)心?！斑@是國(guó)家送給義烏的一個(gè)新春大禮包?！睅缀趺恳粋€(gè)采訪的人都會(huì)說類似的話。

　　先行先試

　　事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院辦公廳的關(guān)照下發(fā)之前，以浙江省政府牽頭的有關(guān)部門對(duì)接義烏試點(diǎn)的工作已經(jīng)睜開。

　　2011年8月23日下戰(zhàn)書，浙江省工商局與義烏市人民政府舉行《國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)合作共建框架協(xié)議書》簽署儀式。雙方在拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)提拔、推進(jìn)品牌建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)等四大領(lǐng)域增強(qiáng)合作，共同推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。由人民銀行杭州中間支行牽頭，多家金融機(jī)構(gòu)與義烏市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在信貸保障、企業(yè)上市、政策傾斜和資源配置等方面作出實(shí)質(zhì)性的支撐。浙江省商務(wù)廳也早早送來(lái)“禮物”，透露表現(xiàn)要向商務(wù)部爭(zhēng)奪把義烏列入國(guó)家生活必需品應(yīng)急采購(gòu)基地，幫助義烏建立市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易體例，使義烏的貿(mào)易模式實(shí)現(xiàn)出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于義烏試點(diǎn)總體方案批復(fù)精神，義烏市委、市政府先行先試，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的相干改革，提出了三年實(shí)施計(jì)劃，重要涵蓋了18項(xiàng)大義務(wù)，共有70個(gè)分項(xiàng)。

　　自去年3月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)義烏試點(diǎn)以來(lái)，義烏各職能部門“摸著石頭過河”，改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作周全啟動(dòng)，已取得初步進(jìn)展。商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、人行、國(guó)稅、財(cái)政(地稅)等部門努力探索建立“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易體例”及相干配套政策，并積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)奪，政策性意見框架基本形成；人行、國(guó)土積極推進(jìn)金融、國(guó)土專項(xiàng)改革，義烏市地皮行使專項(xiàng)改革成功列為國(guó)土資源部重點(diǎn)支撐工作，這也是惟逐一個(gè)列入支撐框架的縣級(jí)市；工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門周全推進(jìn)省市共建；商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、物流辦、口岸辦等單位積極推進(jìn)龐大改革平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，保稅物流中間(B型)等項(xiàng)目也取得較大進(jìn)展。

　　“義烏外貿(mào)出口從2002年的0.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱到2010年的57.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，增加速度之快全國(guó)罕見。2010年運(yùn)行的保稅倉(cāng)庫(kù)從建成之初的空空蕩蕩到如今的滿滿當(dāng)當(dāng)，也說明了義烏外貿(mào)的活力和潛力?！痹诹x烏海關(guān)采訪時(shí)，記者獲悉，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)正式獲批后出口種類覆蓋34個(gè)行業(yè)、1502個(gè)大類、32萬(wàn)種義烏小商品迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，海關(guān)部門積極探索出臺(tái)與改革相配套的以“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”為核心的海關(guān)監(jiān)管模式，有力地推動(dòng)了義烏小商品出口平妥當(dāng)康發(fā)展。

　　金華市也給予義烏最大支撐。“國(guó)際商貿(mào)特區(qū)，怎么支撐、正視都不過分。”金華市委書記陳一新說，國(guó)際商貿(mào)特區(qū)的發(fā)展是金華發(fā)展全局的重中之重。對(duì)義烏來(lái)說，義烏無(wú)水港、國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)和“網(wǎng)上商城”都將加快建設(shè)，而海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)和保稅物流中間也會(huì)爭(zhēng)奪設(shè)立。此外，莫斯科—義烏國(guó)際商貿(mào)中間等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鞏固義烏國(guó)際小商品批發(fā)中間地位，規(guī)劃“一區(qū)多點(diǎn)”的出口生產(chǎn)基地，承接沿海地區(qū)出口企業(yè)轉(zhuǎn)移，“分外要強(qiáng)調(diào)的是，義烏要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，率先實(shí)現(xiàn)全域城市化，為全省乃至全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。”

　　“義烏模式”

　　為什么是義烏？

　　義烏市場(chǎng)成交額延續(xù)21年位居全國(guó)榜首，在其發(fā)展強(qiáng)大過程中，國(guó)際貿(mào)易始終扮演偏重要的角色。2011年，來(lái)義采購(gòu)的境外客商超過44.4萬(wàn)人次，出口商品57萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，出口國(guó)家及輻射地區(qū)達(dá)215個(gè)。

　　義烏作為全國(guó)國(guó)際貿(mào)易先行地區(qū)，容易遭遇種種難題。只有賡續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能有用破解瓶頸，戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難。五年來(lái)，該市外貿(mào)發(fā)展體系體例得到了進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際化深入推進(jìn)。

　　在前期改革創(chuàng)新中，義烏先后被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)首批外事審批權(quán)試點(diǎn)縣級(jí)市、首個(gè)能辦理外國(guó)人簽證和居留允許的縣級(jí)市。最高人民法院在義烏下層法院試行管轄涉外民商案件、審理部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。海關(guān)總署在義烏試行簡(jiǎn)化歸類等支撐小商品出口市場(chǎng)發(fā)展政策，設(shè)立義烏海關(guān)；義烏航空口岸延續(xù)5年一時(shí)開放，義烏市首家公共保稅倉(cāng)庫(kù)正式運(yùn)營(yíng)等。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等十多個(gè)國(guó)家部委果很多改革在義烏進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成效。

