我國是稀土第一生產(chǎn)和出口大國。早在今年5月份，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，就稀土行業(yè)準入管理、改善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理、增強稀土出口管理等題目進行了嚴酷規(guī)定，試圖促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一向以來，稀土的戰(zhàn)場從未真正鎮(zhèn)靜。分外是在2011年，稀土的價格像坐上了過山車，一起飆升到最高點后俯沖而下。為了應(yīng)對價格危急，南北兩大稀土巨頭—包鋼稀土和贛州稀土礦業(yè)公司先后公布停產(chǎn)一個月，以達到“平衡供需”的目的；而在南方，實力豐富的央企和地方國企為了爭取采礦權(quán)，也在開展著艱難而秘密的博弈。

　　宋陽標 發(fā)自北京

　　2011年10月中旬以來，國內(nèi)稀土市場價格波動加劇，多種稀本地貨品價格下滑幅度趨勢顯明，而作為中國稀本地貨業(yè)的兩強，包鋼稀土和贛州礦務(wù)相繼公布產(chǎn)品生產(chǎn)工廠停產(chǎn)。

　　分析人士認為，此舉意味著國內(nèi)的稀土生產(chǎn)者意圖通過停產(chǎn)限產(chǎn)，削減稀本地貨品上市量，以防止稀本地貨品價格的進一步下滑。在國際市場一些緊張依靠中國稀本地貨品的國家開始追求中國之外的來源，這將進一步影響中國的稀土價格。

　　有分析人士指出此次停產(chǎn)行動市場前景如何不論，但是稀土企業(yè)的維穩(wěn)之戰(zhàn)確已開始。

　　保價之舉

　　兩天之內(nèi)，主導我國北方90%的輕稀本地貨量的包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱“包鋼稀土”)動作一再。

　　在10月18日，包鋼稀土發(fā)布通知布告稱，所屬冶煉星散企業(yè)的停產(chǎn)期限為1個月，停產(chǎn)期間，包鋼稀土公司制止對所屬冶煉星散企業(yè)、外部合作企業(yè)的稀土質(zhì)料供給。

　　而在次日，包鋼稀土屬下的國貿(mào)公司也發(fā)布通知布告，聲稱“自本通知布告發(fā)出之日起收購擁有國家指令性計劃企業(yè)生產(chǎn)的氧化鑭、氧化鈰和氧化銪稀本地貨品，收購價格分別為14萬元/噸、15萬元/噸和2000萬元/噸(均含稅)。

　　這直接導致其股票價格發(fā)生轉(zhuǎn)變。在收購部分稀本地貨品的通知布告發(fā)布次日，包鋼稀土公司股價應(yīng)聲上揚7.59%；而僅僅在此前一天，這個股票還因為其公布旗下數(shù)家企業(yè)停產(chǎn)而大幅下滑。

　　按照市場價格，包鋼稀土的收購價并不低。業(yè)內(nèi)人士認為，包鋼稀土此舉是為了穩(wěn)固支持稀土市場，避免稀土價格崩潰。

　　而包鋼稀土副總經(jīng)理、董秘張日輝對此也沒有回避，他在接受本報記者采訪時如許詮釋公司近日的一系列行動：“我們?nèi)缭S做重要就是為了穩(wěn)固價格，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

　　在包鋼稀土停產(chǎn)收購等措施出臺之前，我國稀土市場上已經(jīng)是跌幅連連。一些釹鐵硼企業(yè)的人士透露表現(xiàn)，“釹鐵硼產(chǎn)品N35已經(jīng)由上個月的400多元/公斤，跌到200多元/公斤，同時削價的還有自行車用磁鋼產(chǎn)品，也跌到了300元/公斤左右?！鄙鲜鋈耸空f。

　　而目前，鐠釹金屬的未稅成交價格已經(jīng)跌至60萬元左右，這個價格已經(jīng)接近于氧化鐠釹的未稅價格，即價格已經(jīng)出現(xiàn)倒掛。

　　張日輝分析，目前并不一定稀本地貨品價格下滑是否由于供大于求所致，“我們?yōu)榱诉M一步穩(wěn)固供需平衡，來保衛(wèi)稀本地貨品的價格，所以才實施了停產(chǎn)的措施，這也吻合國家的政策，國家工信部、國家發(fā)改委等也都同意如許的舉動?！蹦壳皣H市場對國內(nèi)的稀土市場價格并沒什么影響，但并不否準時代周報記者提出的可能有游資炒作導致此征象。

　　稀土行業(yè)頹勢已經(jīng)引發(fā)南北稀土停產(chǎn)潮。繼包鋼稀土公布停產(chǎn)之后，10月20日，作為南方稀土主產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)，位于江西省境內(nèi)的贛州稀土礦業(yè)公司旗下所有礦山和冶煉星散企業(yè)也開始周全停產(chǎn)。

　　企業(yè)何為？

　　兩大巨頭的停產(chǎn)通知布告并沒有阻止住稀土價格的下跌，在接下來將近一周的時間里，稀土價格繼承保持下行的態(tài)勢。

　　10月24日，氧化鑭價格已經(jīng)回落到12萬元/噸至12.5萬元/噸，氧化鈰13萬元/噸至14.5萬元/噸。稀有據(jù)表現(xiàn)，稀土門戶網(wǎng)站報價中的23種稀本地貨品上周平均跌幅2.97%，其中8種產(chǎn)品跌幅超過4.6%，而氧化鑭跌幅超過9%。

