以民營企業(yè)、民間資金、民間力量著稱于世的溫州市，經(jīng)過金融危急的“洗禮”，現(xiàn)在正站在一個(gè)新的遷移轉(zhuǎn)變點(diǎn)上。2009年，全市生產(chǎn)總值2527.9億元，比上年增加8.5%，城市居民人均可支配收入28021元，農(nóng)村居民人均純收入10100元，均增加7.1%。進(jìn)入后危急時(shí)代的溫州，轉(zhuǎn)型升級如何“轉(zhuǎn)”、又“升”向何處？日前，本刊記者采訪溫州市委書記邵占維時(shí)，他圍繞“五大戰(zhàn)略”描繪了一個(gè)“新溫州”。

　　邵占維說，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，經(jīng)受住了世界金融危急嚴(yán)厲考驗(yàn)的溫州和溫州人，仍面臨來自各方面更深條理的挑釁?？偨Y(jié)多年的探索實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，市委市政府圍繞著建設(shè)宜商、宜居的當(dāng)代化大都市和營造創(chuàng)業(yè)富民、健康舒適優(yōu)秀環(huán)境兩大目標(biāo)，確立了重點(diǎn)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型升級之路。

　　實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略：以新空間換取產(chǎn)業(yè)新格局

　　曩昔溫州在缺乏科學(xué)規(guī)劃的情況下，老百姓家家戶戶搞家庭工廠，工廠和住宅區(qū)在一路，村村點(diǎn)火，戶戶冒煙。如今我們要使溫州的空間布局有一個(gè)大的調(diào)整。

　　這個(gè)調(diào)整就是捉住國家加速部署沿海地區(qū)開發(fā)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略龐大調(diào)整的機(jī)遇，積極相應(yīng)浙江省“加快建設(shè)港航強(qiáng)省、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，把已通過省政府論證批復(fù)、規(guī)劃面積為1645平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主平臺、主引擎。

　　從直觀上看，這是拓展新的發(fā)展空間。從深條理看，不僅是著眼增量，更緊張的是以此新空間為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把它建設(shè)成為溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提拔區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)。

　　該戰(zhàn)略工程2004年開始啟動，2009年已投入圍墾造田資金130億元，13542畝達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，推出具備招拍掛條件的產(chǎn)業(yè)用地1038畝，正泰集團(tuán)投資20億元、用地300畝生產(chǎn)第二代薄膜太陽能電池等一批龐大項(xiàng)目即將落戶。

　　以此為契機(jī)，溫州正建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括規(guī)劃新建的300平方公里以上的甌江口新區(qū)，將建設(shè)成宜商、宜居的當(dāng)代化濱海新城和民營經(jīng)濟(jì)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)劃、圍墾、行使、管理一體化的工作機(jī)制，構(gòu)建港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)水利、電力、供水、通信等配套工程建設(shè)。

　　以增量調(diào)存量，加快培育戰(zhàn)略性上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展已在溫州嶄露鋒芒的裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的特色上風(fēng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)力實(shí)施汽摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，著力培育一批科技含量比較高的特色上風(fēng)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，形成工業(yè)小而精、商業(yè)小而專、服務(wù)業(yè)小而優(yōu)的發(fā)展格局。

　　還要加快總部基地、科技創(chuàng)意園、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)顯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)進(jìn)步服務(wù)業(yè)比重。

　　邵占維對“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”提出了本身獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提拔，仍然有很大的市場。如今一說產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，許多人就簡單把它理解為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。面對溫州這種以大量中小企業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，如何搞科技創(chuàng)新？溫州重要是根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)集聚，執(zhí)行關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，與國內(nèi)最緊張的、行業(yè)領(lǐng)先的科研單位共建科技研發(fā)的平臺，這就是特別很是吻合溫州的科技創(chuàng)新之路。

　　比如合成革，溫州占全國45%。但這個(gè)行業(yè)原來很分散，污染很緊張，如今新辟用地2000畝，把幾十個(gè)企業(yè)都整合進(jìn)來，所有公共服務(wù)由一家公司來搞，工廠、生產(chǎn)車間照舊自力法人，可以自力，天真應(yīng)對市場轉(zhuǎn)變。研發(fā)、排污、公共設(shè)施、物流等方面共同入股成立公共服務(wù)企業(yè)，再請管理公司打理，不但政府監(jiān)督，投資者也會監(jiān)督。如許一畝地就能當(dāng)五畝，十畝用。

