“柴油荒”每隔一段時(shí)間就會出現(xiàn)，民眾已經(jīng)懶得再去詰問詰責(zé)壟斷之惡。

　　今次之所以引發(fā)眾議，由于這次的“柴油荒”，是節(jié)能減排大躍進(jìn)的副產(chǎn)品。

　　根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而休業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均達(dá)幾百家。

　　誰在制造柴油荒？各家說法不一。有說是由于煉油企業(yè)檢修減產(chǎn)，有說是由于經(jīng)濟(jì)回暖帶動工業(yè)生產(chǎn)用油攀升，也有人認(rèn)為漁業(yè)農(nóng)業(yè)季節(jié)性用油增長導(dǎo)致需求轉(zhuǎn)變等等。當(dāng)然，每一次的柴油荒背后，都回避不了供油機(jī)制的壟斷緣故原由。

　　不過，這一次蔓延頗廣的柴油荒，出如今拉閘限電政策之后，出如今節(jié)能減排的政策背景下。基于企業(yè)自述，我們更有理由認(rèn)為，是地方政府應(yīng)急式的拉閘限電，加劇了柴油的供不應(yīng)求。

　　作為“十一五”規(guī)劃的緊張束縛性指標(biāo)，中國單位GDP能耗5年要降落20%左右。2010年5月初，國務(wù)院發(fā)布有關(guān)關(guān)照，“對未完成義務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究重要向?qū)ж?zé)任”。

　　這是一個(gè)“死飭令”。始于9月的鋼廠停電限產(chǎn)，至今還沒結(jié)束。目前距“十一五”規(guī)劃期結(jié)束僅剩不足兩個(gè)月。節(jié)能減排目標(biāo)關(guān)乎頭上烏紗帽，為完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方紛紛對企業(yè)拉閘限電。

　　這是典型的為了官位、業(yè)績，不惜出臺應(yīng)急措施行政干預(yù)的做法?！耙坏肚小笔降南揠?，企業(yè)為了生產(chǎn)，不得不求購一度“無人問津”的柴油發(fā)電機(jī)。柴油需求也隨之上漲?？上У氖牵姓侄问д?，市場則已經(jīng)失去了資源配置的功能。

　　值得一問的是：問責(zé)，到底問的是什么責(zé)？

　　假如地方政府僅知道硬手段限電限產(chǎn)，企業(yè)面對訂單出口等壓力，必然采取補(bǔ)救措施。一時(shí)性措施繼而推高柴油需求、價(jià)格，那么，當(dāng)企業(yè)自購柴油發(fā)電機(jī)保障生產(chǎn)用電成為普遍手段后，柴油發(fā)電帶來更大污染，節(jié)能節(jié)不了，減排沒減成，地方政府又如何控制？又是否接受問責(zé)？為了控制柴油帶來的污染，地方政府又是否計(jì)劃限定柴油供給？

　　值得一問的是：地方政府在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與節(jié)能減排硬性要求之間如何權(quán)衡？

　　五年之內(nèi)單位GDP能耗降低20%，是中國2006年開始實(shí)施的“十一五”規(guī)劃中為數(shù)不多的硬性束縛指標(biāo)。這不是一個(gè)新的指標(biāo)，歷時(shí)5年，為何地方政府沒有提前布局，早作考慮，直拖到最后一年的下半年才出突擊限電突擊節(jié)能？

　　9月對鋼鐵和水泥業(yè)的限電停產(chǎn)，已經(jīng)看出國務(wù)院節(jié)能減排督察組督促下個(gè)地方政府的“雷厲風(fēng)行”。鋼鐵和水泥兩大產(chǎn)業(yè)既屬于高耗能高污染，又屬于產(chǎn)能過剩，限電停產(chǎn)可謂一箭雙雕。但我們看看事后的統(tǒng)計(jì)，是否有用？限產(chǎn)不過一個(gè)月，唐山地區(qū)的鋼企已經(jīng)偷偷復(fù)產(chǎn)。

　　為什么地方政府流行應(yīng)急式的行政干預(yù)？由于肩負(fù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。5年有用任期內(nèi)，不住想辦法提拔地方政府業(yè)績，至于節(jié)能減排，只有到時(shí)候再限電了。

　　換一句話說，地方政府一貫是為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)讓路的。所以，從2003年開始題克制產(chǎn)能過剩，7年曩昔了，鋼鐵、水泥和汽車等行業(yè)，演變成了克制產(chǎn)能過剩最堅(jiān)強(qiáng)的“釘子戶”。

　　值得一問的還有，行政干預(yù)的隨機(jī)性和不確定性，為何每每是民營企業(yè)先受傷？

　　在壟斷的市場環(huán)境下，“柴油荒”中倒下的中國南部2000多家加油站，多為民企經(jīng)營。雖然發(fā)改委剛進(jìn)步制品油價(jià)格，但在國際原油價(jià)格仍舊高企的形勢下，民營加油站從正規(guī)渠道根本拿不到貨。石油巨頭一邊認(rèn)為此次調(diào)價(jià)漲幅并未調(diào)到位，控銷停批，惜售顯明，一邊仍舊哭著煉油虧損。拉閘限電一直，民企得不到貨源，柴油荒就會持續(xù)。

　　必要問誰在制造柴油荒嗎？是無奈而扭曲的行政應(yīng)急式干預(yù)。導(dǎo)致的效果必然是高耗能、高污染、高失衡。（深證商報(bào)）