“農業(yè)補貼是個大題目，今年中間一號文件第二條就是此方面的規(guī)定?！敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田，是我國“三農”題目的著名專家，他將中間一號文件提出的農業(yè)補貼概括為“六大類補貼，新增不少”。

　　據(jù)有關部門統(tǒng)計，良種補貼項目自2002年實施以來，補貼作物已由最初的大豆，擴展到水稻、小麥、玉米、棉花、油菜6大農作物，補貼資金由1億元增長到2008年的121.63億元，補貼面積由1000萬畝擴大到2008年的10.13億畝，補貼區(qū)域由東北糧油生產區(qū)擴展到全國重要糧棉油產區(qū)。

  　2010年，我國除繼承堅持對種糧農夫執(zhí)行直接補貼外，良種補貼標準進步了，補貼范圍擴大了。按照中間一號文件精神，今年將繼承增長良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。

　　馬鈴薯是北方干旱少雨地區(qū)人民的一種緊張口糧，照舊一種緊張的蔬菜品種。鄭風田教授今日在接受《法制日報》記者采訪時說，原來也有一些補貼，如今進一步擴大補貼范圍，是基于保障人民日常生活必要，盼望藉此進步這些地區(qū)蒔植馬鈴薯的積極性。

　　之所以啟動青稞良種補貼，按鄭風田教授的理解，是為我國提出要在十年時間內漸漸縮小內地與西藏收入的差距，青稞是西藏地區(qū)油料作物，啟動青稞良種補貼，會給藏區(qū)人民帶來很大的實惠。

　　實施花生良種補貼，不僅是一項惠民行動，更是基于一項關乎食用油定價權的戰(zhàn)略考慮。作為食用油質料的大豆重要來自國外，美國、巴西牢牢掌握著豆油的定價權，而豆油在我國食用油市場又占相稱高的比例。為了使中國食用油不受制于外國，必須將食用油另一緊張質料花生，納入補貼范圍。

　　鄭風田教授說，對農業(yè)的補貼是國際上的通暢做法，每一個國家都如此。美國一向在對農業(yè)補貼，歐洲對農業(yè)補貼的幅度更大范圍更廣。

　　中間一號文件提出，要“進一步增長農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍”。

　　農機具以及節(jié)水機械等在我國應用的范圍已經(jīng)越來越大了，其意義是龐大的，不僅減輕了農夫的負擔，而且大大進步了農村生產力。在創(chuàng)業(yè)板第一批上市公司中的吉峰農機，就是專門經(jīng)營農機具的。鄭風田教授介紹說，國家此前每年對農機具的補貼在130億元，預計今年還將會有更大投入。

　　對于牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水設備的補貼，是今年新增長的。強調節(jié)水設備，重要是從節(jié)約用水角度考慮的。我國是缺水緊張的國家，但長期以來，農業(yè)、牧業(yè)用水所使用的節(jié)水設備少，傳統(tǒng)的用水體例導致了大量虛耗。

　　鄭風田教授認為，必要強調的是，中間一號文件明確“按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶、農夫專業(yè)合作社傾斜”。糧食關系到億萬人的口糧，糧食題目是關系到國家穩(wěn)固、社會安定和提高的龐大題目。隨著城市化進程的推進，越來越多的農夫工走向城市，種糧收入菲薄使得種糧的人越來越少了。要進步種糧人的積極性，保障糧食總量增長，國家不僅要進步稻谷最低收購價、落實小麥最低收購價政策，進行糧食收儲，同時要進行增量補貼，向種糧大戶傾斜，保障億萬人的口糧。

　　為此，中間一號文件要求，要增強對農業(yè)補貼對象、種類、資金結算的監(jiān)督檢查，確保補貼政策落到實處，不準將補貼資金用于抵扣農夫交費。

　　正是基于這種要求，中間財政在2月4日預撥種糧農夫直接補貼資金867億元時，財政部要求，各級財政部門要按照政策有關規(guī)定盡快向農夫兌付補貼，力爭春耕前將補貼資金兌付到位。(記者 周芬棉 )