目前，中國(guó)的人口老齡化超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)，中國(guó)也面臨第一次人口盈利過(guò)早消散、第二次人口盈利開發(fā)困難和養(yǎng)老資源不足等挑釁，如何解決中國(guó)人口“未富先老”題目，如何開發(fā)第二次人口盈利？就這些題目，本報(bào)記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉。

　　靠增加解決“未富先老”

　　問(wèn)：如何解決中國(guó)人口老齡化超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段這種“未富先老”的狀態(tài)？

　　蔡昉：在曩昔的30余年中，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增加和人均收入進(jìn)步方面創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡。但是，中國(guó)的人口變化更是以人類歷史上罕見(jiàn)的步伐推進(jìn)。人口變化與人均收入進(jìn)步之間的這種缺口，可以被表述為“未富先老”。

　　從20世紀(jì)70年代起，隨著生育率開始大幅度降落，少年兒童人口比重也敏捷降低，中國(guó)的老齡化速度就開始快于其他發(fā)展中國(guó)家的平均水平，老齡化程度也一向高于其他發(fā)展中國(guó)家平均水平。下一步，隨著2015年前后中國(guó)勞動(dòng)年齡人口制止增加，老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)年齡人口削減、老齡化水平進(jìn)步的人口變化后果，關(guān)鍵在于保持高速增加勢(shì)頭。換句話說(shuō)，因?yàn)槿丝谧兓^(guò)程是不可逆轉(zhuǎn)的，即便在生育政策調(diào)整的情形下，老齡化趨勢(shì)仍將繼承，已經(jīng)形成的“未富先老”缺口，重要應(yīng)該寄托持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增加來(lái)予以縮小，并最終得到消弭。

　　應(yīng)對(duì)老齡化面臨諸多挑釁

　　問(wèn)：中國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化上面臨什么挑釁？

　　蔡昉：在第一次人口盈利消散與第二次人口盈利的獲得之間，必要避免出現(xiàn)一小我口盈利的真空時(shí)期。而“未富先老”的特點(diǎn)，的確在兩次人口盈利的優(yōu)秀銜接上，給中國(guó)帶來(lái)特別的困難。假如通過(guò)在創(chuàng)造第二次人口盈利條件的同時(shí)延伸第一次人口盈利，中國(guó)就可以避免人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增加的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)增加的可持續(xù)性。

　　雖然在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)步法定退休年齡成為應(yīng)對(duì)老齡化及其帶來(lái)的養(yǎng)老基金不足而廣泛采用的手段，但是，中國(guó)的情況有明顯的不同，使得這個(gè)做法不應(yīng)成為近期的選擇。中國(guó)目前臨近退休的勞動(dòng)力群體是過(guò)渡和轉(zhuǎn)軌的一代。因?yàn)闅v史的緣故原由，他們的人力資本天稟使得他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位。一旦延伸退休年齡，高年齡組的勞動(dòng)者會(huì)陷入不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　中國(guó)的養(yǎng)老模式在相稱大程度上仍然是以寄托家庭為主的。作為“未富先老”特點(diǎn)的一種體現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)尚不健全，參與率和覆蓋率低，在老年人重要的養(yǎng)老來(lái)源，即勞動(dòng)收入、家庭成員供養(yǎng)、離退休金或者養(yǎng)老金三種來(lái)源中，家庭成員供養(yǎng)的比例很高。

　　中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然是現(xiàn)收現(xiàn)付性子的，現(xiàn)收現(xiàn)付制是建立在勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大、比重高，并且人口撫養(yǎng)比低的基礎(chǔ)之上的，假如上述條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，則要求有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)支持，否則這個(gè)制度就是不可持續(xù)的。響應(yīng)地，假如大幅度進(jìn)步社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，并且把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)到積累型模式上，就可以具備需要的制度條件，解決與儲(chǔ)蓄率相干的將來(lái)經(jīng)濟(jì)增加可持續(xù)性題目。不僅如此，及早擴(kuò)大小我賬戶積累也有利于緩解養(yǎng)老負(fù)擔(dān)題目。

　　開發(fā)人力資本保持增加

　　問(wèn)：中國(guó)應(yīng)如何開發(fā)第二次人口盈利？

　　蔡昉：“未富先老”的特性，一方面，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率進(jìn)步驅(qū)動(dòng)型模式提出了特別的挑釁，另一方面，也留給中國(guó)肯定的余地，可以行使現(xiàn)存與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距保持經(jīng)濟(jì)增加。而無(wú)論是應(yīng)對(duì)前一挑釁照舊捉住后一機(jī)會(huì)，都要求創(chuàng)造相干的制度條件，以開發(fā)第二次人口盈利。

　　因?yàn)閯趧?dòng)力供應(yīng)中現(xiàn)實(shí)上是包含著人力資本因素的。在人口老齡化過(guò)程中，固然可以通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的安排，擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模，從而保持勞動(dòng)力供應(yīng)的充裕，但是，假如沒(méi)有勞動(dòng)者素質(zhì)的顯明進(jìn)步，這小我口盈利則難以現(xiàn)實(shí)兌現(xiàn)。在深化教育的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并非要對(duì)人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響。相反，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還創(chuàng)造了一些新的條件有利于擴(kuò)大和深化教育，這可以被看作是從人力資本方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加新源泉的第二次人口盈利。（人民網(wǎng)）