　　實(shí)施大都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略：以加快城鎮(zhèn)化提拔工業(yè)化

　　邵占維說，按照浙江省對溫州城市的定位和發(fā)展要求，著力提拔城鎮(zhèn)功能，以城鎮(zhèn)化帶動和提拔工業(yè)化，促進(jìn)當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要把溫州建設(shè)成為東南沿海區(qū)域中間城市。要通過加速城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)龐大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和要素資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與大都市區(qū)建設(shè)融合、與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的對接，形成陸海互動、山海協(xié)作的發(fā)展格局。

　　多年來，溫州經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展，導(dǎo)致很多城鎮(zhèn)陷入“小馬拉大車”的窘境。新的思路是突破縣的行政區(qū)劃，譬如在溫州的最南部，建浙江的南部城市中間：一邊是蒼南縣，一邊是平陽縣，各建各的，但市里成立和諧機(jī)構(gòu)，龐大的建設(shè)布局同一規(guī)劃。洛杉磯，巴黎也都是這種模式的大都市區(qū)。

　　在一個(gè)縣的范圍內(nèi)，也要突破州里行政區(qū)來布局，解決城鎮(zhèn)空間布局比較紊亂、規(guī)劃與近況擺脫的題目，加快中間城市和縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)一體化發(fā)展步伐。如以蒼南縣龍港鎮(zhèn)為中間建一個(gè)“城市”，與四周三個(gè)州里就可以同一規(guī)劃布局。還有樂清市的柳市鎮(zhèn)，也可嘗試把周邊幾個(gè)州里直接“并”在一路規(guī)劃發(fā)展，漸漸改變?nèi)缃窆S村居插花、生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)不分的局面。

　　圍繞構(gòu)建溫州大都市區(qū)，一要加快中間城市建設(shè)。加快推進(jìn)龍灣、甌海兩個(gè)中間區(qū)、大羅山三洋濕地、甌江北岸等重點(diǎn)功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，拉開中間城區(qū)框架。以濱江商務(wù)區(qū)為抓手，著力打造公司總部、金融機(jī)構(gòu)、購物中間的集聚區(qū)。二要加快推進(jìn)中間城市和城關(guān)鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、中間鎮(zhèn)“退二進(jìn)三”，適當(dāng)擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的管理職權(quán)，促進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)向小城市方向發(fā)展。三要加快建設(shè)一小時(shí)立體交通網(wǎng)，以建設(shè)全國交通樞紐城市為目標(biāo)，加快新溫州港、金溫鐵路擴(kuò)能改造、溫州永強(qiáng)機(jī)場遨游飛翔區(qū)擴(kuò)建等龐大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略：以宜居實(shí)現(xiàn)高水平宜商

　　藍(lán)天白云、青山綠水、清新空氣是宜居城市的緊張條件。“十一五”以來溫州全市單位G D P能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量已累計(jì)分別降落13 .9%、11.3%和13%。溫州率先制訂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全國首次建立了中國綠色碳匯基金溫州專項(xiàng)。全市已建成950個(gè)國家、省、市級生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村，其中有11個(gè)全國環(huán)境精美州里。

　　邵占維說，下一步重點(diǎn)，一是持續(xù)開展美化家園行，鞏固前兩年整治50公里“母親河”的成果，繼承把溫瑞塘河的綜合整治作為環(huán)境整治的重點(diǎn)工程。二是嚴(yán)酷落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。三是完美生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)森林、濕地、海洋生態(tài)體系珍愛。四是繼承建成一批省級和國家級生態(tài)縣、生態(tài)州里、生態(tài)村。以綠色消耗需求為導(dǎo)向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜游則游，使山區(qū)走出一條非工業(yè)化的周全小康當(dāng)代化之路。

　　實(shí)施先輩文化引領(lǐng)戰(zhàn)略：以軟實(shí)力加強(qiáng)核心競爭力

　　曾誕生“永嘉學(xué)派”的溫州地域文化源遠(yuǎn)流長，文化資源雄厚，文化底蘊(yùn)深厚。2009年初，中國社科院中國城市競爭力課題組首次進(jìn)行文化競爭力評價(jià)，在全國所有城市中，溫州曾列第一。

