擴(kuò)大消耗要不要有明確的階段性目標(biāo)？擴(kuò)大消耗是手段、工具照舊生產(chǎn)目的？如何讓城鄉(xiāng)居民的消耗水平實(shí)現(xiàn)大幅提拔？響應(yīng)的配套政策應(yīng)該如何切實(shí)做出調(diào)整？2月27日下戰(zhàn)書，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院與中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社在京共同召開(kāi)“中國(guó)改革智庫(kù)書系”《消耗主導(dǎo)———中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會(huì)，參會(huì)的專家學(xué)者在談話中圍繞擴(kuò)大消耗這一國(guó)家龐大戰(zhàn)略決策，發(fā)表了很多給人以深刻啟發(fā)的觀點(diǎn)和建議。本報(bào)將分兩期發(fā)表部分專家談話擇要，迎接關(guān)注這個(gè)題目的理論工作者加入討論，共同探索。

　　走向消耗主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政府轉(zhuǎn)型

　　最近這些年來(lái)，中改院一向把“走向消耗主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型”作為研究重點(diǎn)，并且在去年作為重點(diǎn)課題，我們行使春節(jié)這段時(shí)間加班加點(diǎn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社的支撐下，這本書正式出版。為什么要選擇消耗主導(dǎo)作為2012年度中國(guó)改革研究報(bào)告？我的總體考慮是，盡快扭轉(zhuǎn)投資消耗失衡，形成消耗主導(dǎo)新格局，這既是短期政策的著力點(diǎn)，又是中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇；既是發(fā)展面臨的凸起矛盾，也是改革面臨的龐大挑釁。在這個(gè)判斷下，我們明確把2012年度的中國(guó)改革研究報(bào)告的主題定位為“消耗主導(dǎo)———中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略”。

　　一、中改院提出走向消耗主導(dǎo)的研究歷程

　　從2008年初到如今將近四年時(shí)間，中改院在消耗主導(dǎo)研究方面賡續(xù)積累，陸續(xù)提出了一些體系性的建議。一是2008年年初，中改院提出我國(guó)發(fā)展體例轉(zhuǎn)型的重要義務(wù)之一是從生產(chǎn)大國(guó)向消耗大國(guó)的轉(zhuǎn)型。二是2009年，中改院發(fā)布的《危急挑釁改革———中國(guó)改革研究報(bào)告2009》中建議，盡快把做大消耗作為反危急的緊張措施。三是2010年在《第二次轉(zhuǎn)型———處在十字路口的發(fā)展體例變化》時(shí)提出，“中國(guó)走向消耗大國(guó)不是未知數(shù)”的判斷，分析了中國(guó)建設(shè)消耗大國(guó)的實(shí)際基礎(chǔ)和重要需求。四是去年出版的《民富優(yōu)先———二次轉(zhuǎn)型與改革走向》，提出盡快實(shí)現(xiàn)從投資主導(dǎo)向消耗主導(dǎo)的變化。我也在多個(gè)場(chǎng)合提出了轉(zhuǎn)型當(dāng)中的目標(biāo)、條件、前景等等一些題目。

　　二、對(duì)“走向消耗主導(dǎo)的大轉(zhuǎn)型”的基本考慮

　　這本書的副題目是中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略，為什么是大戰(zhàn)略？重要基于以下四點(diǎn)考慮。

　　1.實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活的凸起矛盾是不是投資消耗失衡？我們?nèi)缃窀爬ㄖ袊?guó)改革轉(zhuǎn)型的矛盾為“1加3”，凸起矛盾就是利益關(guān)系失衡，涉及三個(gè)詳細(xì)題目：第一，投資消耗失衡。第二，國(guó)內(nèi)收入分配格局失衡。第三，權(quán)力運(yùn)行與權(quán)力束縛失衡。

　　我們面臨第一個(gè)題目就是投資消耗失衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的凸起矛盾。比如說(shuō)2001年到2010年，我們投資率大于國(guó)際水平，消耗率大大低于國(guó)際60%的平均水平。如許一個(gè)投資消耗矛盾必將惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列矛盾和題目。

　　2.走向消耗的主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到底什么關(guān)系？這恐怕是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)或者緊張抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例變化涉及多方面內(nèi)容，其中我們這本書里提出核心的重點(diǎn)是變化出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增加體例。所以從我們國(guó)家的實(shí)踐看，只有消耗主導(dǎo)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例才有可能破題。

