關(guān)于全國(guó)總稅收成本以及各分稅稅種的成本，目前都沒(méi)有正確的數(shù)據(jù)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)研究，1999年我國(guó)的征稅成本約占稅收總額的3.12%，而目前這一比例已經(jīng)達(dá)到5%~6%，同期美國(guó)征稅費(fèi)用約占稅收總額的0.58%，日本是1.13%。（10月17日《中國(guó)青年報(bào)》）

這組數(shù)據(jù)直接證實(shí)了我國(guó)稅收成本過(guò)高的實(shí)際。有稅務(wù)干部稱(chēng)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)共有74萬(wàn)人，真正辦事的時(shí)候，卻找不到人。緣故原由就在于“做稅收營(yíng)業(yè)的沒(méi)坐辦公室的多”。而美國(guó)的稅務(wù)部門(mén)只有10萬(wàn)人，并且人員大量都在“下面辦事”。事實(shí)上，稅收成本居高不下既與稅收征管服從和質(zhì)量有關(guān)，更與納稅人權(quán)利得不到真正的尊重有關(guān)。

西方國(guó)家稅收的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，納稅服務(wù)中充分珍愛(ài)納稅人的權(quán)利是進(jìn)步稅收征管質(zhì)量和服從的緊張手段。僅僅強(qiáng)調(diào)小我對(duì)社會(huì)、對(duì)他人所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，而不強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)小我權(quán)利的界定和珍愛(ài)，稅收征管的被動(dòng)狀況是可以想象的，支出的不需要成本也只會(huì)越來(lái)越多。在肯定意義上，征稅成本高是納稅人權(quán)利弱化的必然產(chǎn)物。

我國(guó)傳統(tǒng)上對(duì)稅之概念的界定，一向強(qiáng)調(diào)稅的強(qiáng)制性、權(quán)力性與無(wú)償性，并以確保國(guó)家稅收收入的取得為其首要職能，對(duì)納稅人權(quán)利的珍愛(ài)尤其是財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障卻被置于次要地位。由此，作為政府代言人的稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收的征收上理所當(dāng)然地將國(guó)家利益置于首位，很大程度上忽視了納稅人的私權(quán)利。因此，降低稅收成本必須和珍愛(ài)納稅人權(quán)利相結(jié)合，才能求得解決。

稅收管理更緊張的內(nèi)容應(yīng)在于幫助納稅人實(shí)現(xiàn)他們的納稅任務(wù)，而非試圖通過(guò)監(jiān)督來(lái)控制或駕馭納稅人。只有納稅人對(duì)稅款使用擁有了知情權(quán)、話事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府與納稅人的關(guān)系成為一種權(quán)責(zé)對(duì)等的契約關(guān)系，稅收成本才有可能降落。因此，稅收成本題目說(shuō)到底是個(gè)權(quán)利題目。（朱四倍）