上海自貿區(qū)制度框架成型 將迎新一輪政策岑嶺期（網絡配圖）

   上海自貿區(qū)正式掛牌已經1個月，各項試點和改革措施已經陸續(xù)宣布。而據《經濟參考報》記者了解，隨著制度的進一步推進，將來更多開放和創(chuàng)新政策將陸續(xù)落地，自貿區(qū)將迎來第二批政策岑嶺期。

　　國務院通過的《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)這一綱領性文件顯現了自貿區(qū)的改革路線圖，不過詳細的政策尚需有關部門研究并出臺詳細實施細則。此前，在自貿區(qū)掛牌當日，已有30余項政策細則出爐，涉及投資管理制度創(chuàng)新、貿易監(jiān)管制度試點等多方面。上海市市長楊雄日前在公開場合透露表現，目前自貿試驗區(qū)基本的運行制度創(chuàng)新框架已經建立起來，一些詳細的開放措施正在陸續(xù)宣布。

　　而伴隨著已宣布的改革措施的落實，市場對于更多政策的宣布與落實也充滿期待。自貿區(qū)的金融制度創(chuàng)新一向備受關注，《總體方案》此前提出，“在實驗區(qū)內對資本項目可兌換、金融市場的利率市場化和人民幣跨境使用方面先行先試”，不過，因為金融開放牽一發(fā)而動全身，各方也存在爭議，因此細則至今尚未宣布，央行此前的公開表態(tài)則是“成熟一項推一項”。據記者最新了解，人民銀行針對自貿試驗區(qū)的金融方案細則也已獲批，將按照國務院要求擇時對外發(fā)布。上海市政府副秘書長、上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任戴海波透露表現，“我們正與市金融辦、一行三會緊密合作，支撐人民銀行加快建設自貿區(qū)資金監(jiān)控體系，并對區(qū)內存量企業(yè)進行梳理排摸，幫助銀行建立企業(yè)數據底賬，為落實好金融政策做好預備?！?/P>

　　在金融開放方面，有新聞稱，自貿區(qū)可能將先行試驗隔離型的自貿區(qū)資本項目可兌換。自貿區(qū)資金流動執(zhí)行區(qū)內“一線打通，區(qū)內自由，二線隔離”。在區(qū)內開放自由匯兌交易，對區(qū)內與區(qū)外的資金，按跨境原則管理。

　　還有更多的政策制訂以及相干工作在推進之中。在法制建設方面，全國人大已完成自貿試驗區(qū)內調整實施有關法律工作，一些國家部委也已經出臺落實試驗區(qū)總體方案的實施意見和支撐措施?！拔覀円褎邮衷囼瀰^(qū)條例的起草工作，爭奪明年上半年完成條例并發(fā)布實施?！贝骱２ㄍ嘎侗憩F，自貿試驗區(qū)新的產業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃編制工作已經啟動。

　　另外，在《總體方案》六大服務業(yè)開放領域的23項開放措施中，有12項已經落實，7項在相干法規(guī)和管理辦法調整后可以實施，還有4項尚待相干部委明確管理辦法或細則。記者 張莫 姚玉潔 何欣榮