　　近年來，溫州先后建成一批當(dāng)代化、高品位的文化設(shè)施，諸如博物館、圖書館、科技館、溫州大劇院、溫州工人文化宮等。涌現(xiàn)出了一批精品力作，20集紀(jì)錄片《溫州人》被美國國會圖書館永世收藏。當(dāng)代越劇《溫州女人》獲得2008國家舞臺藝術(shù)精品工程劇本獎(jiǎng)和省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。甌劇《洗心記》獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。書法、跳舞、美術(shù)、鐫刻等藝術(shù)門類獲獎(jiǎng)作品的數(shù)量和檔次，在全省名列前茅。2009年，全市文化產(chǎn)業(yè)增長值為78億元，比上年增加11。5%，比全市G D P增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　邵占維說，溫州地域文化中也有不少落后悲觀和相互矛盾的東西，新舊文化交鋒、碰撞激烈，甚至發(fā)生扭曲，對此若不加以指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來很大的制約。如溫州老百姓包括企業(yè)對別人、對政府很善于拿起法律武器維護(hù)本身的權(quán)益，動不動就請律師，全市的行政官司占浙江省的50%。但是對本身應(yīng)該履行的責(zé)任和任務(wù)卻缺乏自發(fā)，甚至為小我利益去違法。又比如溫州母親河溫瑞塘河，原來烏煙瘴氣，污染十分緊張。但在居民家里，就是一張木板凳，都擦得干干凈凈。

　　怎么辦？首先要深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育和法治教育、公民意識教育，弘揚(yáng)新時(shí)期溫州人精神，形成敢為人先、開放包容、尋求杰出、合作共贏的人文環(huán)境和履行公民任務(wù)、遵紀(jì)守法的法治環(huán)境。還要深入實(shí)施城市品牌戰(zhàn)略，弘揚(yáng)新商業(yè)文明，打響宜商宜居城市品牌，著力打造教育、科技、衛(wèi)生、體育“四個(gè)強(qiáng)市”，提拔社會文明水平。同時(shí)通過建設(shè)中國經(jīng)貿(mào)(溫州)設(shè)計(jì)中間等創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步溫州產(chǎn)品的科技含量和文化附加值。

　　實(shí)施內(nèi)外溫州人互動戰(zhàn)略：以獨(dú)特人際上風(fēng)加速國際化

　　溫州人講笑話，晚上請一桌老板吃飯，好幾小我都是有外國護(hù)照的。海外溫州人有三大特性：浩繁，抱團(tuán)，戀鄉(xiāng)。不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有200多萬溫州人活著界各國和全國各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)建立了200個(gè)商會，累計(jì)投資額達(dá)3000億元。在外溫州人通過行使遍布全球的溫州人網(wǎng)絡(luò)，年販賣產(chǎn)品高達(dá)6650億元。

　　邵占維說，溫州人在海內(nèi)外享有很高的著名度，具有很大的影響力，這是溫州發(fā)展的珍貴資源和獨(dú)特上風(fēng)。下一步要充分地發(fā)揮溫州人經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、信息網(wǎng)和人際網(wǎng)的上風(fēng)，增強(qiáng)內(nèi)外溫州人網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，也鼓勵(lì)指導(dǎo)溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙向良性互動。

　　發(fā)揮在外“溫州商會”、“世界溫州人大會”等組織載體作用，加強(qiáng)在外溫州人的文化認(rèn)同感和家鄉(xiāng)歸屬感，凝聚海內(nèi)外溫州人的力量。溫州從2009年初實(shí)施的在全國開建100家“溫州名店品購物中間”開展“名品進(jìn)名店”運(yùn)動，目前已建成52家。下一步政府要加大鼓勵(lì)支撐企業(yè)、商會、協(xié)會合力開拓國內(nèi)外市場的力度；鼓勵(lì)支撐有條件的企業(yè)走出去，在境外建立工業(yè)園區(qū)、開發(fā)礦山森林資源、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和販賣終；鼓勵(lì)和指導(dǎo)在外溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦品牌工業(yè)園、品牌總部大樓，打造國際品牌營銷總部。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）