　　“此次價格波動不會對包鋼稀土造成什么經(jīng)濟損失，公司目前的情況還可以，起碼完成指令性生產(chǎn)指標照舊沒什么題目的?！睆埲蛰x如許透露表現(xiàn)。

　　其實，早在9月下旬，包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司就啟動了一時收儲計劃，提出以不高于每噸90萬元的價格，收購擁有國家指定性計劃企業(yè)生產(chǎn)的氧化鐠、氧化釹。這項措施出臺后，稀土市場的頹勢一度得到扭轉(zhuǎn)。然而進入10月份，部分稀本地貨品價格再次下跌，而且跌幅有所擴大。

　　業(yè)內(nèi)一向猜測，包鋼稀土大規(guī)模收儲，可能會有國家的行政要求等因素在內(nèi)。張日輝透露表現(xiàn)，企業(yè)確實是在搞貯備，但這種貯備既是為了公司，也是為了整個行業(yè)?！皣铱紤]的一定是珍愛戰(zhàn)略資源，它的調(diào)控一定對企業(yè)有影響。但是國家出了政策，我們就得實行?！睆埲蛰x說。

　　對于南北稀土大戶幾乎同時公布停產(chǎn)，時代周報記者扣問張日輝雙方是否有約準時，張日輝否定了這個說法。

　　“稀土的定價權(quán)究竟在誰的手里？這個應(yīng)該由市場來掌握，”張日輝向時代周報記者透露表現(xiàn)，“但是我們能發(fā)揮肯定的作用?！彼J為，那些認為稀土定價權(quán)被國外市場掌握的說法也是錯誤的。

　　張日輝吐露，包鋼稀土此前早已開始了稀土戰(zhàn)略貯備的預備工作。早在2010年初，包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司實施的稀土質(zhì)料收儲方案已經(jīng)獲得了內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的批準，而這也是歷史上首次由企業(yè)自覺產(chǎn)生的稀土收儲舉動，并在當時獲得政府1000萬元的貼息支撐。

　　因為中國現(xiàn)存的大多數(shù)稀土生產(chǎn)企業(yè)只是一個質(zhì)料提供者的角色，并不具備技術(shù)科研和開發(fā)能力的，而要承擔這一重任只有國有大型企業(yè)或者有實力的上市公司。在此方面，包鋼稀土給行業(yè)樹立了范例。包鋼稀土早從2000年開始，就執(zhí)行五同一的體例，即“同一計劃、同一生產(chǎn)、同一販賣、同一采購、同一結(jié)算”，對稀本地貨業(yè)進行整合。同時，包鋼稀土還建立國際貿(mào)易公司，基本做到對外聲音同等，基本控制住了北方稀土。

　　與北方相比，中國南方稀本地貨業(yè)的局面要紊亂得多，以贛州為例，很多偷挖盜采征象沒有得到停止，濫采征象導致產(chǎn)生了諸多環(huán)境題目，還攪亂了正常的市場秩序，導致一部分不按法律辦事的盜采者發(fā)了大財，而使國家遭受了損失，使其他正當經(jīng)營者面臨著更加艱難的困局：國家鼓勵民企進入壟斷行業(yè)，又通過國有大企業(yè)整合，儼然成為一個悖論。

　　停產(chǎn)爭議

　　有分析師認為，南北稀土都采取停產(chǎn)措施，短期內(nèi)將對市場行情有肯定的支持作用，但考慮到下流行業(yè)訂單削減需求低迷，以及貿(mào)易商拋售等因素，限產(chǎn)保價的影響十分有限。因為前期謀利資金的炒作，稀土價格已經(jīng)大幅上漲，目前預期發(fā)生轉(zhuǎn)變，假如沒有強有力的政策刺激，預計年內(nèi)稀土價格繼承走低。

　　張日輝認為，稀本地貨業(yè)雖然是工業(yè)生產(chǎn)，但是也受資本市場影響很大，國際國內(nèi)市場的游資炒尷尬刁難稀土價格的形成也有緊張影響。

　　對于包鋼稀土制止對冶煉企業(yè)和外部合作企業(yè)的質(zhì)料供給是否會對整個稀本地貨業(yè)鏈造成影響，張日輝透露表現(xiàn)，這只有正面的影響，可以正面促進整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，“由于如許做穩(wěn)固了稀土的價格，穩(wěn)固了價格，才能促進整個產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展”。

　　中國稀土企業(yè)的停產(chǎn)，引起了國際市場的高度關(guān)注，已經(jīng)就包鋼稀土來說，它的輕稀本地貨量占了全世界的一半。外媒認為，稀土價格急劇攀升始于2009年，外界因此憂慮中國試圖控制稀土業(yè)。中國主導全球稀土市場，占全世界稀本地貨量約95%，但其國內(nèi)稀土生產(chǎn)卻散亂無序。

　　《華爾街日報》認為，包鋼稀土此舉是對其市場支配力的檢驗。據(jù)蘇格蘭皇家銀行估算，包鋼稀土停產(chǎn)一個月將使今年全球稀土市場削減供給約5000噸。該銀行分析師薩姆·貝里奇說：“世界最大稀土企業(yè)一個月的停產(chǎn)會很快影響價格水平。稀土生產(chǎn)很集中，市場又很小，一家大企業(yè)可輕易影響到供需平衡?！?/P>

