近日，國務院印發(fā)《關于促進信息消耗擴大內需的若干意見》(以下簡稱“意見”)。意見指出，到2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps。

　　年內發(fā)放第四代移動通訊牌照

　　意見要求，擴大第三代移動通訊(3G)網(wǎng)絡覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提拔網(wǎng)絡質量。根據(jù)企業(yè)申請情況和具備條件，推動于2013年內發(fā)放第四代移動通訊(4G)牌照。

　　同時，周全推進三網(wǎng)融合。加快電信和廣電營業(yè)雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年漸漸向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡公司加快組建，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性營業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下流企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完美三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新系統(tǒng)。

　　建設醫(yī)保費用中間和省級結算平臺

　　意見要求，推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，完美醫(yī)療管理和服務信息體系，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣長途醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。推進養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構協(xié)同信息服務。建立公共就業(yè)信息服務平臺，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。

　　此外，加快社會保障公共服務系統(tǒng)建設，推進社會保障一卡通，建設醫(yī)保費用中間和省級結算平臺，推進醫(yī)保費用跨省即時結算。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易舉動，推進食品藥品網(wǎng)上陽光采購，強化質量安全。大力推進金融集成電路卡(IC卡)在公共服務領域的一卡多應用。本報綜合報道

　　分析

　　信息消耗每增百億

　　將拉動GDP增338億

　　根據(jù)意見，到2015年，信息消耗規(guī)模超過3.2萬億元，年均增加20%以上，帶動相干行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元?；陔娮由虅?、云計算等信息平臺的消耗快速增加，電子商務交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡零售交易額突破3萬億元。

　　據(jù)悉，工信部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2012年全國信息消耗規(guī)模達到1.72萬億元，同比增加29%。

　　工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，相干測算注解，信息消耗每增長100億元，將帶動GDP增加338億元。

　　“在當前投資拉動作用削弱、出口低迷的形勢下，促進信息消耗不僅對擴內需、穩(wěn)增加具有緊張作用，也有利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建立促進信息消耗持續(xù)穩(wěn)固增加的長效機制，對促進我國消耗結構升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有緊張意義?！惫ば挪坎块L苗圩說。綜合新華社電

　　解讀

　　施工難審批長致寬帶提速慢

　　《意見》：到2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。

　　解讀：我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達5.9億，但寬帶普及率卻不高，導致寬帶速度遠低于全球平均水平。國內運營商在五六年前就啟動用光纖寬帶代替ADSL，但該項工程進展較慢。

　　采訪中記者了解到，首先是施工難。運營商要把光纖管道鋪進居民小區(qū)，開發(fā)商和物業(yè)常以入場費、設備操作間費、施工配合費等浩繁名目來向施工方要錢，運營商發(fā)現(xiàn)，光纖改造成了賠錢生意。

　　此外，運營商在鋪設光纜的過程中，許多情況下必要破路，這就必要和市政、園林、交通等浩繁部門打交道，這些部門層層審批周期長，也會拖慢建設的進度。

　　另外，光纖入戶要征得用戶贊成，有些用戶透露表現(xiàn)，光纖入戶要在家里加設管線，多出一條管線與家里的裝修不和諧，因此拒絕安裝。

　　還有一個很緊張的緣故原由是，目前互聯(lián)網(wǎng)上必要用到20M以上帶寬的應用和服務太少，絕大部分上網(wǎng)的需求4M寬帶就可以知足。

　　20M甚至100M的寬帶雖然快，但對于通俗用戶來說，無非就是下載速度更快了，可以看高清視頻，除此之外用處不多，但費用卻高出不少，這也讓許多用戶缺乏提速動力。

　　另據(jù)報道，去年6月，北京市經(jīng)信委有關人士稱，目前北京家庭主流帶寬是2兆，根據(jù)《北京市“十二五”時期城市信息化和龐大信息基礎設施建設規(guī)劃》，到2015年，北京家庭帶寬提至100兆。

　　文/本報記者車利俠

　　部分地區(qū)已協(xié)作解決跨省結算

　　《意見》：加快社會保障公共服務系統(tǒng)建設，推進社會保障一卡通，建設醫(yī)保費用中間和省級結算平臺，推進醫(yī)保費用跨省即時結算。

　　解讀：人力社保部部長尹蔚民曾指出，人員的跨地區(qū)流動已成為當前我國社會運行的基本狀態(tài)，異地就醫(yī)人員大幅度增長，醫(yī)療費用結算題目越來越凸起。

