杭州市政府日前正式宣布了《關于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見》(下稱《意見》)，公布從9月12日起，吻合條件的經(jīng)濟適用住房將可以根據(jù)相干政策上市交易或者回購。

　　增值收益55%歸政府

　　《意見》明確，吻合簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿5年，并補交地皮收益等價款，取得完全產權的經(jīng)濟適用房可通過買賣、贈予等體例處置該住房。但同時規(guī)定，增值收益的55%，歸政府所有。

　　《意見》規(guī)定，在2004年9月1日之前簽訂購房合同(含預售合同)的，上市交易時按照《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易計繳地皮出讓金等相干費用辦法》的規(guī)定標準計算響應費用。

　　2004年9月1日后購買的經(jīng)濟適用房，交易時須按照屆時宣布的評估價與當初購買價差價的55%，向政府繳納地皮收益等價款。

　　據(jù)介紹，將2004年9月1日作為地皮收益等價款繳納比例的分界點，是基于杭州經(jīng)濟適用房的歷史沿革。據(jù)了解，杭州從正式建立經(jīng)濟適用住房制度至今14年，其間隨著國家住房政策的調整，經(jīng)歷了從微利通俗住房、微利商品房、政策性商品房，到購房人擁有有限產權的政策性住房的過程?！罢怯捎诮?jīng)濟適用住房的性子在賡續(xù)調整，所以在制訂政策中對利益進行了政策修正，表現(xiàn)了尊重歷史沿革、兼顧相對公平的思路?！焙贾菔凶》勘Ｕ虾头慨a管理局負責人說。

　　除上市交易，《意見》明確，未滿5年的經(jīng)適房流轉，因各種緣故原由確需轉讓的，可向住房保障管理部門申請回購?！兑庖姟肥┬泻?，購買經(jīng)濟適用住房的家庭，在5年內通過購置、繼續(xù)、受贈等體例獲得其他住房，不再吻合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房應由住房保障和房產管理部門按規(guī)定回購。滿5年后通過購置、繼續(xù)、受贈等體例獲得其他住房，不再吻合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房可由住房保障管理部門按規(guī)定回購，或補交地皮收益等價款后取得完全產權。

　　《意見》還規(guī)定了對經(jīng)濟適用住房內部循環(huán)及申請回購的條件和辦理流程。內部循環(huán)是指經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿3年后，可將該住房買賣或贈予吻合經(jīng)濟適用住房申請條件，并已按規(guī)定辦理申購資格審核手續(xù)的家庭，但是買賣總價最高不得超過原購買總價等。

　　政策對樓市影響多大

　　《意見》出臺后，敏捷引起各界關注。有人認為，許可經(jīng)濟適用房上市交易，促進存量增長，可以起到平抑房價作用。但也有人認為，經(jīng)濟適用房上市交易，只是讓購房者多了選擇的余地，對樓市影響有限。

　　相干統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)，從1999年出臺經(jīng)濟適用房政策至今，杭州經(jīng)濟適用房總量已有7萬多套，重要分布在丁橋、九堡、下沙和三墩等區(qū)域，這些經(jīng)濟適用房與市場商品房售價的差距，最大的已達每平方米1.7萬元。

　　房產業(yè)內人士孫軍認為，許可經(jīng)適房上市交易，可以知足部分經(jīng)適房業(yè)主置業(yè)升級需求，以及一部分人因自身情況轉變而轉手、轉讓經(jīng)適房的必要，無形中增長了市場的供給量，這將給二手房市場帶來較大影響，并對二手房價產生肯定的沖擊。

　　而同樣從事房產經(jīng)營的王向林透露表現(xiàn)，政策出臺后，經(jīng)濟適用房上市交易的價格并不會低于通俗商品房，因此也未必會對市場價格帶來太大影響，短期內也不可能起到平抑市場價格的作用。

　　“2004年9月1日前后購買的經(jīng)濟適用房上市交易，需補交的費用有所區(qū)別，分外是之后必要上交交易增值收益的55%，這是一筆不小的費用。”一房產中介門店經(jīng)理說，政策出臺后，他們專門到周邊回訪，與經(jīng)濟適用房業(yè)主溝通，多數(shù)覺得補交差額的55%太多，多抱著觀望態(tài)度，房東賣房積極性并不會太高。

　　另一中介從業(yè)人員沈建華也判斷，2004年9月1日后的房源補交費用較高，估計以后拿出來賣的房子并不會太多。

　　不少中介認為，政策畢竟使經(jīng)濟適用房流動起來了，讓樂意繳納較多費用的房主有了改善住房的可能性，但就算2004年9月1日前的經(jīng)濟適用房，上市也通常會是市場價，二手房市場的交易會有所改變，政策對樓市的影響有待市場檢驗。

　　非議：讓套利體例正當化

　　經(jīng)濟適用房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。

　　因為經(jīng)濟適用房具有肯定的保障性子，因此其地皮出讓金一樣平常低于商品房，其販賣價格也因此低于商品房許多，目的是為了給中低收入困難家庭提供限制標準、限制價格或租金的住房，漸漸改善其居住條件與生活質量。

　　也因此，雖然許可經(jīng)濟適用房上市交易的，杭州不是第一家，但仍引起不少人的非議。他們認為，許可上市交易，其實相稱于承認了經(jīng)適房可以被用于套利，這有違經(jīng)濟適用房的政策初衷。

　　按照杭州《意見》，增值部分的55%歸政府，但剩下的還有45%歸于小我。在非議者看來，經(jīng)適房與商品房之間的價差，其實都來自其建設、配售等一系列政策和制度設計，即來自公共補貼，許可經(jīng)濟適用房上市交易，則意味著公共利益可以向小我轉移，也即現(xiàn)實上讓套利體例正當化、公開化。

　　他們認為，讓經(jīng)濟適用房流動起來，真正發(fā)揮作用，用來降低房價或解決居住題目，最合理的辦法是政府回購，既保障了部分住戶改善需求的權利，也防止經(jīng)濟適用房的“隨行就市”。

　　而在不少人看來，經(jīng)濟適用房入市且差價55%歸政府，將有可能更大地刺激地方政府大力發(fā)展房地產的欲望，經(jīng)濟適用房上市交易是政府又一個套現(xiàn)獲利的贏利工具。

　　有人對此評論道，“許可經(jīng)濟適用房上市交易，轉讓與出售，變身商品房，政府成為最大獲利者。分外是在一些地方政府依靠地皮財政，一再與民爭利的情況下，收取巨額買賣差價，政府難脫與民爭利之嫌。”