　　美企已呼吁就中國限定稀土出口采取舉措，包括上訴至世貿(mào)。也有新聞?wù)f，依靠中國稀土供給的日本大公司已動手或正在考慮擴大在華生產(chǎn)基地。

　　時代周報記者向張日輝扣問，是否有國際資本在向包鋼稀土拋繡球，追求合作，張日輝透露表現(xiàn)目前還沒有。

　　不過，中國在收緊對國內(nèi)稀土生產(chǎn)控制的同時，也試圖緩和嚴重。雖然中國增長了可受配額限定的稀土種類，但今年的稀土出口配額與去年持平的局面。

　　《金融時報》也認為，包鋼稀土的停產(chǎn)注解，中國方面控制稀土價格的力度可能比人們之前想象的更大。繼去年減少出口額度之后，北京方面今年把精力重要放在從源頭清理稀本地貨業(yè)，關(guān)閉曾經(jīng)是污染源的非法稀土礦和加工中間。該報援引業(yè)內(nèi)人士認為，稀土行業(yè)改革的目的，還在于進步政府對這個此前分散化發(fā)展行業(yè)的控制。

　　各國對策

　　《金融時報》認為，中國稀土業(yè)兩大巨頭停產(chǎn)，是迄今最為清晰的旌旗燈號，這注解中國礦商意圖維持稀土的高價。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，包鋼稀土是輕稀土，因為前階段價格上漲，美國的加州派斯山已經(jīng)恢復生產(chǎn)，目前已達到年產(chǎn)8000噸，很快就會達到15000噸；馬來西亞和澳大利亞的廠家生產(chǎn)也正恢復。如許一來，中國的輕稀土根本無法形成所謂的壟斷。

　　不過，也有人士認為停產(chǎn)效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生。在日本，三菱電機在2011年10月17日公布日本國內(nèi)販賣的商用空調(diào)價格上調(diào)10%-15%，家用空調(diào)11月發(fā)布的新產(chǎn)品開始平均價格上漲10000日元。

　　據(jù)三菱電機的信息，制造電機等產(chǎn)品中必要的釹和鏑等稀土類產(chǎn)品價格與去年4月相比價格上漲了10-12倍。三菱電機正在研究在保持性能的前提下盡可能削減稀土的使用量，同時探求替換新材料，開發(fā)不依靠稀土的新產(chǎn)品。但這些都必要肯定時間才能開發(fā)出來。

　　在最近幾年的日本政府和大企業(yè)組成的合資公司，在包括越南、印度、哈薩克斯坦、蒙古、澳大利亞和美國在內(nèi)的世界各地勘探并開采這些有數(shù)金屬。

　　在由英國金屬事務(wù)公司和羅斯基爾信息咨詢有限公司組織的稀土資源大會上，來自格陵蘭島、澳大利亞、美國、南非、土耳其和其他國家的采礦公司與日本進行了接洽。

　　日本的高科技產(chǎn)業(yè)近年必要將近3萬噸稀土，預計將來兩年的需求還會增加，部分緣故原由是混合動力汽車的市場需求。AMR資源公司的實行總監(jiān)阿爾達說，他的公司已經(jīng)加速在土耳其南部生產(chǎn)稀土，以迎合日本資源短缺帶來的需求。

　　渡邊靖是日本國家工業(yè)科學與技術(shù)協(xié)會的一個小組負責人。他說，日本正在開發(fā)廢舊電子產(chǎn)品中的稀土回收改動技術(shù)，同時在探求稀土元素的替換品，日本將在兩年中找到本身穩(wěn)固的稀土供應(yīng)。

　　“從2012年開始，這一狀態(tài)將改變，由于我們擁有了本身的供給源。位于美國芒廷山口和澳大利亞韋爾德山的兩個重要礦產(chǎn)地將開始生產(chǎn)稀土。如今，穩(wěn)固的供應(yīng)比價格更緊張。即使價格比中國的產(chǎn)品高一點，日本企業(yè)照舊很可能從中國之外的地方購買這種礦藏?！倍蛇吘刚f。

　　紅楓：稀土沒有賣成白菜價

　　崔烜 發(fā)自北京

　　“盲目地說昔時‘把稀土賣成了白菜價’，‘賣出了土價錢’，這種看法我們老稀土著土偶不贊成?！奔t楓是原國家計劃委員會稀土辦公室的處長，從1983年開始，科研出身的他經(jīng)歷了中國稀土行業(yè)改革開放后的整個發(fā)展歷程，盡管為稀土支出了一生的精力，但與很多老專家類似，對于稀土行業(yè)兩年來的價格繁榮，他并不看好。10月25日上午，68歲的紅楓在晴朗的北京接受了時代周報的專訪。

　　稀土出口是為了外匯

　　時代周報：這兩年，在國家收緊出口配額之后，有一種很流行的看法，認為既然中國擁有世界上絕大多數(shù)的稀土，而稀土又是高科技產(chǎn)業(yè)所必需的資源，完全可以賣一個很好的價格，甚至可以完全不出口，為什么卻一向以很低的價格賣給外國，本身卻支出了沉重的環(huán)境代價？

　　紅楓：在改革開放之初，當時的外匯特別很是短缺，一整年的進出口總額1000億美元也不到。當時能夠出口換回硬通貨的工業(yè)產(chǎn)品幾乎沒有，質(zhì)量差，外國不認可，而重要靠農(nóng)產(chǎn)品和一部分國外緊缺的資源，比如說鎢。盡管當時鋼鐵、鋁、鎂、鋅的產(chǎn)量都很大，但本身都不夠用，沒有能力出口。所以當時稀土是被賦予了一個聚財?shù)氖姑?，開采比較容易，投資也不太高，國內(nèi)的用量也很小。

