浙江省十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)1月24日下午舉行第二次會(huì)議,聽取各代表團(tuán)關(guān)于審議政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告以及《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)等情況的匯報(bào)。
12個(gè)代表團(tuán)一致認(rèn)為,《條例(草案)》對標(biāo)國際一流,突出改革創(chuàng)新,堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,對于激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,打造營商環(huán)境最優(yōu)省,高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。
作為民營經(jīng)濟(jì)大省,浙江的營商環(huán)境在全國居于領(lǐng)先地位,近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的探索也從未止步。對于《條例(草案)》中的內(nèi)容,浙商最關(guān)心的是哪些?他們切實(shí)感受到的營商環(huán)境在近年來經(jīng)歷了怎樣的改變?對于在浙江辦民營企業(yè),他們有怎樣的期待和建議?潮新聞?dòng)浾吆蛢晌粊碜悦駹I企業(yè)的省人大代表聊了聊。
溫州代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告以及《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》。 潘璐 攝
《條例(草案)》亮點(diǎn)很多
多管齊下降低企業(yè)運(yùn)營成本
“《條例(草案)》涉及的面很廣,內(nèi)容直面平常所說的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如果都一一落地實(shí)施的話,必將大大提升浙江的營商環(huán)境,領(lǐng)跑全國?!笔∪舜蟠?、溫州金帝鞋業(yè)有限公司董事長諸建勇告訴潮新聞?dòng)浾摺?/span>
經(jīng)營鞋廠近四十年,他發(fā)現(xiàn),因涉及各地利益和考核任務(wù)問題,市場主體跨區(qū)經(jīng)營和遷移或多或少地存在障礙,給企業(yè)運(yùn)營規(guī)劃帶來不便,也增加運(yùn)營成本。
此次《條例(草案)》第十四條指出,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,各級人民政府及有關(guān)部門不得要求市場主體在指定地區(qū)登記注冊,不得對市場主體跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙?!澳軌蛴行Ф糁埔?yàn)榈胤降男±?,違反法律法規(guī),干擾市場主體正常經(jīng)營的現(xiàn)象?!?/span>
作為浙江的民營企業(yè)家,諸建勇切身感受到,近年來證照變少了、需要本人跑政府部門的次數(shù)少了,電子簽章多了,上門指導(dǎo)多了。這在《條例(草案)》中也得到了鮮明的體現(xiàn)。
“《條例(草案)》第三十二條明確,省級以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成區(qū)域評估的,就不再要求建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)提報(bào)環(huán)境、能耗、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持以及地震安全性等等項(xiàng)目的評估,而且在土地使用權(quán)出讓前完成,這將大大節(jié)省建設(shè)審批時(shí)間和前期成本?!?/span>
此外,諸建勇欣喜發(fā)現(xiàn),自己數(shù)次向省人大建言,將懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員貪腐行為納入優(yōu)化營商環(huán)境的范疇。這一建議在《條例(草案)》第八十九條中得到了體現(xiàn):“對于民營企業(yè)內(nèi)部工作人員腐敗案件,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院將打好法治的組合拳,保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!?/span>
諸建勇認(rèn)為,在法治至上、公平正義、政策穩(wěn)定的營商環(huán)境下,企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,政府培育適合企業(yè)發(fā)展的肥沃土壤,分別做好圍墻內(nèi)外的事,企業(yè)才能茁壯成長?!爱?dāng)然,《條例(草案)》還有很多地方,比如數(shù)字賦能、共享信息,便捷服務(wù)、增值服務(wù)等方面亮點(diǎn)頻出,值得點(diǎn)贊?!?/span>
條例落地實(shí)施
需要包容和審慎并行
