中國城市化標(biāo)準(zhǔn)何在

　　隨著農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，中國城市化進(jìn)程正式啟動。農(nóng)夫進(jìn)了城并不等于就是城市化，只有等他們變成了城市居民，城市化才算真正完成。因此，就我國而言，真正的城市化至少包含以下四條標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、工作在城市。農(nóng)夫離土不離鄉(xiāng)不是城市化，只有他們脫離農(nóng)村，走入城市探求到適合本身的工作，城市化才算開始。改革開放以后，我國稀有以億計(jì)的農(nóng)夫先后進(jìn)入城市從事各種工作，他們被統(tǒng)稱為“打工一族”或“農(nóng)夫工”。農(nóng)夫進(jìn)城邁開了城市化的第一步。

　　二、在城市安居。即擁有自力且固定的住房，或買或租。安居樂業(yè)是人生的起碼要求，有了自力且固定的住房才能成為城市居民，否則都是居無定所人員，即使有臨時的棲身之地也談不上是城市居民。

　　三、擁有城市戶籍。戶籍在中國的緊張性大家都很曉暢，由于它和醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等各種福利待遇高度相干。一個在城市工作、擁有固定住房的人，假如他不擁有所在城市戶籍，那么他仍然是個邊緣人，由于他享受不到這個城市居民所應(yīng)該享受到的各種社會福利和待遇。如今人們之所以說我國的城市化是不徹底的、殘缺的城市化，就是由于為數(shù)浩繁的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工作的人，他們一無住房、二無戶籍，并非是真正意義上的城市居民，因此，如許的城市化是特別很是不完備的。

　　四、家庭在城市。一小我假如他在城市工作，在城市也有本身自力且固定的住房，同時還擁有城市戶籍，但是他的老婆、孩子仍然生活在農(nóng)村，那么這種城市化仍然是不徹底的。只有一家人能長久團(tuán)圓在一路，共同工作、學(xué)習(xí)和生活在城市，如許的城市化才是我們最終期盼的城市化。

　　中國城市化現(xiàn)存之憂

　　中國城市化現(xiàn)存的題目和挑釁重要集中在以下幾個領(lǐng)域：

　　一、房地產(chǎn)行業(yè)畸形發(fā)展。隨著大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市住房需求急劇上升，在國家保障性住房供應(yīng)緊張缺乏、買賣地皮成為政府緊張財(cái)源的形勢下，城市住房價格便一起扶搖直上，使浩繁想買房者只能望房興嘆。我們不能說城市化必然導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的畸形發(fā)展，但是在中國目前這種財(cái)政體系體例和行政體系體例構(gòu)架下，房地產(chǎn)行業(yè)離開正常發(fā)展軌道呈現(xiàn)一片亂象可以說確實(shí)有肯定的必然性。

　　二、公共產(chǎn)品和服務(wù)緊張短缺。因?yàn)槲覈鞘谢⒎钦嬲某鞘谢?，它不是一個體系的推進(jìn)過程，而是采取勞動力轉(zhuǎn)移先行的體例進(jìn)行的，這就必然導(dǎo)致如許一種效果：醫(yī)療、教育、交通、住房等一系列公共產(chǎn)品和服務(wù)緊張短缺。這不僅在很大程度上影響了城市化進(jìn)程的可持續(xù)性，也積累了大量的社會題目和矛盾。這方面所支出的社會有形和無形成本都極為偉大。

　　三、農(nóng)業(yè)耕地被無序侵占。城市化必然導(dǎo)致城市規(guī)模的擴(kuò)大，而城市規(guī)模的擴(kuò)大是以地皮占用為前提的。一些當(dāng)政者出于政績考慮，在城市發(fā)展過程中每每會做出種種超越法律法規(guī)的事情，最典型的除了強(qiáng)制拆遷外，就是對農(nóng)業(yè)耕地的非法占用。我國雖然有所謂的18億畝耕地紅線作為底線在堅(jiān)守，但現(xiàn)實(shí)上現(xiàn)有耕地究竟還剩多少誰也搞不清楚。耕地面積不能保證，我國糧食供給也就必然存在隱憂。

