國有事業(yè)企業(yè)是否合適上市？企業(yè)成本該如何測算？合理的公營事業(yè)定價該如何制訂？這些題目無疑是求解國有事業(yè)企業(yè)發(fā)展困境的核心題目。

　　《上海國資》圍繞這些題目專訪了天則經(jīng)濟研究所所長盛洪。在采訪過程中，盛洪提及最多的一個詞就是“公正”。在他看來。無論是上市融資照舊服務定價，離開了公正原則，終究無法持續(xù)發(fā)展。

　　《上海國資》:您如何評價部分城市提出的“政府購買服務”模式？

　　盛洪:首先必須承認，政府購買服務是一個比較成熟的情勢。但并非每一種公用事業(yè)都適用這種政府購買服務，比如自來水供水費、污水處理費等運用這種模式就不是很恰當。為什么許多東西要政府收費呢？由于提供這種服務不能排他地去向小我收費，也就是你沒法用制止服務來威脅他來繳費，這種產(chǎn)品也就是公共品。

　　但是假如反過來，我可以威脅你制止該項服務，來迫使你來繳費，那么這現(xiàn)實上就屬于私人物品，污水處理就屬于這種情況。用一噸水必然排一噸水。不少城市把污水處理放在自來水一路由自來水公司收費。所以政府沒有需要去另收費用，然后再去購買服務，這完全不必要政府。

　　《上海國資》:也有人認為，用您上述這種模式去融資能夠短時間內(nèi)改善城市的公用事業(yè)狀態(tài)，也不失為一種財政嚴重狀態(tài)下有用行使資源的方法，您如何評價？

　　盛洪:這是一種假象,長遠來看,任何投資都有一個均衡的成本和價格，短期內(nèi)一會兒投入那么多錢,進行設備投資,那么這些設備的折舊都是成本，未來你都要表現(xiàn)到服務價格中去。

　　核心的題目是，你短期內(nèi)進行了投資，是否能進步企業(yè)的服從，又是否能有一個合理的價格來保證企業(yè)長期的運營和發(fā)展。假如盲目地去投資建設，那么很難保證這些舉動是有用率的，也很容易導致投資和收益無法平衡，最后政府照舊要往里貼錢補血。

　　你獲得這些錢是用股權(quán)換的，股民盼望你的企業(yè)能夠贏利，假如你不能長期維持被補貼或者進步服務價格，也就不能維持一個持續(xù)紅利的狀況。在這個時候，股東可能就會折本。

　　《上海國資》:您認為目前的國有公用事業(yè)企業(yè)是否適合去上市？

　　盛洪:假如是對國有控股企業(yè)來講，我覺得目前并不合適上市，以我對國有公用事業(yè)企業(yè)的熟悉，現(xiàn)階段一樣平常服從較低,每每導致成本過高。

　　就以水價來說，許多地方說現(xiàn)行的價格不能知足成本，但這其中低效運行增長了許多成本，假如換一種管理模式完全是有可能降下來的。關(guān)鍵不在于國有的公共事業(yè)企業(yè)能不能上市，而在于這些天然壟斷的公用事業(yè)能不能引進競爭機制。

　　目前這些企業(yè)的前身都是事業(yè)單位，就它一家，只能讓它干，別無可選。那么如今可以做到的，就是我們不見得讓你干。政府可以公開招標，多家企業(yè)來競標。這現(xiàn)實上已經(jīng)有了許多成功的例子，比如曾經(jīng)在成都引入了競爭機制，最后中標的企業(yè)價格比原來的還要低，由于它的成本控制下來了。

　　總而言之，假如只是在賬面上做一些功夫，而在服從等本質(zhì)上的東西不去改變，它就不適合去上市，換句話說，上市也不能解決它的題目。

　　《上海國資》:但甘肅蘭州曾經(jīng)采用過這種模式，最后引發(fā)了漲價，導致民意強烈反彈。

　　盛洪:這其中沒有必然聯(lián)系。就如我之前講的，引入競爭可能反而會降低水價。但必要說明的是，水價并不是越低越好。我們還必要熟悉到，水資源不是免費的。水資源成本和價格進步，是有益處的。它讓我們意識到水資源的稀缺性越來越高。這是水價進步的合理部分。

　　水價不是不能提，關(guān)鍵在于必要有一個透明的定價機制，成本中哪一部分變了，哪一部分沒變，要把這些搞清楚。

　　《上海國資》:那么您認為公用事業(yè)合理的定價體例應該是什么樣的？

　　盛洪:理論上公用事業(yè)是有一個理想價格的，也就是說這價格不是任意去定的。這個理想價格包括了所有的成本，同時也要有一個合理利潤的概念。這個價格過低，企業(yè)就虧損；定得過高，居民受損。所以，理論上的理想價格一樣平常應該由中立的專家提出方案，然后經(jīng)過一個聽證會來確定。

　　曩昔的事業(yè)單位大多是寄托財政補貼的，這個行業(yè)應有的成本究竟是多少，沒人知道。所以核心題目在于去對這些公用事業(yè)企業(yè)的成本，應當由中立的第三方去做一個測算，而不是任由這些企業(yè)本身來說。

　　但這種模式如今執(zhí)行的地方還很少。我們天則研究所曾經(jīng)做過一個管道煤氣定價的研究,但是最后并沒有投入應用。

　　我認為，政府和企業(yè)在定價的時候?qū)σ氲谌綉B(tài)度不夠積極，在很大程度上是由于短期內(nèi)還難以適應解決題目的必要。（中國消息周刊網(wǎng)）