“我聽完后非常感動(dòng),深深地感受到省委省政府對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心和力度。”省人大代表、浙江東經(jīng)科技股份有限公司董事長、溫州市甌海區(qū)工商聯(lián)主席蔣孟有表示?!罢麄€(gè)條例系統(tǒng)全面。同時(shí),在不確定的市場環(huán)境中,條例在落實(shí)落地的過程中有幾點(diǎn)需要注意的地方。”
他指出,《條例(草案)》中的第十八條到第二十二條,以及第二十八條中提到了建議公共信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新機(jī)制,也提到建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制。
“這些都是很好的措施,也從各方面考慮了市場主體的運(yùn)營管理和退出”,蔣孟有說。溫州的中小民營企業(yè)特別多,作為溫州民營企業(yè)的一份子,他發(fā)現(xiàn),當(dāng)下市場競爭日趨激烈,在經(jīng)營過程中由于管理粗放、決策失誤等原因,有的民營企業(yè)家可能被動(dòng)成為失信人。
蔣孟有覺得,有時(shí)候創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中的失敗經(jīng)歷,也是一種寶貴的經(jīng)驗(yàn),因此他建議,從被執(zhí)行人拒不履行的嚴(yán)重程度、背后的動(dòng)機(jī)性質(zhì)和影響惡劣程度出發(fā),建立多元化的失信懲戒機(jī)制。“對于因創(chuàng)業(yè)失敗而導(dǎo)致的債務(wù)者,讓他能夠繼續(xù)地發(fā)展,并且在發(fā)展的過程中履行還款的義務(wù)。如果他本來就欠賬了,再不讓他繼續(xù)經(jīng)營,壞賬就會(huì)越積越多。”
此外,他發(fā)現(xiàn),《條例(草案)》中提到省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享,通過數(shù)字化治理優(yōu)化提升營商環(huán)境。
“這里提到的數(shù)據(jù)資源,作為我們新型的生產(chǎn)要素,正日益成為加快高質(zhì)量發(fā)展的重要資源,因?yàn)槲医ㄗh要進(jìn)一步將公共的數(shù)據(jù)服務(wù)納入基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系當(dāng)中。”
蔣孟有建議,可以充分挖掘金融、能源、電信、交通、物流等方面的公共數(shù)據(jù)的使用價(jià)值,降低企業(yè)使用數(shù)據(jù)的成本,為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。同時(shí)加快數(shù)據(jù)的交易、集成和合規(guī)認(rèn)定,推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展?!袄缰袊?溫州)數(shù)安港的建設(shè)打造,集數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化、法律服務(wù)等功能于一體,將會(huì)有力地推動(dòng)民營企業(yè)的數(shù)字化”,蔣孟有說。
優(yōu)化營商環(huán)境
代表們還有這些建議
對于民營企業(yè)家來說,他們對于浙江的營商環(huán)境哪些期待?金帝集團(tuán)連續(xù)多年名列浙江省出口量和出口額最大的鞋類企業(yè),而像金帝一樣,越來越多的浙企開始涉足海外市場。諸建勇表示,企業(yè)“走出去”國際化布局,是外向型制鞋企業(yè)提升國際競爭力和保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要途徑。
“希望在支持企業(yè)海外投資方面提供引路護(hù)航,在人員往來方面提供便捷的出入境政策支持”,他希望,企業(yè)積極拓展海外市場的通道能夠更加便利,能夠進(jìn)一步提高品牌的國際競爭力。
另外,考慮到目前民間投資活力不足問題,他建議出臺有針對性的稅收和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)刺激政策,比如增量稅收返還,新投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)企業(yè)本地再投資,避免好項(xiàng)目外流。
此次參加兩會(huì),諸建勇帶來的一份建議就與營商環(huán)境有關(guān)。他發(fā)現(xiàn),溫州機(jī)場T1航站樓國際廳,雖然承擔(dān)著香港、日韓、東南亞和歐洲部分城市進(jìn)出港航班服務(wù),但已投用15年,設(shè)施老舊,且部分作業(yè)不符合國際化機(jī)場的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響浙江南大門國際化形象,不利于營商環(huán)境打造?!八晕姨岢隽恕畬吓f航站樓改造升級、提升旅客通關(guān)體驗(yàn)、提升智能化設(shè)施建設(shè)’三點(diǎn)建議?!?/span>
“浙商從來不怕挑戰(zhàn)。浙商要繼續(xù)敢闖敢拼,這才是永恒的浙商。”···
黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化···