　　時代周報：也就是說，稀土以較低的價格出口，是當時為了獲得外匯自動作出的選擇？

　　紅楓：昔時中國的稀土現(xiàn)實上是求著別人來買。一開始生產(chǎn)成本很高，星散技術(shù)又落后，外國人都不要。

　　我記得早在1975年，在鄧小平的主持下，國務(wù)院就已經(jīng)成立了全國稀土向?qū)〗M。后來1978年，時任國務(wù)院副總理、國家科技委員會主任的方毅主抓包頭、金川和攀枝花三大資源的綜合行使。我有幸參加了1978年和以后的多次會媾和會議的一些籌備工作，當時方毅就提出，我們不但要做第一稀土資源大國，還要做到稀土第一生產(chǎn)國，稀土第一應(yīng)用國，稀土第一出口國，這就是所謂的“三個第一”。

　　要實現(xiàn)“三個第一”，就要把生產(chǎn)成本降低，例如要把氯化稀土成本從近10000元/噸降低到3000元/噸。后來，全國的科技力量就圍繞著稀土來奮斗，三個五年計劃，“六五”、“七五”、“八五”，科委都設(shè)立了專項的資金支撐，很快就奏效了。1978年我國稀本地貨量稍高于1000噸(基本上是稀土硅鐵合金，即1#合金)，8年后的1986年達到11860噸，超過了一向處于世界第一的美國，成為世界第一稀土生產(chǎn)國。

　　外國人協(xié)助傾銷稀土

　　時代周報：后來國外的稀土礦都停產(chǎn)了，是因為中國稀土崛起的緣故原由嗎？

　　紅楓：中國生產(chǎn)的稀本地貨品價格比他們低，競爭不過，天然會停產(chǎn)。

　　如今有些說法說是外國人要掠奪中國的資源，有心讓稀土賣得很便宜，本身的稀土礦卻珍愛起來不開了，這不吻合歷史。

　　20世紀80年代中后期，我們有針對性地向日本和歐洲大力促銷稀土。對于外匯資源短缺的中國，我們是在求別人買我們的稀本地貨品、多買一點更好。當時的日本照舊一個稀土冶煉星散大國和強國，我們千方百計地動員日本釔公司、日本三德金屬公司等打消顧慮，改用我們的江西礦。當時的歐洲各國信不過我們的稀本地貨品，由于他們有法國的羅納普朗克公司穩(wěn)固的、高質(zhì)量的稀本地貨品供給。

　　合法我們?yōu)殡y時，荷蘭政府一個叫做“促進從發(fā)展中國家進口組織”給外經(jīng)貿(mào)部發(fā)來一份信函，約請我們?nèi)A銷中國稀本地貨品。

　　我當時以稀土專家名義，和五礦公司主管稀本地貨品出口的一位處長一路訪問了荷蘭，并在他們派出的稀土專家陪同下，訪問了殼牌石油、飛利浦等世界著名企業(yè)以及相干的鋼鐵、石化、陶瓷等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，用英文錄像資料向其宣傳稀土應(yīng)用，宣傳中國稀本地貨業(yè)、產(chǎn)品，用從國內(nèi)帶去的耀龍牌稀土樣品請他們試用。目的無非是傾銷中國稀本地貨品，促使中國稀本地貨品走進歐洲，走進世界。

　　無疑，那次有中荷兩國政府影子的荷蘭之行對中國稀本地貨品進入歐洲起到了極大的推動作用。

　　時代周報：國家商務(wù)部近幾年逐年縮小稀土的出口配額，稀土價格得到了扭轉(zhuǎn)，但因此我們卻賡續(xù)引發(fā)歐美國家的不滿，以致這么一個產(chǎn)值不到400億的產(chǎn)業(yè)成為了交際的焦點，你覺得應(yīng)當削減稀土出口值得嗎？

　　紅楓：如今包括政府和企業(yè)的許多人都不尊重歷史，盲目地說昔時“把稀土賣成了白菜價”，“賣成了土價錢”，這種看法我們老稀土著土偶不贊成。

　　如今對外匯不急需了，政策確實應(yīng)該調(diào)整，但并不應(yīng)該以如今這種體例進行調(diào)整。

　　比如說，稀土是可以少出口了，甚至可以不出口了，只要進行內(nèi)部調(diào)整就可以了，但請不要把這些話放到嘴上。之前跟外國說，我樂意不出口就不出口了，如許做有害無益。如今商務(wù)部對外詮釋的理由是一個是國內(nèi)市場擴大了，要保證供給，稀土開采對環(huán)境破壞緊張，要進行整理，改善環(huán)境。這些理由都是精確的，但是這些道理都說晚了，一開始的時候都把話說很硬，造成的影響很壞。由于中國的資源是有賴于別人的，石油、鐵、銅，甚至還有煤，對國民經(jīng)濟起支柱作用的大宗商品都有賴于進口。

　　有求于人是不能這么硬姿態(tài)的。稀土是戰(zhàn)略資源不錯，難道鈾不是嗎？澳大利亞和哈薩克斯坦是不是可以公布鈾礦不出口呢？

　　礦權(quán)整合多年難成

　　時代周報：也有一種觀點認為，多年來我國國內(nèi)小礦林立，互相壓價，導致稀土價格遠遠低于它應(yīng)有的價值。而近兩年國家提出進步稀土礦的環(huán)境門檻，也是針對這些小而亂的中小礦企所采取的整理舉措。