　　3.消耗主導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)增加的關(guān)系。消耗主導(dǎo)決定我國(guó)中長(zhǎng)期的增加前景，消耗主導(dǎo)引領(lǐng)中國(guó)將來(lái)就是從這個(gè)意義上講的。從短期看，一個(gè)基本的判斷是，投資有可能促進(jìn)增加，但從中長(zhǎng)期看，投資有用地轉(zhuǎn)化為消耗才能形成真正的內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力。所以我們?nèi)缃癖匾钊胨伎嫉氖侨绾伟讯唐谕顿Y有機(jī)地融入消耗主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中。短期在寄托投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，為中長(zhǎng)期消耗潛力的釋放來(lái)奠定基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。

　　4.消耗主導(dǎo)和公平發(fā)展的關(guān)系。走向共同富裕的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)消耗公平。書里提出消耗公平是最基本的公平。所有不公平，包括收入差距擴(kuò)大等，綜合表現(xiàn)為消耗不公平，一部分人沒(méi)有能力享受發(fā)展成果。所以漸漸走向共同富裕關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)消耗公平。

　　因此，總的判斷就是經(jīng)濟(jì)增加速度下滑，可能是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的題目，而這個(gè)結(jié)構(gòu)性題目凸起體現(xiàn)在投資消耗的失衡上。

　　三、走向消耗主導(dǎo)的增加前景

　　我們的增加，可能著重重工業(yè)，著重投資，所以消耗率漸漸走低。我們國(guó)家將來(lái)的發(fā)展前景在很大程度上取決于消耗主導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及以消耗主導(dǎo)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的程度。這里做了兩個(gè)方面的判斷：

　　一是消耗主導(dǎo)決定中長(zhǎng)期的增加。一個(gè)大的判斷是，假如消耗潛力能夠有用釋放，經(jīng)過(guò)十年左右的時(shí)間，使最終消耗率由如今的47.4%左右達(dá)到60%以上，投資率回歸到40%以下的正常水平，那么將來(lái)十到二十年，我們國(guó)家保持8%左右的增加是有可能的，是有條件的。那么也就會(huì)推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增加繼承朝著上升的渠道來(lái)發(fā)展。這是一個(gè)判斷。

　　二是要防止低消耗陷阱。假如說(shuō)通過(guò)消耗主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型能夠達(dá)到8%左右的話，必要我們同時(shí)小心的就是低消耗的陷阱。低消耗我們總的判斷是，假如說(shuō)我們過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)保8，而忽略中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，那么有可能漸漸加大中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。即便投資率上去了，我們也將面臨低消耗陷阱的挑釁，面臨一系列緊張的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，甚至不排除有可能出現(xiàn)增加速度急劇下滑，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顯明加大的災(zāi)禍性后果。

　　四、“十二五”是走向消耗主導(dǎo)的緊張歷史機(jī)遇

　　將來(lái)五年我們的發(fā)展體例有沒(méi)有可能走向消耗主導(dǎo)。這個(gè)書里對(duì)此做出了一定的回答，由于我們正面臨緊張的歷史機(jī)遇。這個(gè)歷史機(jī)遇我們講了四個(gè)方面。

　　一是城市化快速發(fā)展。將來(lái)五到十年我國(guó)城市化至少有10到15個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展空間。這是促進(jìn)消耗主導(dǎo)最緊張的一個(gè)條件和機(jī)遇。

　　二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。將來(lái)五到十年至少有15到20個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展空間。由于我國(guó)服務(wù)業(yè)比重目前只有40%左右，遠(yuǎn)低于世界60%的平均水平，所以將來(lái)十年體系體例改革能夠到位的話，服務(wù)業(yè)15到20個(gè)百分點(diǎn)的提拔是有可能的，由此帶來(lái)偉大的消耗市場(chǎng)。書中講了多方面的例子。

　　三是基本服務(wù)均等化進(jìn)程?？偟挠^點(diǎn)是基本公共服務(wù)均等化有助于顯明改善居民的消耗預(yù)期。研究注解，政府公共服務(wù)付出占政府總付出的比重每進(jìn)步一個(gè)百分點(diǎn)，居民消耗率將進(jìn)步0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中間關(guān)于到2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，假如這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的話，由此將改變居民消耗預(yù)期，進(jìn)步消耗率。

　　四是“十二五”社會(huì)消耗正處于釋放的歷史拐點(diǎn)?？偟呐袛嗑褪俏覀儑?guó)家進(jìn)入一個(gè)發(fā)展新階段，發(fā)展性消耗需求賡續(xù)增加是中長(zhǎng)期的客觀趨勢(shì)。隨著社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民消耗需求賡續(xù)升級(jí)，消耗潛力偉大，將來(lái)五到十年我國(guó)消耗需求將漸漸成為經(jīng)濟(jì)增加的主導(dǎo)因素。