　　以北京的醫(yī)保參保者為例，假如是長期異地工作人員或異地安置退休人員，在居住地就醫(yī)后，還要先行墊付醫(yī)療費用，保存好單據(jù)，回京才能報銷。

　　但要實現(xiàn)跨省即時結算，首先就要建設醫(yī)保費用的中間和省級結算平臺，實現(xiàn)各地醫(yī)保體系的互連互通。但現(xiàn)實上，各地都會有各地的一套醫(yī)保體系，其籌資水平和相干待遇差異大，包括藥品、診療項目等付出標準不同等，信息標準和操作平臺也不完全同一，這導致異地就醫(yī)即時結算難度很大。

　　據(jù)悉，目前福建、江蘇、湖南、云南、廣東、青海、浙江等省已經(jīng)探索實現(xiàn)省內異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算。而這種省內異地即時結算首先解決住院費用結算題目，有條件時再推廣到門診。

　　同時，目前一些地方已經(jīng)自動建立區(qū)域經(jīng)辦協(xié)作機制，通過參保地和就醫(yī)地和諧、點對點聯(lián)網(wǎng)結算等體例，探索解決跨省異地就醫(yī)，分外是異地安置退休人員就醫(yī)結算題目。如在“長三角”地區(qū)，上海、浙江、江蘇、安徽及河南的12個統(tǒng)籌地區(qū)之間，通過采用異地委托體例，開展了區(qū)域經(jīng)辦合作。海南與山西、黑龍江、廣西、貴州省等經(jīng)辦機構間，簽訂異地就醫(yī)合作協(xié)議，解決參保人員異地就醫(yī)結算題目；廣州市與成都市通過“點對點”協(xié)作，使兩市參保人員異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算，方便了參保農夫工異地就醫(yī)。

　　文/本報記者解麗

　　網(wǎng)購藥品需留意天資證書

　　《意見》：規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易舉動，推進食品藥品網(wǎng)上陽光采購，強化質量安全。

　　解讀：針對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易不規(guī)范題目，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司負責人曾透露表現(xiàn)，網(wǎng)上非法發(fā)布藥品信息、夸大宣傳、夸大療效、販賣假藥、正當網(wǎng)站違規(guī)販賣藥品等題目凸起。

　　國家食藥監(jiān)總局稽查局相干負責人介紹，目前凡在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫中查詢不到的、沒有在國家批準的正當售藥網(wǎng)站上販賣的以及沒有吻合法律規(guī)定的販賣證書、批文等內容的網(wǎng)上售藥舉動，按照我國相干法律，經(jīng)查實后，皆按售賣假藥舉動進行查處。

　　對此，國家食藥監(jiān)總局透露表現(xiàn)，將嚴峻襲擊網(wǎng)上違法售藥、制訂出臺增強網(wǎng)上售藥管理的相干規(guī)定定位工作重點，其中包括互聯(lián)網(wǎng)的排查檢查和監(jiān)測，將進一步加大監(jiān)測力度，聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、工信部、公安部和工商總局等多部門，明確職責，共同啟動襲擊網(wǎng)上非法售藥舉措，開展網(wǎng)上售藥的整治，解決行使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛偽信息、販賣假劣藥品的題目。

　　國家食藥監(jiān)總局消息談話人顏江瑛透露表現(xiàn)，到目前為止，食藥監(jiān)管部門批準可販賣給小我的網(wǎng)上售藥機構共95家，公眾購藥要留意網(wǎng)站是否能提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務資格證書。

　　對于進一步推進藥品網(wǎng)上采購舉動，國家衛(wèi)計委相干負責人說，目前藥品網(wǎng)上陽光采購，是指借助互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)醫(yī)療機構藥品的集中招標采購，目前在一些地方已實現(xiàn)了藥品的網(wǎng)上同一招標招購，其特點是成本低、透明度高，國家衛(wèi)計委也正在對此進行全國范圍內推廣。

　　文/本報記者劉洋