　　紅楓：曩昔確實要脫貧致富，當時發(fā)的采礦證就分外多，最開始是省一級就能發(fā)證，但在1992年采礦權(quán)曾上升到地礦部。但操作起來又比較困難，由于礦都很小，礦權(quán)又有年限，到期又要重新申請，工作量分外大，上面很難應(yīng)付這些工作。最后一些省比如江西就又把發(fā)放的權(quán)力下放了，但都是要備案。

　　我們昔時做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候，一開始就考慮過讓大企業(yè)來專門開礦，但是當時很難顧得上

　　時代周報：如今提出的解決方案也是讓大國企如包鋼稀土、五礦集團等下去整合稀土礦權(quán)，以圖實現(xiàn)同一管理，你覺得這種方案可行嗎？

　　紅楓：我同意礦權(quán)的整合計劃，但現(xiàn)實上又很困難。有些省的向?qū)Ь驮?jīng)說過，這是牽涉到不同利益群體、利益集團的計劃，還得靠平衡利益的方法來解決。

　　1998年的時候，剛成立的國家經(jīng)貿(mào)委提出要組建兩到三家大型稀土公司，國務(wù)院總理也贊成了。

　　但我當時就認為，很難做到，由于牽扯到的利益關(guān)系太復雜了。按照《礦產(chǎn)資源法》，礦產(chǎn)歸國家所有，但這只是一句很好聽的話，資源現(xiàn)實上是歸屬地所有。而這些稀土礦的所在地基本除了資源之外也沒什么工業(yè)，改革開放以后就靠賣資源，假如國家成立大公司把礦權(quán)拿走了，對地方?jīng)]有什么益處。

　　更緊張的是，這些大國企是不甘于單單控制礦產(chǎn)資源，他們自己都有很強的星散技術(shù)，他們更盼望將礦產(chǎn)壟斷了，本身來進行星散，應(yīng)用，將整個產(chǎn)業(yè)鏈都整合起來。如許跟原來的整個產(chǎn)業(yè)鏈都是一個競爭關(guān)系。

　　我當時的建議就是資源跟星散必須脫鉤，大公司必須只到選礦為止，包括包鋼，由于假如一個企業(yè)既有開采企業(yè)又有星散企業(yè)，他們必然會把礦產(chǎn)賣給本身的企業(yè)，別人是分不到的，整個產(chǎn)業(yè)鏈就死掉了。

　　時代周報：7月中旬時，商務(wù)部部長陳德銘對日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里時透露表現(xiàn)，稀土元素價格上漲將引發(fā)通貨膨脹，這不是中國經(jīng)濟必要的，中國將考慮采取措施應(yīng)對稀土礦價格的上漲，但進入8月，稀土企業(yè)就號召停產(chǎn)來保證稀土價格了，最近包鋼也加入了停產(chǎn)的行列，你覺得如今的稀土價格是在合理區(qū)間嗎？

　　紅楓：停產(chǎn)是沒有效的，原本這幾年稀土價格就已經(jīng)虛高了。

　　幾年前，我曾對一個稀土企業(yè)說，如今氧化釹只有3萬-4萬/噸，價格太低了，合理價格應(yīng)該是7萬-8萬/噸，當時確實價格偏低。但如今氧化釹已經(jīng)是100萬/噸了，考慮到通脹的因素，合理的價位應(yīng)該是30萬-50萬，顯明虛高。

　　太低或者太高的價格都對稀土整個產(chǎn)業(yè)不利。

　　稀土價格猛漲，造成了什么情況呢？開采企業(yè)是猛賺一筆，但做磁鋼的卻買不起，做熒光粉的買不起，做電磁的買不起，要一直產(chǎn)，要不只能考慮其他的代用產(chǎn)品。上游是贏利了，但整個產(chǎn)業(yè)鏈都死掉了。到底是你上游一小我賺100萬好呢，照舊整個產(chǎn)業(yè)鏈賺1個億好呢？強行拉抬價格的效果是，為了賺100萬把整個產(chǎn)業(yè)鏈都坑死。

　　南方稀地皮盤之爭

　　本報記者洪若琳發(fā)自廣州、清遠

　　有業(yè)內(nèi)人士戲言：稀土寶貴，比稀土更寶貴的是它的開采權(quán)證。一向以來，稀土采礦權(quán)的爭取戰(zhàn)場從未有過真正的鎮(zhèn)靜，這在中國的南方尤為顯明。

　　在5月19日，國務(wù)院正式宣布了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“國二十二條”)，提出整合重組南方稀土行業(yè)的要求，并明確列出目標完成時間表。

　　眾所周知，北方稀土的開采權(quán)重要集中到了總部位于內(nèi)蒙古包頭的包鋼稀土手中。而南方稀土，受到礦產(chǎn)資源分布等因素的影響，行業(yè)內(nèi)的整合一向是其中難點。

　　早在去年，作為廣東省稀土行業(yè)的龍頭老大，廣東廣晟有色金屬集團有限公司(簡稱“廣晟”)就通過與當?shù)卣炗喓献鲄f(xié)議或收購當?shù)叵⊥疗髽I(yè)的體例，在河源、清遠等稀土資源雄厚的地市進行布局；而與此同時，實力更為豐富的中國鋁業(yè)集團(簡稱“中鋁”)和中國五礦集團公司(簡稱“五礦”)等大型央企，亦紛紛進入廣東稀土市場，企圖分一杯羹。

　　目前尚不能知曉誰在廣東的稀土開采權(quán)爭取上占據(jù)上風，但可以一定的是，隨著南方稀土整應(yīng)時間表的賡續(xù)縮進，這里的原有格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　一山二虎