　　五、明確消耗主導(dǎo)的目標(biāo)束縛

　　第一，2015年有可能初步實(shí)現(xiàn)消耗主導(dǎo)，也就是說(shuō)在“十二五”期間，最終消耗率從2010年的47 .4%進(jìn)步到55%左右。居民消耗率從2010年的33.8%進(jìn)步到45%以上，消耗貢獻(xiàn)率穩(wěn)固在40%以上，使消耗初步成為經(jīng)濟(jì)增加穩(wěn)固的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第二，2020年基本實(shí)現(xiàn)消耗主導(dǎo)，這個(gè)基本就是最終消耗率進(jìn)步到60%，居民消耗率進(jìn)步到50%，消耗貢獻(xiàn)率穩(wěn)固在50%左右，使消耗基本成為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增加的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第三，“十二五”期間是走向消耗主導(dǎo)最為關(guān)鍵的五年，必要取得實(shí)質(zhì)性突破。只要在“十二五”期間有用越過(guò)消耗主導(dǎo)的歷史拐點(diǎn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將跨入一個(gè)新的平臺(tái)。

　　六、走向消耗主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必要政策突破

　　第一，推進(jìn)消耗主導(dǎo)的城市化。

　　第二，讓農(nóng)夫工成為歷史、解決農(nóng)夫工市民化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我們的財(cái)政有能力承擔(dān)農(nóng)夫工市民化的成本。

　　第三，以公益性為目標(biāo)調(diào)整國(guó)有資本配置。當(dāng)前國(guó)有資本重要配置在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，既對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，又加大了投資過(guò)熱。更緊張的是很難表現(xiàn)出國(guó)有資本的公益性，不利于社會(huì)公平。在公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，迫切必要以進(jìn)步公益性為目標(biāo)重新調(diào)整國(guó)有資本配置結(jié)構(gòu)。把一部分國(guó)有資本從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，重新配置到社會(huì)領(lǐng)域。漸漸進(jìn)步國(guó)有資本的收租分紅比例，使國(guó)有資本、尤其是資源性國(guó)有資本及其收益成為社會(huì)福利建設(shè)的緊張支持。

　　第四，走向消耗主導(dǎo)的中小企業(yè)。中小企業(yè)是走向消耗主導(dǎo)的主力軍，必要高度正視中小企業(yè)發(fā)展，不僅要在壟斷行業(yè)等政策上給予龐大支撐，更要強(qiáng)化發(fā)展的體系體例、法律保障。

　　七、消耗主導(dǎo)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求

　　一是消耗主導(dǎo)必要加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?；九袛嗍恰笆濉庇锌赡茉诨菁?3億人的公共服務(wù)體系體例建設(shè)上取得龐大突破，居民消耗率有望進(jìn)步10到15個(gè)百分點(diǎn)，并且改變居民的消耗預(yù)期。

　　二是以民富優(yōu)先為目標(biāo)加快收入分配改革。收入分配改革已經(jīng)成為走向消耗主導(dǎo)的關(guān)鍵所在，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)題目。我們建議把收入分配改革作為“十二五”改革的重點(diǎn)，并且建議年內(nèi)盡快出臺(tái)收入分配改革的總體方案。我這次兩會(huì)有一個(gè)提案，是盡快推出收入分配方案改革。在本屆政府任期內(nèi)，應(yīng)該出臺(tái)收入分配改革方案，同時(shí)建議年內(nèi)廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，出臺(tái)與收入分配改革方案直接相干的配套改革方案，比如財(cái)政、稅收體系體例的改革等。

　　三是加快消耗型社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　八、走向消耗主導(dǎo)的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型

　　一個(gè)基本判斷是，走向消耗主導(dǎo)的政府轉(zhuǎn)型繞不開(kāi)改革。這里提出三個(gè)題目：

　　一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加體例從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的變化。

　　二是實(shí)現(xiàn)中間地方關(guān)系從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共服務(wù)導(dǎo)向。

　　三是強(qiáng)化政府公共利益代表角色，尤其是盡快扭轉(zhuǎn)政府不同程度的自身利益傾向，包括地方利益、行業(yè)利益、部門利益，強(qiáng)化其公共利益代表角色，保障經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、制度性公共產(chǎn)品的有用供應(yīng)。