　　四、城市病日益加劇。農(nóng)村人口大量向熱點(diǎn)城市轉(zhuǎn)移，使這些城市現(xiàn)實(shí)容納的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其能夠容納的人口，于是便導(dǎo)致一系列題目，如交通難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等等。城市病的加劇增長了居民的生活成本、降低了居民的幸福感受，帶來了許多負(fù)面后果。

　　五、農(nóng)村衰敗。隨著大量青壯勞動力走向城市，很多農(nóng)村只剩下老人和小孩，效果不僅農(nóng)田蕪穢，原有的家庭養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等事業(yè)周全消散，而且留守兒童也得不到優(yōu)秀的家庭教育，老人的撫養(yǎng)更是落空。農(nóng)村生活由于中堅(jiān)力量的脫離而缺乏應(yīng)有的氣息，給人以強(qiáng)烈的衰敗感覺。

　　中國城市化將來之思

　　近兩年多次出現(xiàn)“用工荒”，現(xiàn)實(shí)上這種征象已向我們注解：勞動力單兵突進(jìn)式的城市化已難以為繼，徹底的城市化成為人們共同的期盼。而要想使城市化走向徹底和完備，以下幾個方面的工作必不可少：

　　一、大力推進(jìn)保障房建設(shè)。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人絕大多數(shù)收入有限、購買能力弱，想他們都能通過購買商品房以解決自身居住題目是很不實(shí)際的。根本的途徑是在政府的直接推動下，大力進(jìn)行保障房建設(shè)?？梢哉f，沒有充足的保障房供給，所謂的城市化必然是不完備的。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的城市化，政府必須首先承擔(dān)起本身應(yīng)盡的責(zé)任。商品房的調(diào)控雖有需要，但不是重要的，這方面政府的責(zé)任應(yīng)該是盡量把地價降低。否則都是舍本逐末。

　　二、加大公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)。我國政府是個特別很是富有的政府，由于每年的財(cái)政收入都極為可觀，但題目是財(cái)政資金用于生產(chǎn)建設(shè)和行政事務(wù)的過多，而用于民生福利的過少。針對這一題目，把更多財(cái)政資金轉(zhuǎn)向民生，增長教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等和人民群眾日常生活密切相干的領(lǐng)域就成了急迫之舉。目前通過嚴(yán)酷控制戶籍的體例來應(yīng)對公共產(chǎn)品和服務(wù)的緊張短缺是一種特別很是悲觀的、無奈的體例，必要盡快加以改變。

　　三、城市發(fā)展要團(tuán)體規(guī)劃、有序進(jìn)行。我國城市在發(fā)展過程中差異化緊張不足，高度的同質(zhì)化一方面使各自的上風(fēng)難以充分發(fā)揮，另一方面也不利于吸引和穩(wěn)固相干人員。一個城市在規(guī)劃發(fā)展時肯定要先找到自身的特點(diǎn)，然后再據(jù)此進(jìn)行功能定位，如此，不僅能大大拓展自身的發(fā)展空間，而且還能吸引到響應(yīng)的人員，這些人員一旦進(jìn)來后就具有高度的穩(wěn)固性，不會輕易地向其它城市進(jìn)行流動。人員穩(wěn)固了，他們就會有長期的考慮，住房、戶籍等題目也就成了必須解決的題目。城市發(fā)展能夠根據(jù)規(guī)劃有序進(jìn)行，還能使非法侵占農(nóng)業(yè)耕地的征象在很大程度上得到控制。

　　四、合理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員的流向。我國農(nóng)業(yè)人口在向城市轉(zhuǎn)移時完全是寄托小我的感覺，政府在這方面的指導(dǎo)作用緊張不足?，F(xiàn)實(shí)上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有團(tuán)體布局的，為了更好地實(shí)現(xiàn)這種布局，就必要為其匹配響應(yīng)的人員，因此，對農(nóng)業(yè)人口流向城市就應(yīng)該有一套完備的指引方略。這對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員本人、吸納這些人員的城市和相干企業(yè)都是有益處的。就轉(zhuǎn)移人員過多的農(nóng)村來說，執(zhí)行集鎮(zhèn)化，將留守人口適當(dāng)集中是可行體例。與此相配套的是要解決好農(nóng)村宅基地自由有償轉(zhuǎn)讓題目。（證券時報(bào)）