話語權最重要的就是定價權，但中國在這方面基本上無能為力；有專家稱定價權不到1%

　　進入2011年以來，國際油價一向盤旋上漲，賡續(xù)創(chuàng)出新的高點。4月20日，因為美元持續(xù)走弱以及美國上周原油庫存不測削減，加上投資者依然對中東局勢透露表現(xiàn)擔憂，國際油價再度飆升，紐約商品期貨交易所6月交貨的輕質原油期貨價格上漲3.17美元，收于每桶111.45美元，漲幅近3%，倫敦市場北海布倫特原油期貨價格收于每桶124.85美元，漲幅超過2%。

　　中國制品油價格與國際原油價格掛鉤緊密，4月7日，國內制品油價格年內第二次上調，國內用油首次進入8元上方。因為國際油價依然維持上行之勢，業(yè)內專家預計到22個交易日之后即5月上旬，國內制品油調價窗口可能再度打開，屆時國家將面臨年內第三次制品油價格上調的壓力。中國有句話：“春雨貴如油”?，F(xiàn)在人們感受到的不是春雨如何珍貴，而是實實在在的油貴。

　　目前，中國是僅次于美國的全球第二大原油進口國。2010年中國石油(601857)對外依存度已高達53.7%。然而，作為需求方，中國在決定石油價格方面基本沒有話語權，不得不為高油價埋巨額大單。

　　賡續(xù)增加的石油需求

　　IEA(國際能源機構)預計，2011年世界原油日均需求量將為8780萬桶，比2010年增長130萬桶，增幅為1.6%。其中，強勁需求“完全來自”經(jīng)合組織成員國以外的國家和地區(qū)。

　　而據(jù)國家統(tǒng)計局4月15日宣布的數(shù)字，中國2011年3月表觀原油需求同比增11%，至916萬桶/日。在曩昔10年中，中國需求是推動國際石油需求增加的緊張因素。IEA宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，中國原油需求增量占全球總需求增量的40%。

　　新華社經(jīng)濟分析師董雅俊經(jīng)過測算認為，中國原油需求約占全球石油總需求的10%。相較中國，全球原油消耗第一大國的美國，其每日消耗量為1949.8萬桶，占全球消耗總量的22.74%。

　　從原油進口方面觀察，中國3月進口原油約510萬桶/日，同比增長3%。1993年，中國首次成為原油凈進口國，昔時的對外依存度為6%。隨后，這一數(shù)據(jù)賡續(xù)攀升，直至2008年49%的依存度。2009年，中國首次突破50%警戒線，達到51.3%。

　　海關總署1月10日宣布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2010年中國進口原油2.39億噸(1噸原油=7.33桶原油)，共花費約1萬億元人民幣，同比增加51.4%。另外去年還有0.03億噸的原油出口，即中國去年凈進口2.36億噸。結合去年4.39億噸的表觀消耗量推算，中國2010年的對外原油依存度達53.7%，再創(chuàng)新高。

　　接受本刊采訪的多位專家指出，因為中國仍處在城市化和工業(yè)化的過程之中，對包括石油在內的常規(guī)能源的需求還會增長，高位運行的國際油價帶來的壓力不容小覷。

　　誰在主導油價

　　據(jù)介紹，目前國際市場原油貿易大多以各重要地區(qū)的基準油價為定價參考，以基準油價在交貨或提單日前后某一段時間的現(xiàn)貨交易或期貨價格加上升貼水作為原油貿易的最閉幕算價格。詳細講，全球石油定價基本以紐約商品交易所的WTI(美國輕質原油)價格、倫敦國際原油交易所的布倫特原油價格、新加坡市場上普氏能源咨詢(Platts)評估的石油基準價為重要參考標準。中國能源進口就普遍采用普氏估價，與對方的交易也多通過普氏的交易平臺來進行。

　　在當前情況下，受訪專家指出，話語權最重要的就是定價權，但中國在這方面基本上無能為力，定價權可能不到1%。中國當代國際關系研究院世界政治經(jīng)濟研究所所長陳鳳英對本刊記者說，世界石油市場是一個同一的市場，國際油價是多種因素綜合作用的效果?！笆投▋r簡單說就是期貨市場決定現(xiàn)貨。如許一個機制凸顯出期貨市場的緊張性?！?/P>

　　她對影響國際油價形成的因素進行了分析。

　　首先，美國因素。一方面紐約商品交易所就在美國，天天都有大量資金在期貨市場出沒。通常，美國政府一些政策和談吐會立即引起國際油價反應。比如美國能源情報署日前宣布的報告表現(xiàn)，截至4月15日當周，美國商業(yè)原油庫存不測削減230萬桶，馬上引起紐約商品期貨交易所原油期貨價格上漲近3%。2010年11月3日，美聯(lián)儲公布實施新一輪寬松貨幣政策，給了油價突破85美元、挺進90美元的動力。另外，像高盛、摩根士丹利等也經(jīng)常會發(fā)布油價預期，同樣影響到油價。另一個是美元。在當前的國際石油交易中，美元壟斷了結算貨幣的地位，美元貶值就會刺激油價上漲。雖然近年來有些國家嘗試建立石油交易所，追求石油交易非美元化以爭取定價權，但未能對美元地位形成沖擊。

　　在專家看來，美國政府多年來一向通過發(fā)布新聞、調動國際資本、調動國家貯備等手段來影響供求關系，控制現(xiàn)貨、期貨市場價格，從而使得國際能源價格按照美國盼望的方向浮動。

　　其次是供給方。多位受訪專家都指出，最終決定國際油價的仍是基本面因素，即供求關系。并且認為，當前全球石油供需已現(xiàn)“緊平衡”。2010年石油需求超過了2008年金融危急前的水平，但從供給方面來看，歐佩克依然采取減產政策，而非歐佩克的增產潛力不夠，如許就出現(xiàn)了供給增加小于需求增加的局面，必然促使油價持續(xù)上漲。