　　總體上說(shuō)，走向消耗主導(dǎo)的如許一個(gè)轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略。這個(gè)大戰(zhàn)略大在它涉及以公平可持續(xù)為目標(biāo)的改革，也就是二次轉(zhuǎn)型、二次改革，必要在消耗主導(dǎo)、民富優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、綠色增加、政府轉(zhuǎn)型如許五個(gè)方面取得緊張突破。

　　解決積累和消耗的關(guān)系要下決心

　　魏禮群

　　我特別很是喜悅參加這個(gè)座談會(huì)，一個(gè)是由于主題龐大，具有特別很是的意義，它涉及我們國(guó)家當(dāng)前一個(gè)大戰(zhàn)略。第二個(gè)緣故原由，我從事經(jīng)濟(jì)研究就是從研究積累和消耗題目開(kāi)始的。改革開(kāi)放之初，我們國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，最緊張的是積累和消耗關(guān)系失調(diào)。當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委給我一個(gè)義務(wù)，就是研究積累和消耗的關(guān)系，到底積累和消耗的杠杠劃在哪里合適？我們經(jīng)過(guò)歷史的比較和反復(fù)計(jì)算，提出把杠杠定在25%左右。我們國(guó)家在那個(gè)龐大遷移轉(zhuǎn)變時(shí)期，就是從調(diào)整經(jīng)濟(jì)比例入手。我講這個(gè)，就是說(shuō)明這個(gè)研究課題意義龐大。

　　對(duì)消耗主導(dǎo)，我的幾個(gè)基本觀點(diǎn)是：第一，我認(rèn)為當(dāng)前研究擴(kuò)大消耗題目，進(jìn)步消耗的比重是刻不容緩的，它的龐大意義不言而喻，基本的理論題目，比如生產(chǎn)和消耗的題目，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)，沒(méi)生產(chǎn)就沒(méi)有消耗，沒(méi)有消耗也沒(méi)有生產(chǎn)，這是基本理論題目。生產(chǎn)和消耗要良性循環(huán)，如許經(jīng)濟(jì)才能良性發(fā)展。

　　第二，上個(gè)世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)候，調(diào)整積累和消耗，伴隨著一場(chǎng)龐大的理論研討，就是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律題目，引申為社會(huì)主義生產(chǎn)目的的討論。我認(rèn)為如今社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律題目沒(méi)有過(guò)時(shí)，社會(huì)主義重要矛盾是落后的生產(chǎn)力和人民群眾日益增加的物質(zhì)文化必要的矛盾，這個(gè)沒(méi)有完全解決，社會(huì)主義生產(chǎn)目的是為知足人民物質(zhì)文化生活的必要，這個(gè)沒(méi)有變。

　　第三，從我們黨的戰(zhàn)略和決策來(lái)看，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展是主題，變化發(fā)展體例是主線，已經(jīng)作為我們黨和國(guó)家龐大的戰(zhàn)略題目和引導(dǎo)思想題目。如今中間政策明確了，但怎樣實(shí)現(xiàn)，必要詳細(xì)的行動(dòng)。我認(rèn)為要把調(diào)整積累和消耗的關(guān)系這個(gè)題目捉住，可以把當(dāng)前一些矛盾題目很好地解決。黨的十七大報(bào)告和最近中間一系列決定分外強(qiáng)調(diào)這一條，要變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例，第一個(gè)就是調(diào)整消耗和投資的關(guān)系，形成消耗、投資、出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的格局。

　　我認(rèn)為這本書在論述和探索解決投資消耗關(guān)系，分外是進(jìn)步消耗比重的一些思路和行動(dòng)，有些創(chuàng)新性的觀點(diǎn)、創(chuàng)新性的思維，都很有啟迪的作用。

　　第一，明確提出，要實(shí)現(xiàn)消耗主導(dǎo)，首先是要適應(yīng)發(fā)展體例的變化。中間明確提出來(lái)，但還沒(méi)有被各個(gè)方面完全接受，在現(xiàn)實(shí)上還沒(méi)有真正走上變化發(fā)展體例的軌道。

　　第二，就是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)題目，我認(rèn)為投資里頭，既有規(guī)模題目，又有投資結(jié)構(gòu)題目，投資結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而影響投資和消耗關(guān)系，要把投資更多應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面來(lái)。

　　第三，我也附和這本書的觀點(diǎn)，就是改革，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系體例、行政體系體例、消耗體系體例、政治體系體例、文化體系體例各方面的配套改革，如許才能解決經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的深條理題目。