　　2011年新春伊始，義烏人民收到一份國(guó)務(wù)院送來(lái)的“大禮包”——國(guó)務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，批準(zhǔn)開展“義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”。義烏成為全國(guó)第10個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)和首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，義烏改革發(fā)展，正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　同年5月，浙江省委、省政府在該市隆重召開改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，吹響了周全實(shí)施改革試點(diǎn)的號(hào)角。在全市上下的通力合作下，改革試點(diǎn)總體進(jìn)展順利，目前該市已建立省市聯(lián)動(dòng)、部省合作推進(jìn)機(jī)制，編制改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃，全力以赴推進(jìn)“1597”改革重點(diǎn)，探索新型貿(mào)易體例，試行海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等改革事項(xiàng)，努力為國(guó)際貿(mào)易營(yíng)造高效便利的發(fā)展環(huán)境。

　　2011年，義烏又交出了一份良好的成績(jī)單：全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值726.1億元，同比增加10.5%；完成財(cái)政一樣平常預(yù)算收入90.2億元，其中地方財(cái)政收入50.5億元，分別同比增加17.2%和18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40078元、農(nóng)村居民人均純收入17121元，延續(xù)多年居全省前列。

　　將來(lái)之路

　　經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，2012年將是義烏試點(diǎn)改革周全推進(jìn)的緊張一年。

　　業(yè)內(nèi)人士透露表現(xiàn)，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)不僅是義烏的試點(diǎn)，也是浙江的試點(diǎn)、國(guó)家的試點(diǎn)。此次國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案》的關(guān)照，是繼國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案后，從國(guó)家層面順利推進(jìn)義烏改革試點(diǎn)的又一緊張行動(dòng)。

　　“今年是義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的周全推進(jìn)年，接下去我們會(huì)全力以赴、積極穩(wěn)妥地做好與改革試點(diǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作。”義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，今年義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)義務(wù)是聚焦“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易體例的確立、金融專項(xiàng)改革、國(guó)土專項(xiàng)改革、“義烏港”及全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)、合作區(qū)建設(shè)和進(jìn)口市場(chǎng)培育、電子商務(wù)發(fā)展、商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)綜合服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建和綜合治理機(jī)制建設(shè)等8項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌和諧和體系研究，努力完美自上而下的工作推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)奪成立由國(guó)家發(fā)改委牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等國(guó)家相干部委和浙江省政府共同參加的試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，積極和諧、解決試點(diǎn)中的龐大題目和緊張政策，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

　　2月3日，浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民率團(tuán)在義烏調(diào)研時(shí)指出，義烏目前處在特別很是好的特別發(fā)展階段，義烏經(jīng)驗(yàn)是塊寶，要賡續(xù)地充實(shí)、賡續(xù)地總結(jié)、賡續(xù)地在實(shí)踐中提拔，改革要以“放”為主、“管”跟上，共同為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造一體化、國(guó)際化的優(yōu)秀環(huán)境。

　　鄭宇民局長(zhǎng)認(rèn)為，義烏是浙江省最具典型意義的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，之所以能夠保持長(zhǎng)盛不衰，是歷屆黨委政府、全體公務(wù)人員、企業(yè)家、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者群體通力合作的效果，如今處在改革試點(diǎn)的特別階段，也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要深化加快國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)的改革、創(chuàng)新的實(shí)踐，要進(jìn)一步解放思想，要防止小富即安、小勝即止，把握新機(jī)遇，捉住改革試點(diǎn)的機(jī)遇、捉住目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)度加快的機(jī)遇、捉住商業(yè)文明重修等百年難遇的機(jī)遇，把義烏建設(shè)成一個(gè)牢不可破的、持續(xù)繁榮的、獨(dú)一無(wú)二的、不可比擬的具有充分競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)老大。要分外正視研究生產(chǎn)資料市場(chǎng)的實(shí)際條件和潛在的上風(fēng)以及與電子商務(wù)、城市功能完美、國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的一個(gè)單體市場(chǎng)的建立，是整個(gè)義烏市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一次完美，所以要把生產(chǎn)資料市場(chǎng)看做義烏市場(chǎng)一次很緊張的“擴(kuò)編”。要研究販賣上風(fēng)向生產(chǎn)上風(fēng)變化，生產(chǎn)上風(fēng)向集體上風(fēng)變化；要研究區(qū)域性市場(chǎng)向全球性市場(chǎng)變化，行業(yè)性市場(chǎng)向國(guó)際性市場(chǎng)的變化；要研究小商品生活資料的上風(fēng)和生產(chǎn)資料的上風(fēng)變成復(fù)合上風(fēng)的變化。

　　說到將來(lái)發(fā)展，盡管義烏仍有不少不足之處，加上國(guó)家貿(mào)易中混合因素較多。跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的特性就是以外來(lái)要素連接本土要素為主、外部市場(chǎng)連接本土市場(chǎng)為主，是一種混合性要素?！耙粋€(gè)地方國(guó)際化程度越高，混合要素就越多，所以我們肯定要想辦法讓外來(lái)的市場(chǎng)主體能夠在這里立住腳?！保ㄊ袌?chǎng)導(dǎo)報(bào)）