　　“每個月里至少有一半的時間，我們都在巡山，義務(wù)很重?！?0月24日，清新縣國土局監(jiān)察執(zhí)法隊的負責人對時代周報記者感觸道。

　　清新縣隸屬廣東省清遠市，上文所說的巡山義務(wù)，通常只有一個目的，就是偵察稀土盜采現(xiàn)場。清遠市是廣東省內(nèi)幾大蘊藏大量稀土資源的重點區(qū)域之一，這里大大小小各個縣鎮(zhèn)的國土局監(jiān)察執(zhí)法隊，大部分的時間和精力，都用于襲擊稀土盜采。

　　據(jù)公開資料表現(xiàn)，清遠市的礦產(chǎn)面積占全市面積的10%左右，其中稀土金屬氧化物預計達到35萬噸以上，但整個清遠市卻無一張稀土采礦證。

　　“所以只要發(fā)現(xiàn)采稀土的，基本不用判斷，直接就認定是非法的了?！鄙鲜鲐撠熑酥毖?。

　　目前，已有兩家大型稀土企業(yè)入駐清遠。一是廣東稀本地貨業(yè)的龍頭企業(yè)廣晟集團，而它的競爭對手則是具有央企身份的中鋁集團。

　　廣晟公司由原廣東省冶金廳、中國有色金屬工業(yè)廣州公司沿革而來，作為有地方政府背景的企業(yè)，是省內(nèi)唯一正當?shù)南⊥敛傻V權(quán)人。在大整合加快步伐的背景下，廣晟在2009年成功借殼上市，邁出資本運作緊張的一步。

　　2010年，廣晟為提前布局清遠，于昔時7月份收購了清遠嘉禾有數(shù)金屬有限公司30.5%的股權(quán)，成為該公司的現(xiàn)實控制人，正式涉足當?shù)叵⊥翗I(yè)。

　　而幾乎就在統(tǒng)一時期，中鋁高層與清遠市政府也開始了正式的“親密接觸”。中鋁副總裁任旭東，在去年年中曾兩次“造訪”清遠，考察當?shù)叵⊥恋V產(chǎn)。

　　“當時清遠市政府的接待隊伍向?qū)鞘形睍浐伪A。”對這一工作行程，清新縣國土局負責人記得十分清楚。任旭東來的時候，是他領(lǐng)著考察隊伍，走那些他再認識不過的礦山。

　　隨后，在今年的3月份，清遠市政府與中鋁集團正式簽署了《合作勘查開發(fā)清遠市稀土礦產(chǎn)資源框架協(xié)議》。

　　相比廣晟集團，中鋁公司有更壯大的經(jīng)濟實力，在合作框架中，其擬投資約20億元，在清遠打造完備的、具有較大經(jīng)濟規(guī)模和核心競爭力的稀本地貨業(yè)鏈。毫無疑問，中鋁把稀土投資視野瞄準清遠，直接威脅到了廣晟原先的布局計劃。

　　現(xiàn)實上，近年來隨著稀本地貨業(yè)整合的深化，廣東的稀土整合焦點集中在采礦權(quán)指標的爭取上。在稀本地貨業(yè)布局還未明朗之前，能否成功霸占緊張稀土資源區(qū)域，與當?shù)卣纬珊献骰锇殛P(guān)系，先取得勘探權(quán)，從而進一步爭奪采礦權(quán)，成為各大稀土企業(yè)在近年來的戰(zhàn)略重心。

　　爭取采礦權(quán)

　　“很顯明，現(xiàn)現(xiàn)在，幾乎每個地方想的都是如何向上面申請新的采礦權(quán)?！睆V東省河源市國土資源局副局長邵衛(wèi)根曾如此公開稱道。

　　但早在今年5月份，國土資源部就已經(jīng)制止所有新采礦證的發(fā)布。在去年11月份的中國國際礦業(yè)大會上，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和也透露表現(xiàn)，目前稀土開采權(quán)證的重新分配仍舊處在編制團體規(guī)劃的階段，且沒有任何時間表。

　　作為南方稀土開采監(jiān)管區(qū)域聯(lián)席工作會議的首任輪值主席市，河源市保有各地的稀土資源規(guī)劃方案，但邵衛(wèi)根卻說：“部里的意思是，先把整治工作做好再說?！?/P>

　　事實也確實如此。國土資源部公開稱，稀土開采權(quán)證的重新分配仍舊處在編制團體規(guī)劃的階段，由地方府先自行統(tǒng)籌，相互和諧之后再上報方案給部里審。

　　“詳細礦區(qū)的開采條件，稀本地貨業(yè)的團體布局，以及各個地方的經(jīng)濟利益，這將是我們審批新的稀土采礦權(quán)時會重要考慮的幾個方面?！眲⑦B和透露表現(xiàn)。

　　到今年的5月份，國務(wù)院更是重磅推出“國二十二條”，明確提出要用1-2年的時間，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。

　　而對于南方離子型稀土，國家明確提出要求，行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度要達到80%以上。再用3年左右時間，進一步完美體系體例機制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效行使、技術(shù)先輩、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

　　據(jù)公開資料表現(xiàn)，江西贛州目前掌握有全國123本稀土礦開采權(quán)證中的88本，而此次整合將涉及到88本開采權(quán)證中的65本，贛州市計劃將其整合為19本開采權(quán)證，并劃歸到新設(shè)的7個礦區(qū)。

