10月31日,近百位浙商異地商會會長、異地駐杭商會會長出現(xiàn)在浙商研究會組織的“浙商轉(zhuǎn)型會長論壇”上,三十余位從山西趕來的煤炭浙商成了焦點?！按舜紊轿髅旱V整合,我們一直大力支持,積極配合,但只有更公正開放的市場經(jīng)濟(jì)秩序,才能保證浙商和民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！钡綀龅拿禾空闵贪l(fā)出了共同的呼聲。

　　2009年4月,山西省政府出臺“10號文”,一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進(jìn)。山西省政府提出,到2010年,全省僅保留1000座煤礦,兼并重組整合后的煤炭企業(yè),原則上規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸,單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。在本次兼并重組整合之前,山西共有煤礦2840座,這也意味著將壓減2/3以上,這也將意味著溫州500億元民間資本筑起的500多座煤礦可能全軍覆沒。

　　與此相吻合的是,本報記者在山西采訪近一周,通過各種途徑聯(lián)系尚在山西的溫州煤老板,最終聯(lián)系到的寥寥無幾。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B,絕大多數(shù)溫州煤老板已經(jīng)離開山西了。

　　眾多本來抱著再投入資金參與整改,盼能有回報的溫州煤老板將何去何從？

　　溫州煤老板“很受傷”

　　在眾多的煤老板中,陳世華只能算一個“小”老板,他的形式是入股。他告訴《華夏時報》,他經(jīng)朋友介紹入股山西煤礦企業(yè)有2年多,資金不多,只有幾百萬。

　　類似陳老板這樣的投資者,在溫州市平陽縣水頭鎮(zhèn)這個小城鎮(zhèn)里有很多。當(dāng)?shù)厝诵稳葸@個小城鎮(zhèn)滿城盡是煤老板。據(jù)介紹,這個鎮(zhèn)的人口也就十來萬左右,但全鎮(zhèn)幾乎家家戶戶都跟山西的煤礦有關(guān),直接參與在山西開煤礦的有近500人,間接入股以及民間借貸的人口近4萬-5萬,資金高達(dá)500多億。而隨著這一輪煤炭行業(yè)重組大幕的拉開,這些投資者損失慘重。

　　“我個人在山西投了2.85億元,現(xiàn)在是有苦無處訴說,有淚無處彈?！泵鎸Α度A夏時報》記者,見慣了大場面的“煤老板”張曉東顯得很無奈,說話都略帶哭腔。

　　張曉東過去在溫州制革行業(yè)里小有名氣,后轉(zhuǎn)型做煤老板。到2007年,他投資建好一座符合標(biāo)準(zhǔn)、六證齊全的煤礦,但是一噸煤都沒有出,就被“重組”了。

　　據(jù)介紹,山西省政府2006年出臺《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》,淘汰關(guān)閉核定生產(chǎn)能力9萬噸/年以下的煤礦,并一下子關(guān)閉500個煤礦,特別是5·18事件過后,首次對煤礦進(jìn)行強(qiáng)制整合。

　　此前,山西省的資源有償使用相關(guān)文件規(guī)定,只要交一筆“資源費(fèi)”,即“采礦權(quán)價款”(各地價格不一),礦井的儲量和生產(chǎn)達(dá)到一定要求,個人就可合法擁有采煤礦?！?007年8月份開始就不讓整合了,孟省長來了,特別小的煤礦全部關(guān)掉,資源費(fèi)也不給退?！绷硪晃幻豪习辶窒壬嬖V記者。

　　當(dāng)然,最“要命”的還是這一次。陳無乃是山西梨樹園煤礦的老板,2007年他和幾個朋友看中這座30萬噸規(guī)模煤礦,一起投資了2.28億元,而如今被列入兼并整合的名單,并被指定了兼并方。“我們與附近的霍州義桂煤礦將被整合成一個煤礦,而且必須由霍州煤電集團(tuán)來收購。”陳無乃說。

　　陳無乃對兼并方單方聘請的評估公司很不滿意,評估更被相關(guān)部門“一刀切”,評估為6500多萬元,另外加上有限的采礦權(quán)價款統(tǒng)一補(bǔ)償。也就是說,在這個煤礦上,陳無乃他們的損失超過2億元?！斑@與我們當(dāng)初的投入相差得實在太大了!”陳無乃有些無奈。

　　一位不愿意透露姓名的煤老板告訴記者,整個煤礦兼并重組過程都不是煤炭浙商能夠參與安排的。一謝姓煤老板悲觀地說:“現(xiàn)在我認(rèn)命了,4個多億投資,答應(yīng)還給你1個億或8000萬,錢何時能拿到都不知道,合同不想簽也要簽?！?/p>

　　專家質(zhì)疑

　　“企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)該受到重視?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)趙家儀教授對記者表示,煤炭行業(yè)整頓兼并是必需的,但要進(jìn)行合理補(bǔ)償,至少三方坐下來溝通,并按照評估規(guī)范來評估,以免破壞政府的公信力和投資環(huán)境。

　　浙江大學(xué)法學(xué)院張谷教授接受《華夏時報》記者采訪時說:“這就是典型的借雞生蛋?！彼硎?此事對山西省的投資環(huán)境有一定的影響。

　　本次浙商是最大的受害者,張谷認(rèn)為浙江省政府有義務(wù)出面,避免相關(guān)浙商的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。他認(rèn)為浙江煤老板對浙江省還是有一定貢獻(xiàn)的,因為該省是資源少的省份,這些煤老板每年為服務(wù)省內(nèi)生產(chǎn)、生活提供了不少煤炭資源。

　　中國政法大學(xué)蔣燕娜教授告訴記者:“國務(wù)院針對中小企業(yè)的2009年36號文件指出,要加強(qiáng)對中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)?！彼硎?礦冶權(quán)是用益權(quán)許可,作為服務(wù)型政府,用行政許可改變市場準(zhǔn)入,是值得商榷的。

　　一直參與煤炭浙商兼并重組的浙江澤大律師事務(wù)所律師吳族春表示,山西省對被兼并煤礦已交采礦權(quán)價款煤礦企業(yè)的資源資產(chǎn)不經(jīng)過評估,而由政府自行確定一個補(bǔ)償比例。這是政府強(qiáng)制定價,以行政權(quán)干涉市場的資源配置,混淆礦產(chǎn)資源出讓與轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì),嚴(yán)重侵犯采礦權(quán)所有人的合法權(quán)益。這種規(guī)定違背市場規(guī)律,擾亂市場秩序,加劇了兼并與被兼并方的矛盾,損害了市場配置資源的機(jī)制。

　　針對此次山西煤礦大整合,溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文說:“當(dāng)前,溫州煤老板們應(yīng)該走好'三部曲’。首先,要尋求政府的幫助,爭取自身應(yīng)有的權(quán)益;其次,資本也需要'務(wù)實’,'硬頂’沒什么價值,還是應(yīng)該趁早'脫身’;最后,就是尋找出路,可以去其他地方繼續(xù)投資煤礦,或者投資其他領(lǐng)域?！?/p>