　　第四，還要政府職能變化，這是根本性的。盡管這些年政府職能變化做了大量工作，但還有很多義務(wù)必要去實(shí)現(xiàn)。要把行政體系體例改革推向前進(jìn)。

　　改善分配結(jié)構(gòu)從“創(chuàng)造蛋糕”開(kāi)始

　　周天勇

　　消耗主導(dǎo)的主張，我覺(jué)得提得特別很是及時(shí)。

　　一、發(fā)展體例變化到了十字路口

　　關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化模式進(jìn)行過(guò)大的爭(zhēng)論。早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為要進(jìn)口替換，就是國(guó)內(nèi)發(fā)展工業(yè)，通過(guò)國(guó)內(nèi)需求消化國(guó)內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)能，不通過(guò)進(jìn)口來(lái)完成。但是這個(gè)戰(zhàn)略在上個(gè)世紀(jì)50年代、60年代基本上失敗。后來(lái)韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、新加坡搞出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，也就是把東西賣到國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增加。再后來(lái)很多發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)，都執(zhí)行了這種出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲主權(quán)債務(wù)危急和次貸危急的爆發(fā)，標(biāo)志著整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增加一會(huì)兒降下來(lái)了。從希臘、意大利等國(guó)家以及美國(guó)的情況看，彷佛五年、十年翻過(guò)身的可能性不太大。這就給發(fā)展中國(guó)家提出一個(gè)題目，這種出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略能不能持續(xù)下去？假如不能，那就意味著發(fā)展中國(guó)家不能再靠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加了，出口導(dǎo)向要轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增加。從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面看，我們到了一個(gè)十字路口。

　　二、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼發(fā)展體例不得不轉(zhuǎn)

　　如今結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，分外是大門生失業(yè)題目很大，但同時(shí)又面臨民工荒。這幾年生產(chǎn)資料上漲20%到60%，企業(yè)像曩昔一樣稍微增長(zhǎng)一點(diǎn)工資就可以方便地招到人已經(jīng)不可能了。對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，不漲工資招不到人是找死，漲點(diǎn)工資招人更是找死。緣故原由在于人民幣匯率成本很高，利潤(rùn)都沒(méi)了，稅費(fèi)成本也很高，企業(yè)都快死了，再漲工資死得更快。2009年發(fā)那么多貨幣，今年不敢發(fā)了，再發(fā)估計(jì)到2014年必然通脹，而且可能更厲害?，F(xiàn)實(shí)我們已經(jīng)面臨滯脹的風(fēng)險(xiǎn)，既有高的失業(yè)率，又有高的通脹率。在如許一個(gè)局面下，我覺(jué)得中改院提出消耗為主來(lái)解決這個(gè)題目，思路是對(duì)的。

　　三、調(diào)整創(chuàng)造蛋糕的結(jié)構(gòu)，改善分配蛋糕的結(jié)構(gòu)

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，讓大家掏錢消耗很難，關(guān)鍵是老百姓手里如今沒(méi)錢。錢流到哪兒了？流到財(cái)政、銀行、壟斷企業(yè)和地下錢莊了。因此，《消耗主導(dǎo)》和《民富優(yōu)先》是配套的，民富，消耗才能擴(kuò)張。我提出這么一個(gè)思路，就是調(diào)整創(chuàng)造蛋糕的結(jié)構(gòu)，改善分配蛋糕的結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)就是分配財(cái)富。如今第一次收入分配結(jié)構(gòu)不合理，由于全是大資本大項(xiàng)目，很難吸納就業(yè)，重要是資本在創(chuàng)造財(cái)富和分配財(cái)富，然后形成國(guó)家的稅收和企業(yè)的利潤(rùn)。沒(méi)有就業(yè)，老百姓在家里待著，連創(chuàng)造財(cái)富都沒(méi)有參與，怎么參與分配。勞動(dòng)力首先要有參與勞動(dòng)，不參與勞動(dòng)，連最低工資都沒(méi)有。因此，我覺(jué)得除了再分配，緊張的一點(diǎn)就是要調(diào)整創(chuàng)造蛋糕的結(jié)構(gòu)，不光是創(chuàng)造電廠這些大的蛋糕，要把創(chuàng)造蛋糕的要素結(jié)構(gòu)部分調(diào)整過(guò)來(lái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)，讓更多的勞動(dòng)參與到創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中。