　　而與江西省擁稀有量多而分散的采礦權(quán)證相比，廣東省境內(nèi)的稀土采礦權(quán)證卻只有少得可憐的4本。

　　面對明確的硬指標，各地政府正在積極應(yīng)對稀土整合趨勢，于是，一場央企與地方國有企業(yè)之間的博弈悄然拉開。

　　央企勢猛

　　除了中鋁，中國五礦集團公司(簡稱“五礦”)、中國有色礦業(yè)集團(簡稱“中色”)等大型央企也對廣東的稀土虎視眈眈。在江西敗走麥城后，五礦和中色也開始轉(zhuǎn)而投身廣東稀土。今年3月2日，五礦與廣東河源市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與此同時，中色也在廣東新豐縣投資建設(shè)產(chǎn)能高達7000噸的星散廠，是目前國內(nèi)最大的稀土星散冶煉廠。

　　這幾個合作計劃，與中鋁的清遠戰(zhàn)略一樣，無疑撼動了廣晟的龍頭位置。梳理整個廣東稀本地貨業(yè)的歷史，便更加得以凸顯這場爭取稀土資源暗戰(zhàn)的激烈程度。

　　早在2006年，廣晟就看中了河源地區(qū)的稀土資源。根據(jù)當時廣晟與河源市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司簽訂的協(xié)議，雙方將共同合作開發(fā)稀土項目，廣晟負責組建稀土礦業(yè)公司。

　　而擁有河源地區(qū)唯一稀土采礦權(quán)的東源古云礦產(chǎn)開采有限公司的大股東華達集團，也與廣晟有色擁有合作協(xié)議，共同開采河源稀土資源和稀土加工項目。

　　可見廣晟精心布局河源區(qū)域早在五礦舉措之前，但此次河源政府與五礦的合作，無疑會使廣晟在河源地區(qū)稀本地貨業(yè)的地位受到威脅。

　　事實上，五礦在稀土礦業(yè)領(lǐng)域的圖謀由來已久。其總裁周中樞在今年提交的兩會提案中就提出建議，要推動整合組建大型稀土一體化企業(yè)集團。周在提案提出，要和資源地政府作為稀土礦權(quán)和礦山整合的主體，通過合資體例組建稀土采、選、冶、加工一體化生產(chǎn)企業(yè)，漸漸構(gòu)建以大型企業(yè)集團為主導的稀本地貨業(yè)格局，進步產(chǎn)業(yè)集中度。

　　此次五礦簽約河源，可謂是周對本身提案的詳細落實。

　　而中色所投資建設(shè)的最大星散廠所在地新豐縣，更是廣東境內(nèi)的一塊大蛋糕。1988年前，新豐縣就已探明離子吸附型稀土礦儲量12.3萬噸，占廣東省境內(nèi)探明總儲量的67%。雖然廣晟目前是廣東省內(nèi)唯一正當?shù)牟傻V人，但中色在新豐建起一個最大星散廠，分一杯羹的意圖已十分顯明。

　　盡管各大企業(yè)搶先布局，但據(jù)現(xiàn)稀有據(jù)注解，從2010年歲末至今，稀土配額卻在持續(xù)收緊。商務(wù)部在去年12月28日宣布，2011年第一批稀土出口配額為14446噸，較2010年第一批配額的16305噸降落11.4%。

　　而詳細到廣東地區(qū)，記者在廣東省國土資源局的官方網(wǎng)頁上查閱到，2011年，廣東省內(nèi)的礦采指標僅為2200噸。

　　這與廣東境內(nèi)分布廣闊的稀土資源顯明不成比例，且廣東省僅有4張稀土采礦權(quán)證，其可采儲量對其星散冶煉的生產(chǎn)能力而言相稱稀疏，各大稀土企業(yè)的星散能力也遠遠超過省內(nèi)批準的采礦噸數(shù)。

　　“在廣東，每一家從事稀土的企業(yè)，都不能完全達到自給，哪怕是擁有所有采礦證的廣晟也不例外。從外部購買稀土加工，已經(jīng)成為企業(yè)的負擔之一?！币晃恍袠I(yè)知情人說。

　　瘋狂盜采

　　假如用曲線透露表現(xiàn)，今年上半年，稀土價格的曲線幾乎與橫坐標呈垂直狀，持續(xù)增加的勢頭猛烈。以離子型為主的南方稀土，憑借比北方輕稀土的價格還要貴重接近1/3的上風，在今年更是經(jīng)歷了價格暴漲的階段。

　　在此大背景下，一些稀土礦較為雄厚的地區(qū)，因為無法獲得正當?shù)拈_采權(quán)，隨著價格的大幅度上漲，今年上半年的盜采舉動顯得更為猖獗。

　　“單單清新縣，今年由我們國土局移交給公安機關(guān)的，情節(jié)緊張已涉及刑事犯罪的，就有4宗了，而其他小規(guī)模的盜采就更數(shù)不過來了?！边@一年來，清新縣國土局的上述負責人顯明感覺到，由于稀土價格的暴漲，盜采風頭有卷土重來的趨勢。

　　同時，上級政府對襲擊盜采的正視程度也顯明有所增強，“市局的執(zhí)法部門也經(jīng)常和我們一路上山，發(fā)現(xiàn)一個襲擊一個，包括公安、林業(yè)等其他部門也長期配合幫忙，可以感覺隊伍顯明在強大?！?/P>

　　雖然整治力度在加大，責任追究也趨于嚴峻，但出于偉大的利益勾引，而且，在沒有采礦證的清遠市，想通過正當采礦是不可能的。由此，不少礦山投資人照舊選擇鋌而走險。在清新縣國土局負責人看來，只要稀土價格持續(xù)高漲，清遠無正當采礦權(quán)，盜采情況就不間斷時有發(fā)生，三者有直接的關(guān)系。