　　董雅俊告訴本刊記者，一方面世界上新一輪工業(yè)化對資源、能源的消費偉大，另一方面如今新發(fā)現(xiàn)的石油重要在地緣政治敏感區(qū)或天然環(huán)境惡劣區(qū)，包括深海和極地，導致勘探開發(fā)成本大幅上升。她認為，從基本面講，即使沒有出現(xiàn)中東北非動蕩，國際油價在供需趨緊、通脹加劇的大背景下也已經(jīng)漲到每桶80～90美元。

　　國家發(fā)改委能源究所研究員周大地認為，在當前條件下，假如世界經(jīng)濟穩(wěn)固復蘇，發(fā)展中國家包括中國能源需求繼承上升，油價還會行使各種機會繼承上沖。

　　再就是謀利方。在石油期貨市場，充斥著大量資金，包括難以估算的謀利基金。流動性泛濫在原油期貨謀利方面已有顯明表現(xiàn)。比如據(jù)美國商品期貨交易委員會(CFTC)統(tǒng)計，2010年以來謀利基金一向維持凈多狀況。至昔時年底多頭持倉漸漸增長，注解基金對后期油價的看多心態(tài)加強。

　　中國石油大學孫竹教授對本刊記者說，逐利是資本的本性。在期貨市場，資本匯成一股力量，在市場中展現(xiàn)出來，就會出現(xiàn)某種效果或者趨勢，比如說，油價的漲跌。

　　此外，地緣政治因素，以及世界各國能源政策的調整也在短期或長期內對國際油價帶來影響。

　　從被動接受到自動參與

　　據(jù)統(tǒng)計，在國際能源市場上，石油占有一半以上的市場份額。在工業(yè)化推進過程中，石油已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。為保證石油安全，一些國家不惜支出大量經(jīng)濟、交際資源，甚至動用軍事力量。其中，對于國際石油話語權的爭取，沒有硝煙和有硝煙的爭取都十分激烈。

　　石油話語權，最重要的就是定價權，對此，周大地直言：“關于定價權的題目，中國在相稱長的時間內可能都難有作為。由于我們還處在能源包括對石油的需求賡續(xù)增加的過程之中，因此處于不利的會商地位。而且沒有替換。我們所能做的只能是進口需求增加快一點或者慢一點，但不足以對價格轉變有大的影響。這種情況下，很難找到所謂的控制能力?！?/P>

　　他認為，如今的定價機制決定了國際油價是通過期貨市場試探出來的。因為供給方控制很強，在緊平衡的條件下，上升趨勢恐難改變。

　　陳鳳英也認為，盡管中國在國際石油市場占據(jù)舉足輕重的地位，但在國際石油價格的形成方面卻并未發(fā)揮緊張作用。而且就目前對油價的影響來看，不僅不是國際油價持續(xù)走高的緣故原由，還在被動接受國際不合理的、不能反映中國現(xiàn)實石油需求的高油價。而從被動接受到自動參與石油價格的形成，還有很長一段路要走。

　　近幾年來，建立一個本地原油期貨市場以影響國際油價，是中國能源題目專家討論的話題。實際中，原油期貨市場也接近呼之欲出。但是圍繞它的爭論也不少。比如有專家認為市場參與主體過少，以及人民幣不可自由兌換等都是制約因素。周大地的看法是，石油期貨市場不能解決價格題目?！巴ㄟ^期貨永久在試探購買方最大的付出愿望和可能。其作用是試探高價，而不是探索低價。期貨搞得越厲害，現(xiàn)實上推高價格的力量就越大?！?/P>

　　陳鳳英則認為，亞洲是能源需求增加最快的地區(qū)，建立如許一個石油期貨市場，其他國家也會參與進來，對國際市場一定會有影響，當然培育市場也必要一個過程。她舉橡膠和期銅的例子說，這些市場已經(jīng)影響到了紐約和倫敦。另外，她認為是以人民幣照舊美元計價的題目，將來也會解決的。

　　總之，短期來看中國想要進步在國際石油上的話語權還很難，但面對高油價時代來臨，中國仍可采取措施保障石油供給安全，同時要做好中長期規(guī)劃與預備。綜合多方專家意見，中國的石油安全戰(zhàn)略應該從三方面動手：

　　首先是增長本身可控的供應。為此，一方面要加大對常規(guī)油氣的勘探開發(fā)。鼓勵并督促增長探明油氣儲量和產量。另一方面，要加速國內頁巖氣和致密油等特別很是規(guī)油氣的勘探和開發(fā)，給予稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵三大公司集中力量搞勘探、抓科研，以期早日摸清家底，實現(xiàn)開采技術的突破。另外，繼承推動原油進口來源多元化，以分散風險。

　　其次，從需求的角度出發(fā)，控制石油需求總量的增加速度、調整油品需求的結構。中國是人口大國、資源小國，應堅持以“人均能耗明顯低于美國等發(fā)達國家的水平”來實現(xiàn)當代化，以比較低的能源彈性系數(shù)支持經(jīng)濟發(fā)展。減弱市場對中國石油需求大幅增加的預期，是平抑油價的一種方法。此外，探求石油的替換能源，如加快煤化工行業(yè)發(fā)展，推動甲醇汽油消耗等，都可以使中國漸漸削減對國際原油的依靠。

　　再有，增長戰(zhàn)略貯備。中國政府在3年前啟動了戰(zhàn)略石油貯備程序，但目前的儲量相對于其他國家還比較低。通過加快戰(zhàn)略石油貯備，可以在肯定程度上緩解國際油價波動對中國的影響。（《瞭望》消息周刊）