　　進(jìn)步居民收入消耗主導(dǎo)才有可能

　　張卓元

　　一、從理論上熟悉走向消耗主導(dǎo)的龐大意義

　　《消耗主導(dǎo)》與《民富優(yōu)先》聯(lián)系分外緊。中國(guó)轉(zhuǎn)體例、調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)龐大的題目，而且如今看來(lái)中國(guó)只能走這條路。比如說(shuō)，第一，如今的出口拉動(dòng)，受到國(guó)際金融危急的影響很顯明，看樣子往后幾年想靠曩昔那樣的出口增速來(lái)消化我們的生產(chǎn)能力，已經(jīng)不太可能了。第二，投資拉動(dòng)也有題目。去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是47萬(wàn)億，而固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)億，投資服從在降低。投資率居高不下，為了生產(chǎn)而生產(chǎn)的這個(gè)路子走不下去了。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，未來(lái)照舊要靠消耗。

　　這個(gè)前景看得很清楚，但是做起來(lái)很難。轉(zhuǎn)體例、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，分外是消耗需求已經(jīng)提出來(lái)了，但現(xiàn)實(shí)做得并不理想。比如，財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增加速度大大超過(guò)城鄉(xiāng)居民收入的增加速度。因此，估計(jì)消耗的增加可能不會(huì)很樂(lè)觀。

　　盡管老路還在走，要扭轉(zhuǎn)很困難，但是起碼從熟悉上、從理論上應(yīng)該清楚，原來(lái)的靠投資出口拉動(dòng)的老路是不行的，必須轉(zhuǎn)到寄托消耗主導(dǎo)上來(lái)。所以倡導(dǎo)消耗主導(dǎo)很緊張，而且實(shí)際意義很大。分外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須走這條路。這是我的一個(gè)看法。

　　二、走向消耗主導(dǎo)關(guān)鍵在于增長(zhǎng)居民收入

　　第二 個(gè)看 法， 走向 消耗 主導(dǎo)，關(guān)鍵是要增長(zhǎng)居民收入，分外是中低收入者的收入水平，也就是收入分配制度的改革。這個(gè)題目太難了，收入分配制度的改革可能比壟斷方面的改革還難，由于牽扯的人太多，所有人都牽扯進(jìn)來(lái)。壟斷行業(yè)畢竟只是一部分人的既得利益。但是不推進(jìn)收入分配制度的改革，分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是很難的。另外灰色收入占的比重那么高，沒(méi)有一個(gè)法制國(guó)家是如許的。怎樣把基本收入漸漸進(jìn)步，灰色收入削減一點(diǎn)？所以我很同意通過(guò)推進(jìn)收入分配制度 的改 革， 來(lái)提 高居 民的 收入，分外是中低收入者的收入水平，如許消耗主導(dǎo)才有可能。

　　三、盡快推進(jìn)消耗主導(dǎo)的一些政策調(diào)整與體系體例創(chuàng)新

　　第三點(diǎn)想法，要做一些如今能夠辦到的事情。比如，第一，最近頻頻提的進(jìn)步最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，使得工會(huì)能夠真正代表工人的利益，跟資方來(lái)進(jìn)行比較平等的會(huì)商，使得勞動(dòng)報(bào)酬的比重漸漸進(jìn)步；第三，要真正執(zhí)行減稅，首先是小微企業(yè)，這已經(jīng)在做了，應(yīng)該做得更好一點(diǎn)；第四，我贊成書中觀點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交比例應(yīng)該進(jìn)步。美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)分紅比例是26%，法國(guó)、瑞典等國(guó)家國(guó)有企業(yè)的分配比例平均達(dá)到33%。我們2010年分紅上交還不到10%，這個(gè)太低了。而且進(jìn)步國(guó)有企業(yè)的上交比例還要明確一條，應(yīng)該重要用于增長(zhǎng)社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)。最近有人大常委會(huì)委員提出來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障基金第一步要達(dá)到兩萬(wàn)億，如今只有八千億；第五，財(cái)政付出要向民生方面傾斜?！笆濉币?guī)劃財(cái)政付出中用于民生的部分占的比例還不高，大部分搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面必要糾正。當(dāng)然中間的精神照舊比較清楚的，財(cái)政付出應(yīng)該向民生部分傾斜，必要規(guī)定一個(gè)比例；第六，中國(guó)的增值稅率太高，最近增值稅率加了兩檔低的，11%和6%。增長(zhǎng)居民收入，增值稅稅率是不是考慮降低？當(dāng)然這個(gè)很難，哪個(gè)政府都很難下這個(gè)決心，會(huì)影響財(cái)政，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是可以考慮的。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）