浙江省十四屆人大二次會議主席團1月24日下午舉行第二次會議，聽取各代表團關(guān)于審議政府工作報告和計劃報告、預(yù)算報告以及《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）等情況的匯報。

12個代表團一致認為，《條例（草案）》對標(biāo)國際一流，突出改革創(chuàng)新，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，對于激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，打造營商環(huán)境最優(yōu)省，高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

作為民營經(jīng)濟大省，浙江的營商環(huán)境在全國居于領(lǐng)先地位，近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的探索也從未止步。對于《條例（草案）》中的內(nèi)容，浙商最關(guān)心的是哪些？他們切實感受到的營商環(huán)境在近年來經(jīng)歷了怎樣的改變？對于在浙江辦民營企業(yè)，他們有怎樣的期待和建議？潮新聞記者和兩位來自民營企業(yè)的省人大代表聊了聊。

溫州代表團審議政府工作報告和計劃報告、預(yù)算報告以及《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。 潘璐 攝

《條例（草案）》亮點很多

多管齊下降低企業(yè)運營成本

“《條例（草案）》涉及的面很廣，內(nèi)容直面平常所說的熱點、難點問題。如果都一一落地實施的話，必將大大提升浙江的營商環(huán)境，領(lǐng)跑全國?！笔∪舜蟠怼刂萁鸬坌瑯I(yè)有限公司董事長諸建勇告訴潮新聞記者。

經(jīng)營鞋廠近四十年，他發(fā)現(xiàn)，因涉及各地利益和考核任務(wù)問題，市場主體跨區(qū)經(jīng)營和遷移或多或少地存在障礙，給企業(yè)運營規(guī)劃帶來不便，也增加運營成本。

此次《條例（草案）》第十四條指出，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級人民政府及有關(guān)部門不得要求市場主體在指定地區(qū)登記注冊，不得對市場主體跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。“能夠有效遏制因為地方的小利益，違反法律法規(guī)，干擾市場主體正常經(jīng)營的現(xiàn)象?！?/span>

作為浙江的民營企業(yè)家，諸建勇切身感受到，近年來證照變少了、需要本人跑政府部門的次數(shù)少了，電子簽章多了，上門指導(dǎo)多了。這在《條例（草案）》中也得到了鮮明的體現(xiàn)。

“《條例（草案）》第三十二條明確，省級以上經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)項目已經(jīng)完成區(qū)域評估的，就不再要求建設(shè)項目單獨提報環(huán)境、能耗、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持以及地震安全性等等項目的評估，而且在土地使用權(quán)出讓前完成，這將大大節(jié)省建設(shè)審批時間和前期成本?！?/span>

此外，諸建勇欣喜發(fā)現(xiàn)，自己數(shù)次向省人大建言，將懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員貪腐行為納入優(yōu)化營商環(huán)境的范疇。這一建議在《條例（草案）》第八十九條中得到了體現(xiàn)：“對于民營企業(yè)內(nèi)部工作人員腐敗案件，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院將打好法治的組合拳，保障民營經(jīng)濟發(fā)展?！?/span>

諸建勇認為，在法治至上、公平正義、政策穩(wěn)定的營商環(huán)境下，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，政府培育適合企業(yè)發(fā)展的肥沃土壤，分別做好圍墻內(nèi)外的事，企業(yè)才能茁壯成長?！爱?dāng)然，《條例（草案）》還有很多地方，比如數(shù)字賦能、共享信息，便捷服務(wù)、增值服務(wù)等方面亮點頻出，值得點贊。”

條例落地實施

需要包容和審慎并行

“我聽完后非常感動，深深地感受到省委省政府對我省經(jīng)濟發(fā)展、特別是民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心和力度?！笔∪舜蟠?、浙江東經(jīng)科技股份有限公司董事長、溫州市甌海區(qū)工商聯(lián)主席蔣孟有表示?！罢麄€條例系統(tǒng)全面。同時，在不確定的市場環(huán)境中，條例在落實落地的過程中有幾點需要注意的地方。”

他指出，《條例（草案）》中的第十八條到第二十二條，以及第二十八條中提到了建議公共信用信息修復(fù)結(jié)果互認、共享和同步更新機制，也提到建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制。

“這些都是很好的措施，也從各方面考慮了市場主體的運營管理和退出”，蔣孟有說。溫州的中小民營企業(yè)特別多，作為溫州民營企業(yè)的一份子，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下市場競爭日趨激烈，在經(jīng)營過程中由于管理粗放、決策失誤等原因，有的民營企業(yè)家可能被動成為失信人。

蔣孟有覺得，有時候創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中的失敗經(jīng)歷，也是一種寶貴的經(jīng)驗，因此他建議，從被執(zhí)行人拒不履行的嚴(yán)重程度、背后的動機性質(zhì)和影響惡劣程度出發(fā)，建立多元化的失信懲戒機制?！皩τ谝騽?chuàng)業(yè)失敗而導(dǎo)致的債務(wù)者，讓他能夠繼續(xù)地發(fā)展，并且在發(fā)展的過程中履行還款的義務(wù)。如果他本來就欠賬了，再不讓他繼續(xù)經(jīng)營，壞賬就會越積越多?！?/span>

此外，他發(fā)現(xiàn)，《條例（草案）》中提到省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享，通過數(shù)字化治理優(yōu)化提升營商環(huán)境。

“這里提到的數(shù)據(jù)資源，作為我們新型的生產(chǎn)要素，正日益成為加快高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，因為我建議要進一步將公共的數(shù)據(jù)服務(wù)納入基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系當(dāng)中?！?/span>

蔣孟有建議，可以充分挖掘金融、能源、電信、交通、物流等方面的公共數(shù)據(jù)的使用價值，降低企業(yè)使用數(shù)據(jù)的成本，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。同時加快數(shù)據(jù)的交易、集成和合規(guī)認定，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展?！袄缰袊?溫州)數(shù)安港的建設(shè)打造，集數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化、法律服務(wù)等功能于一體，將會有力地推動民營企業(yè)的數(shù)字化”，蔣孟有說。

優(yōu)化營商環(huán)境

代表們還有這些建議

對于民營企業(yè)家來說，他們對于浙江的營商環(huán)境哪些期待？金帝集團連續(xù)多年名列浙江省出口量和出口額最大的鞋類企業(yè)，而像金帝一樣，越來越多的浙企開始涉足海外市場。諸建勇表示，企業(yè)“走出去”國際化布局，是外向型制鞋企業(yè)提升國際競爭力和保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要途徑。

“希望在支持企業(yè)海外投資方面提供引路護航，在人員往來方面提供便捷的出入境政策支持”，他希望，企業(yè)積極拓展海外市場的通道能夠更加便利，能夠進一步提高品牌的國際競爭力。

另外，考慮到目前民間投資活力不足問題，他建議出臺有針對性的稅收和財政獎補刺激政策，比如增量稅收返還，新投資項目獎補，鼓勵企業(yè)本地再投資，避免好項目外流。

此次參加兩會，諸建勇帶來的一份建議就與營商環(huán)境有關(guān)。他發(fā)現(xiàn)，溫州機場T1航站樓國際廳，雖然承擔(dān)著香港、日韓、東南亞和歐洲部分城市進出港航班服務(wù)，但已投用15年，設(shè)施老舊，且部分作業(yè)不符合國際化機場的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響浙江南大門國際化形象，不利于營商環(huán)境打造?！八晕姨岢隽恕畬吓f航站樓改造升級、提升旅客通關(guān)體驗、提升智能化設(shè)施建設(shè)’三點建議。”