　　“例如最近盜采風頭就有削弱的趨勢，由于近期稀土價格跌了一些。”上述負責人舉出例子，證實盜采征象隨價格浮動的規(guī)律。

　　事實確實如此，今年下半年的稀土價格，經(jīng)歷了從過山車般的最高點，急速俯沖，出現(xiàn)暴跌。7月，工信部進一步限定生產(chǎn)配額，南方稀土星散廠就出現(xiàn)過一批歇工潮。

　　一位稀土行業(yè)人士在接受媒體采訪時就坦言，稀土的暴漲暴跌，從根本上反映出行業(yè)散亂和競爭無序。

　　“這和國家一系列的整理政策不無關(guān)系，央企和地方國企，誰更有實力，誰才能扛過這股整理大潮?！鄙鲜鲂袠I(yè)業(yè)內(nèi)人士透露表現(xiàn)，“嚴厲的市場近況，是考驗企業(yè)實力的一把利劍。”

　　襲擊稀土盜采之難

　　本報記者洪若琳發(fā)自清遠

　　廣東稀土盜采緊張，清遠市是重災區(qū)之一。

　　10月份，本報記者從英德出發(fā)，途經(jīng)魚灣鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、清新縣等地，所到之處，被瘋狂盜采肆虐過的山體千瘡百孔，水土緊張流失，植被毀壞消散，滿目瘡痍。

　　但這些，僅僅只是瘋狂盜采所遺留下來的冰山一角。

　　閑人勿進

　　從英德市區(qū)去白沙鎮(zhèn)要倒三趟車，接近三個鐘頭的車程，有一半是盤旋的山路。

　　途中所見的山頭，外觀上郁郁蔥蔥，但在其更深處，隱蔽有多少被粗暴盜采破壞后光禿貧瘠的黃土坡，無法為外人知道。

　　為深入更潛伏的礦山，記者聯(lián)系了白沙鎮(zhèn)一名知情者，想借此了解當?shù)叵⊥帘I采的更多信息。但該名知情者直接拒絕了記者的要求，對盜采一事的詳細情況更是諱莫如深。這名知情人通過短信回復記者，稱本身不敢得罪這方面的官與商，有偕行曾經(jīng)與其他記者“聊天”被毆打的經(jīng)歷，礦山更是最傷害的地方，勸記者不要前往采訪。

　　簡潔拒絕之后，該知情人不再接聽電話回復信息了。

　　距離白沙鎮(zhèn)骨干道北邊的太平山頭，經(jīng)當?shù)厝酥敢粭l岔路口進去后有個中型礦點，進山后山間僅兩米寬的泥濘路面跌宕起伏，附近山體顯明被化學物品腐蝕出一個個觸目驚心的大坑?！斑@地方有兩個月沒動靜了，才敢?guī)銇砜?。”帶路的當?shù)厝苏f。

　　據(jù)當?shù)匾晃荒ν熊囁緳C介紹，礦山投資者大部分是找當?shù)厝藚f(xié)助打工干活，看守場地，當?shù)厝苏J識地形和人脈，一有外人闖入盜采現(xiàn)場，就立刻將其驅(qū)趕甚至暴力對待。

　　“有一些本地人看不過眼，覺得礦山財產(chǎn)被別人搞走，弄得水也不能喝，就去舉報去搗毀，經(jīng)常和看守的本地人打起來，本地人都打本地人，民風都給搞壞了！”

　　偵察與反偵察

　　清新縣國土局監(jiān)察執(zhí)法的負責人證明了這種說法?！按蠖鄷r候抓到的是本地打工者，幕后老板一樣平常不露面。而且他們晝伏夜出，反偵察能力很強，襲擊難度很大?！?/P>

　　記者了解到，執(zhí)法隊重要通過兩種途徑發(fā)現(xiàn)盜采：一是群眾舉報；二是巡山。記者在白沙鎮(zhèn)礦點看到，顯眼處舉報責任人的手機號碼已被涂花，無法確認詳細數(shù)字。而執(zhí)法隊負責人也坦承，碰到比較大型、成規(guī)模的盜采礦點，他們也不敢貿(mào)然停止，一樣平常都是先暗中隱蔽觀察，查實之后，歸隊報告并叫上公安局執(zhí)法隊，于夜間出動執(zhí)法。

　　“礦山一樣平常都很潛伏，車輛根本不能通暢，要走一兩個小時才能到?！痹忈屍鹨u擊盜采稀土的困難，上述負責人一臉無奈。

　　“近年來稀土盜采又有了新技術(shù)，用機器直接打洞到山體底部，灌入化學液體，通過一系列化學反應(yīng)盜取稀土。外觀上看植被照舊齊備的，根本無法發(fā)現(xiàn)。這種情況只有知情人舉報，我們才能確切知道位置，針對襲擊，否則根本無從動手。”

　　“本地人沒有這種技術(shù)，今年襲擊的幾起案例，都是江西贛州那邊的商人支援的技術(shù)。”

　　“沒有節(jié)沐日，有人舉報就立刻去巡查?！鼻逍驴h的國土監(jiān)察執(zhí)法隊員，加上正副隊長，一共只有5名。如不是近幾年當?shù)卣鰪娬?，增派人手，原先的?zhí)法隊只有3名隊員。

　　“由于做筆錄起碼得有3小我，不能再少了?！眻?zhí)法隊隊長無奈自嘲道。（時代周報）