30%的國有經(jīng)濟，70%的非公經(jīng)濟，是浙江經(jīng)濟最大的所有制結(jié)構(gòu)特色。當前，在國企改革進入深化階段，浙江民營經(jīng)濟遭遇產(chǎn)能過剩、低小散、創(chuàng)新力不足等發(fā)展瓶頸時，浙江國企民企如何碰撞出火花，浙江國企改革如何走在全國前列？近日，本報聯(lián)合浙江大學(xué)公共政策研究院舉辦研討會，約請我省著名學(xué)者和國有企業(yè)負責(zé)人，就新一輪國企改革進行了一場富有啟迪的“頭腦風(fēng)暴”。

　　已有方向性探索

　　物產(chǎn)集團成為我省首家業(yè)務(wù)收入突破2000億元的企業(yè)；杭鋼集團販賣規(guī)模突破1000億元；浙能電力換股吸取合并東南發(fā)電上市工作順利完成，成為國內(nèi)B股轉(zhuǎn)A股第一單……

　　曩昔的一年，浙江省屬國企交出了一份漂亮的成績單：2013年省屬企業(yè)重要指標創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破6000億元，達到6180.2億元，同比增加13.6%；實現(xiàn)利潤總額243.8億元，同比增長63億元，增加34.8%；上交稅金203.5億元，同比增加14.9%；年末資產(chǎn)總額達到6528.4億元，同比增加12.8%。

　　在省國資委2014年的工作重點中，重點提及“圍繞發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，著力推進企業(yè)上市”。通過推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，使股份制成為混合所有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)情勢，使上市公司成為我省國有企業(yè)的緊張組織形態(tài)。詳細做法有：公司制股份制改革、企業(yè)改制上市和各類所有制資本重組融合。

　　長期擔任國企向?qū)说恼憬¤F路投資集團有限公司董事長余健爾認為，混合所有制改革，首先要解放思想，破除思想熟悉和制度層面的一些停滯。在浙江國企改革中，混合所有制可以看到一些方向性的探索。比如，一是大部分企業(yè)通過股權(quán)改革變成混合所有制企業(yè)，二是在現(xiàn)有股比中漸漸降低國有企業(yè)比重，三是大力支撐非公有制民營企業(yè)或社會資本進入國有獨資企業(yè)，四是實施國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。

　　“股份制的題目三中全會已經(jīng)明確了，實踐中許可有多種探索。我省提出以推進上市公司資產(chǎn)證券化的通道，通過公司制、股份制改革推進國企上市。目前看來，這是混合所有制最優(yōu)的一種情勢，也是浙江獨有的混合所有制?！庇嘟栒f。

　　“混合雙打”空間大

　　在浙江經(jīng)濟長期發(fā)展過程中，國企和民企沿著兩條不同的路，在各自道路上前行。偶有交集，但畢竟是少數(shù)。其實，國企民企合作空間很大。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院實行院長金雪軍認為，一方面國有企業(yè)在市場機制方面碰到了一些必要突破的瓶頸，要解決一些題目；另一方面民營企業(yè)如今發(fā)展中也遇到了一些題目。浙江民營企業(yè)，一個是做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)差不多飽和；一個是金融產(chǎn)業(yè)，就是房地產(chǎn)和金融投資。房地產(chǎn)、金融投資如今壓力也很大。民營企業(yè)面臨升級和投資空間如何進一步擴大題目，正好可以跟國有企業(yè)深化改革有機結(jié)合?！拔倚∥依斫馊缭S的有機結(jié)合可以推動國有企業(yè)深化改革，也可以推動混合所有制在這個過程中向前推進?！?/P>

　　“國企和民企是一小我身上兩只手，是左手緊張照舊右手緊張？當然是兩只手合在一路最緊張。”浙商研究會會長王曙光說，浙商在長期發(fā)展過程中，多是單打舉動，今天有機會和國企合作發(fā)展混合所有制，相稱于從單打變成混合雙打?！霸诨旌想p打過程中，有三個階段：第一個階段雙方如何和諧。第二個階段雙方如何發(fā)揮各自上風(fēng)。第三個階段產(chǎn)生合力上風(fēng)?！彼赋觯鋵嵨沂∫呀?jīng)有了混合所有制經(jīng)濟的典型，比如華立集團參股上海大型國企。

　　國企的政策資源上風(fēng)、民企的機動天真，想讓兩者“1+1>2”？這看起來很美，但實踐中仍有不少操作上的停滯。余健爾認為，要思考混合所有制什么可以混，什么不可以混？什么企業(yè)混得進來，什么企業(yè)混不進來？他提出，要對國企性子區(qū)分對待，分類管理。分外是對一些基礎(chǔ)設(shè)施類國企，要出臺專門政策吸引民資進入，真正打破“玻璃門”、“彈簧門”。

　　治理結(jié)構(gòu)題目也亟待進一步完美?！皣笠哟蠖聲徒?jīng)營班子的市場化運作力度，對競爭性國有企業(yè)而言，分外要加大職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘力度，更好實現(xiàn)管人和管事的結(jié)合?！庇嘟栒f。

　　細致避免“夾生飯”

　　在以往國企民企合作案例中，不歡而散者有之。如何避免合作變成“夾生飯”，還有許多實際題目必要解決。

　　首要題目是對國有企業(yè)的“評價題目”。“混合所有制落在一家國企和民企合作的企業(yè)當中，最終的評價標準是什么，到底是不犯錯誤照舊創(chuàng)造更多經(jīng)濟業(yè)績，承擔更多社會責(zé)任？或者是創(chuàng)新發(fā)展當中占據(jù)了更多的市場份額？或者是在進一步發(fā)展當中有更好的可持續(xù)能力？”王曙光說，談混合所有制經(jīng)濟，假如評價題目沒有達成共識，盡管資本合到一路了，最終方向怎么走也未必能完全達成共識。

　　多位專家認為，賦予國有企業(yè)完備意義上的市場主體地位，是發(fā)展混合所有制繞不開的題目，必要通過頂層設(shè)計來解決，勇敢實踐、勇敢改革。

　　金雪軍指出，不管是什么樣的改革角度和深化，有一點是可以一定的，那就是合作要按照當代企業(yè)的規(guī)范要求運作。國有企業(yè)進一步深化也好，混合所有制能不能真正達到預(yù)期結(jié)果，很大程度上就是看能不能真正按照當代企業(yè)制度的方向運作。

　　“其實，混合所有制經(jīng)濟自己不存在博弈關(guān)系，當公有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟你中有我、我中有你，浙江的經(jīng)濟會出現(xiàn)一種新征象。到那時候，大概浙江GDP不是很高，但它的可持續(xù)性已經(jīng)足以令我們寫意了?！蓖跏锕庹f。