據(jù)《人民日報》報道 日前，國土資源部發(fā)布的2011年度全國地皮變更調(diào)查數(shù)據(jù)表現(xiàn)，我國耕地保有量保持18.2476億畝，耕地凈減勢頭得到有用控制。自2009年，全國耕地保有量延續(xù)3年保持在18.24億畝以上，這注解國家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標得到有用保障。

　　“堅持最嚴酷的耕地珍愛制度，關(guān)系我國糧食安全，關(guān)系十幾億人口的吃飯題目，任何時候都不能出現(xiàn)閃失?！眹临Y源部部長徐紹史說。為全方位堅守18億畝耕地紅線，這幾年，國土資源部探索建立了耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)周全管護的制度系統(tǒng)。

　　為嚴酷管住“占”，國土資源部從法律、行政、經(jīng)濟手段多管齊下，嚴酷控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度；執(zhí)行耕地先補后占，嚴酷占補平衡等制度，賡續(xù)加大增補耕地力度；同時劃定基本農(nóng)田永世珍愛；加大地皮督察和執(zhí)法監(jiān)管力度，地皮衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查覆蓋范圍從172個城市擴大至全國，并對違法者嚴峻問責。

　　五年來，地皮整治項目惠及9100萬農(nóng)夫，新增耕地3100多萬畝，大大超過同期建設(shè)占用和災(zāi)難損毀耕地面積，成為18億畝耕地紅線牢不可破的基本保障。

　　■ 說法

　　被強制流轉(zhuǎn)地皮農(nóng)夫可起訴

　　中間農(nóng)村工作會議提出不能限定或強制農(nóng)夫流轉(zhuǎn)承包地皮，農(nóng)業(yè)部談話人畢美家上月尾接受新京報采訪時透露表現(xiàn)，志愿是前提，假如限定或強制，農(nóng)夫可根據(jù)行政訴訟法去打官司。

　　“農(nóng)夫由于地皮流轉(zhuǎn)題目（起糾紛），可去法院起訴，不過勝訴很難?！北本┐髮W憲法與行政法中間主任姜明安透露表現(xiàn)，農(nóng)夫可根據(jù)行政訴訟法第十一條第八項起訴。“認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的”，公民、法人和其他組織可對詳細行政舉動不服提起訴訟。姜明安詮釋說，可以“財產(chǎn)權(quán)”來起訴行政機關(guān)。由于承包權(quán)現(xiàn)實上就是地皮使用權(quán)，財產(chǎn)權(quán)包括占據(jù)、處分、使用和收益。所以承包權(quán)也是一種財產(chǎn)權(quán)，根據(jù)這條法律規(guī)定，農(nóng)夫可在地皮承包權(quán)題目上起訴。

　　此外，姜明安認為，假如地皮承包權(quán)被侵犯，農(nóng)夫可申請行政復議。姜明安詮釋說，行政復議法規(guī)定，“認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其正當權(quán)益的”，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議。

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